通过村规民约的乡村治理——从地方法规规章角度的观察

我国的地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例、经济特区法规、地方政府规章对村规民约、乡规民约进行了规范。地方法规规章关于村规民约、乡规民约的规范涉及乡村治理的政治、经济、社会、文化诸领域,包括村民自治、农村治安、农村自然资源保护与利用、农村环境保护、农村公共事务、农民权益保护、农村纠纷解决等方面,较为全面的调整乡村社会关系,维护乡村社会秩序,促进乡村经济社会发展和农民生活水平提高。

基于内容分析法的省级无偿献血地方法规研究

目的尝试对本研究样本中的我国省级行政区域无偿献血地方法规进行定量分析,为法规的进一步修订完善提供参考。方法以现行的、可在公开信息渠道上采集到的31份省级无偿献血地方法规为研究样本,记录法规颁布及修订时间。以《献血法》为基准,将法规文本内容划分为5项分析类目,对法规增加的文本内容进行编码和定量评价;在定量评价得分基础上,对按照千人口献血率分组的省级区域的法规类目得分差异进行秩和检验分析。结果截止2021年12月,本研究样本中31个省级行政区域均已颁布无偿献血地方法规,其中14个区域后续进行了修订。本研究样本中省级无偿献血地方法规在《献血法》内容的基础上增加了较多细化条/款/项(评分9.32±3.09),其中“相关机构及其职责”、“医疗临床用血管理”、“奖励与处罚”三项类目增加较多。根据世界卫生组织推荐的千人口献血率标准(10‰)对省级区域进行分组,千人口献血率较高组的法规评价总得分以及“基本原则”、“采供血管理”两项类目得分均显著高于千人口献血率较低组。结论在考虑对省级无偿献血地方法规进行修订完善时,可关注“基本原则”、“采供血管理”两项类目。本研究主要是提供一种新的视角,对研究样本中的省级无偿献血地方法规文本内容进行定量的探讨分析,所得到结果还有待时间验证,在后续相关研究中将持续跟踪。

论海南自由贸易港地方法规体系的建设

海南享有地方立法权和特区立法权,其立法体制具有双重性。在海南自由贸易港地方法规体系建设过程中,应当结合国家政策和制度,梳理地方立法需求,坚持特区立法和地方立法并行,注重发挥法规性决议决定的作用,科学有序地推进地方法规体系的建设。在具体建设过程中,应当对接海南自由贸易港立法,结合具体情况和实际需要,修订现有特区法规,以制度创新为指引,发挥特区立法权在开放型经济新体制建设过程中的作用,并发挥一般地方立法权在落实中央政策和制度、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护以及政府监管和涉海事务等领域的作用。

重庆市民办教育地方法规的需求情况调研报告

2016年,在教育供给侧结构性改革和民办教育分类管理改革的背景下,为制定出台《重庆市人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》的地方法规,市教委民办教育管理处与市教科院民办教育研究中心联合开展了"2008年《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的贯彻落实与新的地方法规需求情况"专项调查,形成此调研报告,供行政部门决策参考。

完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议

2015年正是我国全面推进依法治国战略的开局之年,也是我国正式提出男女平等基本国策及第四次世界妇女大会召开20周年。在全国人大高度重视科学立法、民主立法,总结我国地方法规性别平等评估成绩之际,分析地方法规性别平等评估中存在的问题和遭遇的挑战,提出完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议,具有重要意义。

我国环评公众参与地方法规比较

为规范环评公众参与,国内部分省市陆续颁布了相关地方法规。采用比较分析法对这些法规的内容进行了比较。结果发现:不同省区关于建设项目环评公众参与的实施主体、适用范围、调查对象要求、信息公开的公示方式及其要求存在明显差异。为加强这些法规对实践的指导作用,建议各省根据本省执行情况及时修订不合时宜的条款和内容,完善出台新的指导性文件。

辽宁省科技创新地方法规、规章修订完善问题研究

文章以辽宁省科技创新地方法规、规章为研究客体,通过梳理国内外文献资料以及对辽宁省实际情况的分析,结合辽宁省科技创新立法的现状,剖析辽宁省科技创新地方法规、规章存在的问题并提出相应对策。通过对其他省市科技创新立法的经验借鉴,明确辽宁省科技创新地方立法的基本思路、主要任务,以期构建一个科学合理、统一协调的辽宁省科技创新法律规范体系,从而助推辽宁省科技创新跨越式发展。

论地方法规与制度在宁波生态文明建设中的作用

20多年来,宁波地方立法和地方规章制度为宁波生态文明建设作出了重要贡献,主要是关停并迁污染企业,努力建设生态城市;全面控制各类污染,积极保护自然环境;大力发展循环经济,节约资源降低能耗;确立政府主导地位,注意发挥民众力量。在今天,我们必须更加重视法治建设中的生态文明问题,用法律和制度的刚性,在宁波这块土地上创造出更多的蓝天、碧水和绿色。

从地方法规看读者权利的法制化进程

文章从不同地区的法规(或规章)中对读者权利的相关规定分析入手,探索读者权利在地方法规(或规章)层面从无到有的过程。为积极推动《公共图书馆法》的颁布和实施,结合草案中的相关内容对读者权利及相关问题提出若干建议。

20世纪50年代中国民族地区地方法规中习惯问题研究

20世纪50年代新政权建设后,国家在民族地区进行了各类形式的社会改革。在改革中为了适应各民族社会传统的特殊性,制定了大量地方性法规规章。在这些地方性法规规章中有一些内容是来自各民族的习惯。当时地方性法规规章在立法上表现出对习惯有适当的具体承认,但多为总括式立法。在当时政治因素下,表现在法律文本上习惯的具体内容并不十分明显,但在实践中却表现出大量承认各少数民族习惯,特别在婚姻、土地、林木等一些特别财产权方面。

一部地方法规的“体检”之路

立法后评估,既是立法制度的重要组成部分,也是执法监督的重要方式和途径,是加强和改进立法工作、提高立法质量、确保法规＂落地＂并有效实施的一个举措。2012年,重庆市人大常委会对《重庆市城乡居民最低生活保障条例》进行了历时半年的＂体检＂,对其进一步修改完善并凸显法规科学性、可操作性、执行的有效性发挥了重要作用。

我国首部可再生能源地方法规正式实施

3月1日，我国第一部可再生能源方面的地方法规——《湖南省农村可再生能源条例》（以下简称《条例》）正式实施。

首部社会保障性住房地方法规——《厦门市社会保障性住房管理条例》解读

日前，经福建省第十一届人大常委会第九次会议审查通过的《厦门市社会保障性住房管理条例》（以下简称《条例》）己正式施行。这意味着，厦门市社会保障性住房管理工作进入法制化轨道。给社会保障性住房立法，这在全国还没有先例，它是我国第一部关于住房保障的地方性法规，也是我国第一个住房保障工作的法律性文件。

行政法规和地方法规效力关系浅析

新中国成立之初就确定了国家行政法规,随着社会经济的发展,行政法规不断发展完善。但是受到政治经济的影响,区域发展不平衡,国家行政法规不一定完全适应地方经济发展,于是地方法规应运而生。行政法规和地方法规是从属关系,地方法规建立在国家行政法规的基础之上,受到国家行政法规的影响。文文将从两者的权利等级、规范内容的包容性和权利同质性三个方面进行分析。

从地方法规的贯彻执行看湖北省国有企业的发展

《湖北省企业国有资产监督管理条例》是全国省级率先出台的一部关于国资监管的地方法规。它的出台标志着湖北省国有资产监管工作翻开了新的历史一页,它的贯彻执行将会对湖北省国有企业的科学发展产生深远的意义。

合作社地方立法刻不容缓——从一个合作社现状看云南省农民合作社对地方法规的需求

尽管《云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府2008年立法工作计划的通知》,已将《云南省农民专业合作社条例》列入地方性法规草案,但《条例》至今仍未进入云南省人大的地方立法程序。本文通过对云南A合作社发展过程中产生问题的分析,提出了赋予农业合作社法律地位的必要性和紧迫性,建议云南通过地方法规的形式来解决农业合作社的现实发展问题。

邮电地方法规的重要作用及完善的有关建议

《江苏省邮电通信条例》(以下简称“条例”)实施三年来,对保障江苏省邮电通信的持续高速发展,推进全省信息化,维护国家通信网的完整性、统一性和先进性,规范公平竞争、健康有序的通信市场秩序,以及加强邮电通信行业管理和依法行政起到了重要作用。 一、依法保障邮电通信高速健康发展和推进全省信息化 党的十四大以来。

当新旧国家法律和地方法规发生分歧时该如何执行

豫北某县2008年经省政府批准一个批次的农用地转用和征收手续，省政府批准转用和征收时间为2008年12月31日。其中一宗地面积10公顷，为农用地。该县国土部门进行土地储备并于2013年10月将该宗地出让给某企业。该企业2013年前去办理耕地占用税手续时遇到难题，该10公顷农用地如何缴纳耕地占用税存在着异议。主要异议在两个方面：县地方税务局认为，应该执行《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，

实施性地方法规创设行政处罚的有关问题

根据立法法第六十四条有关立法权限的划分，地方性法规包括三类：即针对地方性事务制定的地方性法规；针对中央专属立法权之外、中央尚未立法的事项制定的地方性法规；为执行已有法律、行政法规的规定而根据本地方实际情况作出具体规定的地方性法规。由于前两种没有直接上位法，理论上把它们统称为创制性地方法规，而把后一种叫做实施性或执行性地方法规。