中办国办要求：推行地方各级政府工作部门权力清单制度

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定(草案)》审议意见的报告——2004年10月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 本次常委会会议于10月22日下午对关于修改地方组织法的决定(草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员普遍认为,决定草案经常委会第十一次会议审议、修改,已经比较成熟,建议本次会议进一步修改后通过。法律委员会于10月23日下午召开会议。

财政性教育投入应纳入地方政府考核

当前，中央及地方各级政府的财政收入在大幅增长，完全有财力增加教育投入，实现教育经费投入的“三个增长”在财力上是完全可行的。那么，怎样建立将财政性教育经费投入增长纳入地方政府政绩的考核指标体系呢？为此建议：

地方政府绩效测评与决策程序关系考察

在地方各级政府民主政治的建设过程中，不仅应该注意结果，也应该重视过程，即程序，因为只有关注过程的科学性，才能保证结果的科学性，才能保证地方政府绩效的明显提高。决策程序科学是决策正确的重要保证，也是地方政府绩效提高的前提。过去许多所谓的“交学费”现象恰恰说明地方政府非科学决策导致政府绩效的降低，而地方政府以往绩效考核的核心往往是地方政府最后的成就，至于决策程序以及决策程序与绩效的关系是很少被关注的。本文主要从现实调查中了解这一现状，并据此提出有针对性的对策。

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改【中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法】的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改【中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法】的决定》第二次修正 根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改【中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法】的决定》第三次修正 根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改【中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法】的决定》

关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案(草案)》的说明——2004年8月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案(草案)》的说明。 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)是关于我国地方政权制度的一部重要法律。

关于县以上地方各级人民政府办学职责

关于县以上地方各级人民政府办学职责第十七条县级以上地方各级人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，对农村、企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持释义】本条是关于县以上地方各级...

建立和完善地方利用外围政府贷款还贷保障机制的探讨

利用外国政府贷款是我国引进外资的重要组成部分，改革开放以来，我国地方各级政府在利用外国政府贷款加快地方经济建设等方面取得了长足的进展。但是，由于多种因素的制约和影响，现阶段我国地方在利用外国政府贷款资金使用、管理和按期还贷等方面，依然不同程度地存在一些具体而实际的矛盾和问题，制约着外国政府贷款资金的使用和项目效益的提高。为此，笔者现就建立和完善地方利用外国政府贷款还贷保障机制问题谈一点自己的浅见。

规范地方政府行为提高环境整治力度

环境问题一直受到从中央到地方各级政府的高度重视,然而在某些地方政府的行政行为中依然存在着行为失当的现象,以致影响和阻碍了环境整治与保护的进程.

关于地方政府存量债务甄别的三点建议

《办法》明确，地方各级政府要在统计本级政府可偿债财力的基础上，测算本级政府的债务率，凡是债务率超过预警线的地方，必须做出书面说明并由政府主要负责人签字确认。目前来看，对于地方政府债务率的上限，一般以100％作为标准与参考。这一量化警戒线指标究竟是否科学合理，似乎值得推敲。

关于进一步加强内蒙古地方政府债务管理的思考

今年年初以来，美国、意大利、希腊等国家先后爆发了政府债务危机，引起了世界各国的高度关注，很多国家已经开始密切关注本国政府债务情况，并就加强政府债务管理采取了各种措施防范和化解危机。我国作为经济发展中国家，近年来为支持经济快速发展，地方各级政府通过各种形式举借了大量的政府债务。据统计，

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案(草案)》审议结果的报告——2004年10月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第十一次会议对地方组织法修正案(草案)进行了初步审议。会后,法制工作委员会将草案印发各地方、中央有关部门、提出修改议案的全国人大代表以及法学研究机构征求意见。法律委员会和法制工作委员会还赴广东、广西、河南、湖北等地进行调查研究。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年10月27日通过,现予公布。本决定第一条、第二条、第四条自公布之日起施行,第三条在选举新的一届人民代表大会常务委员会时施行。

化解地方政府债务难题

地方政府不断增加的债务负担已经成为当前经济运行中的一个重要问题。央行的统计数据显示，截至2009年5月，全国地方政府融资平台的负债规模达5．26万亿元，较2008年初增加了两倍左右。一些地方政府的负债收入比高达3：1甚至5：1，远高于60％的国际警戒线。如何有效化解巨额的地方政府债务、有效降低地方政府的负债率，成为摆在中央和地方各级政府面前的一个难题。

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的若干规定的决议》第一次修正 根据1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正 根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》

浅析新时期地方政府创新型公共管理人才培养策略

由于受到编制总量控制等多重因素的限制和影响，当前我国地方各级政府公共管理部门在一定程度上存在公共管理类人才创新能力无法满足社会迅速发展的需要这一困境，中小型城市、边远地区尤为突出。随着经济全球化、信息技术革命、

关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定(草案)和修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定(草案)的说明——1994年12月21日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受委员长会议的委托,作关于修改选举法和修改地方组织法两个决定草案的说明。 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》1979年重新修订后,1982年和1986年先后作过两次修改。近年来,一些全国人大代表多次提出议案,地方人大的同志也多次提出建议,进一步总结选举工作和地方政权建设的经验,对选举法和地方组织法做进一步的修改和补充。 法制工作委员会从1988年开始对修改选举法和地方组织法进行调查研究。

地方政府债务风险的外部性问题

在我国经济实践中，地方各级政府扮演着双重主体的角色：一方面作为公共主体，不得不承担相应的债务风险压力；另一方面，作为理性的经济主体，为了追求执政绩效最大化，又会在一定的制度框架内尽可能将自己的债务风险转嫁出去，以取得更加宽松的生存空间，而这种行为必将导致财政外部性的出现。因此，将地方政府债务风险和财政外部性结合起来研究，有利于从规避财政外部性角度来防范地方政府债务风险。

地方政府权力清单制度建设需关注几个问题

推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的一项重要改革任务，目前各地正在按照中央的决策部署全面推进权力清单制度建设。在改革实践中，各地已经积累了很多好的经验，也遇到了一些难题，需要持续深化改革。从大的方面讲，有几个问题应重点把握好。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定

第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的基本原则和几年来的实践经验,决定对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作如下修改和补充: 一、第六条修改为:“省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人 民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。” 二、第八条第三项、第三十九条第四项、第五十一条第五项分别增加“环境和资源保护”。 第八条第十三项、第九条第十项、第五十一条第七项、第五十二条第四项分别修改为:“保护各种经济组织的合法权益”。 三、第九条增加第六项:“选举本级人民代表大会主席、副主席”。 四、增加第十四条:“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出,任期同本级人民代表大会每届任期相同。