国资监管体制改革与国企费用粘性——来自“两类公司”改革试点的证据

改组组建国有资本投资公司和国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)是深化国资监管体制改革的重点任务。从成本费用管控视角,利用2008—2021年“两类公司”改革试点数据,探讨以设立“两类公司”为核心的国资监管体制改革对国有企业费用粘性的影响。研究发现,“两类公司”改革能够显著降低控股国有企业的费用粘性,其内在机制是“两类公司”改革通过强化经营预算管理和嵌入党组织治理实现控股国有企业费用粘性的降低。进一步分析表明,“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用在由多家“两类公司”协同控股、控股链条较短、股权制衡度较高以及所属类型为中央企业时更显著;限制政府债务大规模扩张和加强产品市场竞争,均能有效提高“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用。文章从政治观和经理人观视角揭示了国资监管体制改革降低国有企业费用粘性的内在机理,为完善“两类公司”改革、推动“有为政府”与“有效市场”有机结合、降低国有企业费用粘性提供了重要参考。

国资监管体制改革与国有企业投资效率

国资监管体制已由“管资产与管人管事相结合”的模式向以“管资本”为主的模式转变,这为国有企业的高质量发展提供了制度保障。本文以2009—2019年中国沪深A股上市国有企业为样本,实证检验国资监管体制改革对国有企业投资效率的影响。研究结果表明,国资监管体制改革显著提升了国有企业投资效率,代理成本降低与政府干预弱化在其中发挥了中介作用。进一步研究发现,政府治理水平在国资监管体制改革与国有企业投资效率之间具有正向调节作用。异质性分析发现,在非西部地区和金字塔层级低的国有企业中,国资监管体制改革对其投资效率的提升作用更显著。经济后果检验表明,国资监管体制改革通过提高国有企业投资效率提升了国有企业价值。研究结论为进一步深化国资国企改革提供了经验证据。

两维度提升国资监管数据质量

运用五步法管理数据资产,从业务侧和分析侧治理信息架构,让数据产生更多价值。数据已成为新型生产要素,是国家和企业的基础战略资源,有效应用数据能产生巨大价值。根据国务院国资委陆续下发的中央企业信息系统数据报送标准规范管理要求,企业需要聚焦数据产生、收集、分析应用、报送等环节,应用一套完整的数据管理策略和方法,确保数据质量满足监管要求。

混合所有制下的国资监管新思路

在我国市场经济蓬勃发展的背景下,混合所有制经济已成为促进市场经济高质量发展的有效形式,同时也起到了加快国有企业改革进程的作用。在混合所有制下,国资监管上的难度不断增加,此项工作开展迎来了一定的挑战。本文则就混合所有制下国资监管新思路进行了深入研究,首先阐述了混合所有制及国资监管的概念,其次讨论了混合所有制改革的现实意义,再次指出了混合所有制下国资监管所存在的缺陷,最后基于混合所有制背景,提出了几点国资监管新思路,希望能够促进国资监管工作整体质量的提升。

中央企业国资监管数字化建设路径

云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术成为推动数字经济发展的重要力量。近年来,国资监管(即国有资产监督管理)数字化建设已经成为中央企业提升监管效能的重要举措。本文从国资监管数字化建设的必要性出发,总结国资监管数字化建设的现状和问题,探讨国资监管数字化建设路径,希望新一代信息技术在国资监管中发挥核心效能,确保中央企业内部监管到位,同时满足监管部门的各项监管要求。

国资监管如何助力央企加快形成新质生产力

发展新质生产力是我国实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略决策。国资监管力量要学懂、弄通、做实党的创新理论,针对监督工作缺位、错位、不到位的问题,深化国有资产监督体制改革,完善国有资产监督制度,加快形成与高水平社会主义市场经济体制相适应。

国资监管体制改革与国有企业全要素生产率

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验,采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现,国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现,国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率;政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。

地方国资监管机构财会监督信息化创新研究

文章围绕深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》文件精神,以地方国资监管机构财会监督业务及信息化现状为研究基础,依据国资国企改革要求,分析国有企业财会监督面临的问题和挑战,以“形成内外衔接、上下贯通的国有资产监督格局”为指引,从数据信息采集、重点业务突破、数据分析应用、风险防范等方面,探索以信息化建设赋能提效财会监督工作,提出创新财会监督信息化的思路、主要内容,并分三个阶段实施财会监督信息化项目,最后强调项目实施的具体保障措施,为地方国资监管机构创新开展财会监督信息化工作提供参考和借鉴。

国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机,运用2008—2020年A股上市公司数据,采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现:国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率,提升创新能力,做强主业实业,降低企业风险;国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效;与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比,国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。

数字化国资监管的企业赋能效应

数字化国资监管具有制度叠加技术、集成叠加共享、监管叠加服务的特征,在解决信息不对称和改善委托代理关系等监管问题上具有优势。通过缓解监管焦虑、提高监管精度、扩大授权力度等,数字化国资监管能够实现释放活力效应,巩固国有企业的市场主体地位,促进企业数字化转型进程,提高企业智能化决策水平,增强企业业务创新能力,发挥激发动力效应。作为连接宏观管理和微观主体的物理信息系统,数字化国资监管形成系统合力的效应也十分显著。

国企类型化下国资监管改革的法律路径

为了能够在国企类型化发展之下,不断推动我国国资监管改革工作,借助相应的法律途径是非常有必要的,就需要对当前国资监管工作内容进行全方位分析,不断完善相应的法律条例,不断提升当前国资监管工作的规范性,通过提升整体国资监管工作水平有效实现国企类型化发展。

湖北省政府国资委印发《湖北省市州国资监管工作评估评价办法(试行)》

为推动构建国资监管大格局,认真落实湖北武汉区域性国资国企综合改革试验有关要求,日前,湖北省政府国资委印发了《湖北省市州国资监管工作评估评价办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》共有四章十八条,以激发市州国资监管机构活力为目标,紧紧围绕全省国资国企改革、发展、监管、党建四条主线,聚焦国资委应当履行的出资人职责、国有资产监管职责和国有企业党的建设三大职责.

国企改革对国资监管体制的影响研究

国有资产监管体制是国家治理体系的重要组成部分。本文通过文献研究法,分析出国企改革有起步、探索、进展和深化四个阶段,以及国资监管体系有计划经济体制下、改革开放后、国有资产监管体制的初步形成、国资监管权分散与集中行使的五个发展阶段。分析发现,国企改革与国资监管体制是相互促进、相互渗透、相互依存的。两者在目标和方向上具有一致性;国企改革想要取得成效必须建立完善的国资监管体制;国企改革是完善国资监管体制的实现形式和关键环节。而要完善国资监管体制,需要政府和国有企业的共同努力。国资监管体制的完善能够减少国有资产的流失,从而促进我国国企健康发展。

新时代加强国资监管综合督查工作的实践与思考

习近平总书记指出:“督查工作很重要,它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。”新时代,必须以管资本为主加强国有资产监管,注重构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作闭环,坚持党建统领、精准务实、改革导向、信息牵引。

国资监管体系下的商场运营核心问题与优化探索

2018年以来,北京市国资委陆续出台了房产土地相关管理文件,对国有资产的房屋出租、交易等行为及权限进行了规范。2022年房产土地政策,进行了修订,适度放开了租赁行为,但面对错综复杂的经济环境,特殊影响的市场环境,对部分地方国资国企进行商场运营仍提出了更高的要求。为国资国企商场能够更高效率发展,更大限度调动国企活力。亟需对现有国资管控体系及商场运营管理进行破题,探索新的发展模式,建立新的管控体系。

国资监管背景下企业加强资产与财务监管的路径探索

在市场经济的环境下,大多数的国企都要通过增强自己的能力来回应市场的竞争,这也导致了大多数的国企都要进行自我优化和自我改进。同时,为了促进这一类公司的转型和提升,政府也已经对这类公司进行了观念上的转变,将保企业转变为保资产,也就是在保持国有资产的同时,尽量保证公司的发展。基于此,本文提出了对国有资本的监督,强化国有资本对企业的监督,增强对企业的资金监督和对企业的财务监督作用。本文把它当作一个重要的研究对象,对它进行了一些有关的讨论,希望能对它的研究起到一定的参考和协助作用。

国资监管体制与混合所有制改革协同作用下激发国有企业活力的问题研究

为推进国企混改、激发企业主体活力,基于国资监管体制与混合所有制改革的相关理论,探讨国资监管体制与混合改革协同作用下激发国有企业活力的途径。研究的过程中发现,在国资监管体制与混改协同作用下,由于缺乏完善的顶层设计,受政策或其他因素的影响,国企改革的最终效果受到制约,存在滞后性;再加上企业自身的治理机制及市场化经营机制不够完善,会降低私营股东的积极性,严重制约企业混改的推进,降低企业主体活力。因此,只有不断完善顶层设计,因企施策,才能充分发挥国有资本运营公司的职能。国有企业应加强对国资监管体制和混改的认识,推动创新发展,推进国有企业混改工作,推动产业结构升级,激发企业主体活力。

浅谈国资监管下的企业绩效评价管理

从国资监管角度看,绩效评价是引导国有企业高质量发展、补齐管理弱项短板、提升资本管理水平、强化资本运营能力的重要手段。本文通过回顾国有企业绩效评价的发展历程,分析了在高质量发展要求下,绩效评价体系的工作导向、评价重点与实际执行中发现的具体问题,依照国有企业运行实际情况,有针对性地提出分类评价及指标体系优化建议,以保障评价内容与国资监管体系及重点监督内容有机衔接,为国有企业实现高质量及可持续发展提供动能。

国资监管体制改革策略选择:由混合所有制的介入观察

发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口,但在实际改革过程中混合所有制"遇冷",国企改革进程慢于预期,根本原因在于现行国资监管体系与混合所有制难以兼容。建立健全国资监管体系的本意是推行政企分开,实现国企的所有权与经营权相分离,但结果与初衷背道而驰。当前国资监管体系对公司治理和公司经营造成了不良影响。推行混合所有制改革,建立真正的现代企业制度,应对国资监管体系进行根本性改革,改革的方向是"去监管、行股权、降比重"。

以管资本为主加强国资监管的路径研究

以管资本为主加强国资监管是对国有资产监管方式的重大转变,有利于国有资本的布局结构优化、国有企业供给侧结构性改革的推进和国有企业活力的提升,是一项系统工程,需要通过国有企业公司制改制、建立国资监管清单、实施分类监管、推进国有资本投资运营公司市场化运作、完善国有企业公司治理结构等多方面系统推进。