地方党委常委会的规模难题及其破解

地方党委常委会的规模是影响其履职尽责的重要因素,但要为地方党委常委会确定一个合适的规模并不容易。尽管地方党委常委会的规模受到多种因素的影响,但“入常”职务是其中的关键因素。地方党委常委会在本地区承担属地责任,一方面,在尽责动力和问责压力的双重驱动下,在一定时期内可能需要一个较大规模的常委会;另一方面,在受到内部运行成本和外部制度约束的双重影响下,又只能将常委会规模保持在较小的范围内。这种内在张力是地方党委常委会规模难题的症结所在。破解地方党委常委会的规模难题,需要准确把握地方党委常委会的领导职责,清晰厘定地方党委常委会与地方党委全会、地方党代会的权责边界,不断提升上下级党委常委会关系的制度化水平。

地方党委与地方经济发展:一项机制研究

中国共产党领导人民创造了经济快速发展奇迹,党的各级组织是推动实现经济发展的重要力量。在长期实践中,中国共产党领导经济工作的一系列体制机制,是推动经济发展的重要因素。地方党委领导经济工作的机制是其中的重要环节和关键因素,发挥了上传下达、横向协调的枢纽作用。在维护党中央权威和集中统一领导的前提下,地方党委综合运用战略规划机制、机构设置和职能配置机制、经济运行的推进机制、经济人才选用机制、经济环境优化保障机制等多重机制,推动政府、市场主体、社会等各方面主体共同发力,形成了实现经济长期平稳健康发展的合力。

良法善治目标引领下地方党委决策机制研究

完善好作为党内法规重要组成部分的地方党委决策机制,是贯彻习近平法治思想的具体要求,也是良法善治和建设中国特色社会主义法治体系的逻辑要求。从分析实践中地方党委决策机制存在的不足、成因入手,提出通过将“科学比例原则”引入决策机制、设立重大决策事项清单制度、在干部考察环节明确“差额确定”原则、建立各类监督贯通联动机制等措施,进一步完善党委的决策机制。

地方党委的双重代理与三重失衡

十八大以来反腐败力度的加大使地方党委层面存在的问题得以突显。地方党委层面大量腐败问题的查处既表明了巩固反腐败斗争压倒性态势的艰巨性和紧迫性,又突显出地方党委权力结构所存在的问题。在纵向维度上,地方党委兼具双重代理人角色,它既是中央或上级组织在地方的"代理人",又是同级党组织和地方利益的"代理人"。"双重代理"角色的内在冲突与困境是导致地方党委出现系统性腐败的一大诱因。而横向维度上的三重失衡:党委领导干部权力—党员权利失衡、决策权—执行权—监督权失衡以及地方党委权力—责任失衡,则导致党内控权制度失灵,在地方组织层面难以形成有效的制约监督。推动地方党委的权力结构法治化转型是遏制党内腐败、防止权力滥用的关键。

地方党委和政府主要领导干部经济责任同步审计专题研讨会综述

为贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,研究如何搞好地方党委和政府主要领导干部经济责任同步审计（以下简称同步审计）,推进经济责任审计工作深入发展,2011年4月26至27日,中国审计学会和审计署经济责任审计司在浙江宁波联合举办了同步审计专题研讨会。中国审计学会、经济责任审计司、地方审计机关和高等院校共50多名代表参加了此次研讨会。

重大自然灾害类突发事件应对中地方党委的权责研究——以四川为例

根据党章规定,地方党委在公共管理方面的领导权责大致有四个方面,即贯彻执行的权责、重大问题决策的权责、组织人事的权责、协调各方力量的权责。在应对自然灾害突发事件中,地方党委的这四项权责都要发挥重要作用。这在"5·12"汶川特大地震中有充分体现。

政治动员能力：地方党委应对危机的首要能力--基于汶川特大地震的再思考

文章基于对"5.12"汶川大地震的再思考,对地方党委应对危机的政治动员能力进行分析。共分为三个部分,首先论述政治动员能力是地方党委应对危机的首要能力,接着对危机状态下政治动员的要素变化及其提出的新要求进行分析,在此基础上提出关于地方党委提升应对危机的政治动员能力的几点思考。

地方党委票决制的由来与发展

地方党委票决制是在不改变党内既有权力结构和运行秩序的情况下,通过渐进增量式的改革途径,逐步改变党内权力结构集权特性的党内干部任免和重大事项决策制度。经过20年来的发展与改革,地方党委票决制已构成党内民主发展的独特路径。我们应在总结地方党委票决制的基础上,使之渐次完善。

干部异地交流的结构性变化及其政治分析——以省级地方党委常委会为例

中共十八大以来,干部异地交流呈现出层次高、数量多、地域跨度大的特点。省级地方党委常委会异地交流的常委数量已经超过本地工作的常委数量。其中,绝大多数省委书记和省长都是异地交流任职,中央部委到省级地方党委交流的人数也达到历史之最。这一结构性变化有利于坚定维护党中央权威和集中统一领导,推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步改善党内政治生态;有利于消除“地域干部”观念,体现了公平公正的干部政策和形成一支“五湖四海”局面的执政骨干队伍。当下应善于利用大数据技术,改进领导干部任职时间段“松”“紧”不一的现象,科学合理安排领导干部任职经历,使省级党委常委异地交流成为“黄金时段”。

地方党委在公共危机管理中的作用考察——以成都市为例的实证研究

在我国,执政党和政府主导着公共危机的管理,地方党委在公共危机管理中的职责和权力主要包括:贯彻执行权责、重大问题决策权责、协调各方力量权责四个方面。成都市委在汶川"5.12"大地震、"6.5"公交车燃烧事件两大危机管理中,充分体现了地方党委在公共危机管理中的作用。

网络时代如何实现官民良性互动——地方党委政府应对网络舆情热点问题的经验和做法

当前,我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,如何有效应对网络舆情,妥善处置各种网络热点事件,对执政党是个新的考验。可喜的是,近年来,各级地方党委和政府应对网络舆情的能力稳步提高,越来越多的地方领导开始重视网络舆情,研究网络舆情热点形成和发展规律,并积累了一些有益和值得推广的经验和做法:面对群众质疑,政府学会倾听;及时公布真相,成为舆论的"意见领袖";迅速采取必要的"切割"手段,维护政府公信力;设立"网络新闻发言人",主动占领舆论阵地;加强网络舆情分析研判,正确引导网络舆情热点等。目前,官民良性互动的局面日益显现。

地方党委领导经济工作方式方法问题研究——以湛江为例

以湛江为例 ,回顾了改革开放 2 0多年来地方党委领导经济工作方式方法存在的主要问题 ,分析了产生这些问题的原因 。

地方党委依法执政过程中的问题及对策

依法执政是全面推进依法治国的关键环节和根本保证,地方党委能否全面依法执政关系到法治中国建设全局。新时期,我们需要在进一步强化地方党委依法执政思维和意识基础上,大力加强党内法规制度在地方的实施力度,全面提高地方党政干部依法办事能力,深入推动基层治理法治化进程,为党的领导法治化、现代化、科学化奠定坚实基础。

关于地方党委领导体制和运行机制的调查与思考

经过2006年到2007年上半年的地方党委领导班子配备改革,地方党委新的领导体制初步建立。实践证明,新体制显示出一定的优势,但还存在常委职数仍然偏多、常委会组成结构不够合理、常委配置不平衡、专职副书记定位不明确、对书记和常委的监督难度加大等问题。要真正达到地方党委班子配备改革的目的,应当彻底取消副书记层级,不设副书记,除书记外,其他全部是常委;常委人数应继续压缩,并逐级减少;党委各部门负责人一律不进常委会,而应吸纳人大、政协主要负责人等分管综合性工作的领导成员进常委会。这样安排有利于精简常委会班子,减少领导层次,提高决策质量,解决书记办公会问题,平衡部门间的常委结构,增强对书记的权力制约。

地方党委领导经济工作的艺术

党的十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。因此，准确把握发展趋势，科学谋戈Ⅱ发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，对地方党委领导经济工作的能力无疑是一次新的严峻考验。当前，应对挑战，迎难而上，提高地方党委领导经济工作的能力和艺术，应在以下几个方面着力。

地方党委执政能力考评指标体系研究

一个执政党执政合法性的高低,取决于人民群众对其执政绩效的认同程度。这种主观认同度,需要借助于评价指标体系的科学测量才能客观地呈现出来。为科学考核地方党委执政绩效,必须在推进定性考核与定量考核有机结合的基础上,遵循科学建构原则,根据地方党委执政的主要内容,相应设计地方党委执政能力考核评价指标体系,采取"可视化"指标进行统计分析,客观测量地方党委领导执政努力效度、工作推进强度与民众认可程度之间的关联性,不断提高党的执政能力。

地方党委依法执政能力建设研究

地方党委依法执政的能力,是党的执政能力的重要组成部分和具体体现。地方党委的依法执政能力建设取得了新进展,也存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。提高地方党委依法执政能力,必须正确认识和处理党的领导与依法治国、权力代表与权力主体、政策与法律、党与政职能、权力与监督的关系。

地方党委依法执政能力现状调查与研究

文章通过对地方党委依法执政的法治理念,即法律至上、党内民主、法律信仰、权力监督等理念和依法执政能力现状的调查,认为:要推进地方党委的依法执政,必须以“法律权威”、“民主法治”、“控权保民”等法治理念教育为重点,更新地方党委依法执政理念,通过完善国家法律和党的章程以及党的决策、执行和监督的制度,提高地方党委依法执政的能力。