关于地方公共财政“公共性”特征的思考

正确、全面地理解地方公共财政的“公共性”特征 ,对于建立我国地方公共财政具有十分重要的意义。文章在阐述地方公共财政“公共性”特征的内涵的基础上 ,深入分析了地方公共财政“公共性”特征的主要表现 ,并针对各种表现提出了建立地方公共财政的具体要求。

构建地方公共财政的思考

公共财政是市场型财政，构建地方公共财政体系是市场经济的内在要求，必须遵循公共财政的根本准则，构建地方公共财政基本框架。

地方公共财政支出在统筹城乡发展中的投向定位与实践路径选择

地方公共财政支出的投向定位和实践路径选择直接关系到国家发展方略能否顺利实现。我国地方政府在推进统筹城乡发展的进程中,如何发挥公共财政支出的积极保障作用,是一个不容忽视的问题。针对目前地方财政支出与统筹城乡发展战略所存在的结构性矛盾,从实现公共服务均等化、加大对支农工程的投入力度、重点保障基层政府财力建设等方面,定位支出投向、优化路径选择是刻不容缓的任务。

地方公共财政绩效评价指标的构建

在公共财政制度逐步健全的过程中,加强对地方公共财政绩效的评价工作,不仅构成公共财政建设的重要内容,也是提高地方政府管理效率的重要手段。而建立科学、有效的绩效评价体系的关键是确定评价指标。

从地方财政到地方公共财政——我国地方财政体制演化的内在趋势

对于经济分权的大国体制,地方公共财政是制度均衡。分权经济使地方政府有动力和条件与中央政府进行纵向博弈,为约束地方政府的经济扩张冲动与机会主义行为,中央政府不得不下放民主监督权,从而使我国地方财政体制呈现从地方财政向地方公共财政演化的内在趋势。

统筹城乡发展需优化地方公共财政支出结构

地方公共财政支出是统筹城乡发展的重要支撑，对顺利实现统筹城乡发展起着积极保障作用。实现党的十七大提出的“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”战略目标，地方政府必须搭建一个定位明确、投向清晰、保障有力的公共财政支出体系。针对目前地方公共财政支出存在的结构失衡状况，迫切需要地方政府从战略高度出发，以体制机制创新和政策安排为手段，优化地方公共财政的支出结构，保障统筹城乡发展的顺利推进。

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程,财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系,已成为深化改革,建设社会主义新农村,构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求,财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系,需要整合政府财力,优化支出结构,完善转移支付制度,建立支出绩效评价体制,健全行政事业单位资产管理体制,健全和完善财政法制。

美国加州财政考察与建立我国地方公共财政(中)

二、地方公共财政的基本特点和基本标准 (一)地方公共财政的基本特点 从加州财政运行状况和其他发达市场经济国家财政运行特点中,可以总结出地方公共财政的一些基本特点。 1.从财政职能上看。地方财政职能一般概括为在各地区域内实现资源优化配置、公平收入分配和实现经济稳定与发展。其出发点是弥补区域内市场失灵,其作用方式是提供公共产品。

推进制度创新 构建地方公共财政

地方公共财政 ,是相对于国家中央政府而言的地方政府财政职能的模式。它的定位应该是为地方的经济与社会活动提供公共产品、准公共产品和公共服务。地方公共财政基本框架从自身体系上看应当包括四个方面的内容 :公共收入制度、公共支出制度、公共预算体系和各级政府之间规范的财政管理体制。从长远看 ,地方公共财政的构建 ,一方面要按照地方政府公共活动的范围和方向重构地方政府收支制度 ,另一方面 ,应当参照复式预算体系 ,重构地方财政预算体系 ,包括政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算等等。另外 ,从外部环境上看 ,中央政府与地方政府之间 ,各级地方政府间要构建起法制、规范、科学的财政体制关系 。

地方公共财政建设的困境与出路

尽管在上世纪末我国就把公共财政定为财政改革的目标和方向,但到目前为止,地方财政离公共财政的要求还有很大差距。这是地方政府职能转变滞后、政府行为企业化的必然结果。要加快地方公共财政建设步伐,重点应放在转变地方政府职能上,关键是按公共服务型政府的要求校正地方政府的行为。

中央与地方公共财政授权体制的修构

"中国行政管理体制现状调查与政府改革对策研究"课题组2007年暑期对东部地区的北京市、上海市、广东省、福建省、江苏省,中部地区的湖南省、安徽省、湖北省,西部地区的重庆市、青海省、甘肃省、山西省,东北地区的吉林省、辽宁省等14省(直辖市)

地方公共财政的理论与实践

我国经济正在从传统的计划经济向市场经济转型 ,政府职能在体制转轨中也发生着较大的变化。 1 994年进行的宏观经济体制改革 ,初步建立了包括财税体制在内的与社会主义市场经济相配套的宏观调控体制框架。但是 ,也应看到 1 994年的财税体制改革 ,主要侧重于收入体制和分税制的改革 ,在财政支出和预算管理制度方面尚未进行根本改革。本文针对界定地方政府事权及其财政资金供给范围的理论依据、财政支出的现状及存在的问题、公共财政支出的目标模式选择及其对策进行探讨。

论完善地方公共财政的突破口

中国现行不完善的分税制,导致地方非财政收入扩张并引发一系列问题。财产税改革与预算改革有机结合,一方面可以使预算外收入向规范的预算收入转化,健全地方税制;另一方面将使地方政府收支都纳入预算管理。健全财产税,同时对预算全面改革,是完善地方公共财政的关键。

市场经济条件下地方公共财政发展的新思路

如何在市场经济条件下 ,以改革的精神发展地方公共财政 ,是一个十分重要而紧迫的问题。河南省根据自己的实际 ,围绕全面建设小康社会的目标 ,提出公共财政发展的新思路 :把发展与公共财政建设结合起来 ,努力做大经济和财政“蛋糕”;以改革促发展 ,不断创新财政管理制度 ;抓住协调发展这个关键 ,让公共财政阳光照耀农村。这些新思路不仅得到了实践的验证 ,而且具有普遍的意义。

地方公共财政支出在统筹城乡发展中的投向定位与实践路径选择

地方公共财政支出是统筹城乡发展的重要支撑，对顺利实现城乡一体化发挥着积极保障作用。尽管中央和地方财政近几年的支农投入呈逐年上升趋势，但由于公共财政支出的投向模糊和实践路径重心不明，财政对于统筹城乡发展显得保障乏力。因此，明确公共财政的定位导向，优化实践路径选择，对于深入贯彻实施统筹城乡发展战略极为必要。

试论我国地方公共财政的建设

特殊的国情使得我国地方政府在社会经济发展中的地位不同于西方发达市场经济国家,在经济体制改革不断向纵深发展的今天,如何正视这种特殊地位,建立和完善我国地方公共财政是我们必须解决的问题,本文拟就这个问题提出自己的思考和建议。

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快,财政改革的重要性日益凸现,公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设,以财政法规促进和保证地方公共财政的建立,强化财政监督和防范财政风险,建立并完善财政监督体系,掌握经济运行动态,经常分析风险因素情况,采取相应政策和措施,防范和化解地方财政风险。