当代俄罗斯的地方自治制度在农村基层的实践初探——以鄂木斯克州的德鲁任斯基农村居民点为例

俄罗斯地方自治制度是俄罗斯联邦宪政制度的重要组成。俄罗斯实行两级地方自治制度,这就是:地区级别的地方自治和地区所辖市、镇、村居民点的地方自治。本文以鄂木斯克州德鲁任斯基农村居民点为例,对俄罗斯联邦地方自治制度在地区所辖市、镇、村居民点这一基层层次的具体实施方式、分权方式和存在的问题进行探讨。俄罗斯农村居民点的地方自治的基本原则是:公民自主地解决地方性事务,地方自治机关组织上独立,地方自治的组织形式多样,财政物资条件与地方自治权限相适应。地方自治机关之间的关系,不再是领导和被领导的关系。他们在原则上是平等的。俄罗斯农村居民点的地方自治的经验对我国农村基层民主建设有重要借鉴作用。

浅谈日本的地方自治制度

浅谈日本的地方自治制度于云汉近代以来的日本地方管理体制是以地方自治为基本特色的。现就其建立、演变及发展的几个问题，作些探索。一、日本地方自治制度的建立与演革日本近代地方自治制度的采用，始于明治２１年（１８８８年）。当时通过：“明治维新”，日本进行了行...

张謇与晚清地方自治

地方自治是晚清宪政的重要内容 ,曾在清末民初社会乃至以后的中国历史上产生过较大的影响。张謇始终是一位脚踏实地的实干家 ,办实业、办教育是如此 ,参加立宪运动和倡议地方自治也是如此。张謇的地方自治思想及在江苏的地方自治实践具有历史进步性。

清末基层治理模式的嬗变——以城镇乡地方自治选举问题为中心

清末城镇乡地方自治是近代国家基层治理变革的重要内容,这场制度变革深刻改变了近代以来中国的基层治理模式和政治生态。选举制度是城镇乡地方自治的重要组成部分,而这种移植而来的西式票选制度对当时中国基层政治生态产生的冲击和影响不容低估。“居民”等地缘主义视角的治理概念取代了传统“臣民”等身份视角的旧政治话语。“选民”观念确立的背后则是西式选举制度的移植,基层治理中的权力来源和权力结构也因此发生了很大变化。

俄国废除农奴制后的地方自治改革

19世纪下半期,随着农奴制的废除及俄国资本主义初步发展,政府面临诸多社会改革,比如,地方自治、司法、教育、军事、外交、教会管理等。其中地方自治改革是一个比较重要的方面。地方自治改革有助于缓解因农奴制废除而带来的贵族阶级及农民阶级对沙皇政府的不满情绪,又可以帮助沙皇政府应对新社会发展而带来的管理压力挑战。

地方自治学说评析

地方自治是近代宪政的有机组成部分 ,最早起源于罗马的自治城市 ,后成为资产阶级反对封建专制 ,实现参与和人权保障的表现形式。各国在长期的历史流变过程中 ,结合本国情况 ,发展了不同的地方自治理论 ,大体有 :保护说、钦定说、传来说、固有权说、制度性保障说、人民主权说、人权保障说、法人说、地方政府论、权力分立制衡说。地方自治被认为是对全国性政府过度集权的一种制衡力量 ,其理论有一些共同之处 ,即以中央地方利益上的对立作为解决中央地方关系的观念前提 ,发展和确保地方自治权力的实现 ,在坚持国家主权和国家统一原则的前提下 ,尊重地方居民的意愿 ,满足他们的参与愿望 ,实现生动、活泼的地方生活。在经济全球化和政治民主化浪潮的冲击下 。

地方自治观念在近代中国的嬗变——从政治意义上的自治到法律意义上的自治

中国传统社会存在特定的地方自治观,它构成了近代中国地方自治观念及其嬗变的前见和基础,在西方地方自治学说传入中国后的相当长时期内,一直是占居主导地位的地方自治观。西方自治学说的影响不在于全然颠覆中国传统自治观的政治内容,而是赋予它地方自治团体的法律上的人格化形式。因此,地方自治西方移植说只有针对法律意义上的团体自治才能成立。我国的自治学说直到民国中后期才完成从政治意义到法律意义的转变,并相应地获得了前所未有的法学学说形式。地方自治团体的概念是近代中国地方自治学说嬗变的最大收获。

欧盟立宪进程中的地方自治与中国地方制度的演进

《欧盟宪法》草案初步完成了欧盟超国家的权力构架的法定化 ,并对处理欧盟、成员国、地区和地方四级宪政构架的关系作出了原则性规定。欧盟立宪必然影响到欧盟内部地方自治制度的安排。目前的中国正在实现宪政转轨 ,在这一过程中 ,地方自治应当是政治体制变革的重要内容。本文旨在透过对于欧盟宪政中的地方自治及其制度性框架的描述和分析 ,探讨中国实行地方自治的原则和路径。

留学生群体与近代中国地方自治

近代中国留学生群体对西方地方自治思想的传播,主要通过大量翻译或推介西方民主政治、地方自治等方面的文献和思想,著书立说,推进学校教育,参与地方自治问题的争论等方式进行。留学生群体促进了近代中国地方自治思想的形成和发展,是近代中国地方自治实践的重要推动者。

俄罗斯联邦地方自治探析

地方自治是现代民主法治国家广为采用的一种地方治理形式。《俄罗斯联邦宪法》明确规定俄联邦实行地方自治制度。《俄罗斯联邦地方自治组织一般原则法》系统、详尽规定了地方自治的实现形式、地方自治机关及其负责人的组成和职权、地方选举制度和财政制度等内容,是地方自治制度改革和建设的基本法律依据。按照《俄罗斯联邦地方自治组织一般原则法》的相关规定,地方居民通过直接参与或选举地方自治机关的方式管理地方自治事务。俄联邦地方自治机关不在国家权力机关体系内,而是与联邦和联邦主体国家权力机关并存,在各自的权限范围内实现管理职能。

地方自治是中国政治实现民主法治的必由之路

地方自治包括地方团体自治和地方居民自治两层涵义。西方发达国家普遍实行的地方自治制度对我国地方自治具有借鉴意义。我国要实现政治民主化法治化必须实行地方自治。应该根据我国实际和政治体制现实采取渐进的方式实施地方自治。

英国地方自治制度的新发展

英国地方自治制度有悠久的历史传统,经历了长期的历史发展,特别是自工党1997年执政以来,英国地方政府的结构、职能和与中央关系等,有了新的变化。英国地方自治制度及其发展对我国具有一定的启示意义。

地方自治与自治权成长

自治就是公民自己治理自己。自治权是公民依据宪法和法律规定自己治理自己的权利。改革开放以后,中国农民的自治权得以发育和生长。

清末两级地方自治中的官治与自治模式

清末地方自治包括府厅州县和城镇乡地方自治两个层级,并建构了两个层级不同的官治与自治模式,即在城镇乡一级实行"以自治辅助官治",而府厅州县则实行"自治与官治合并"之制度。两种模式都借鉴了日本自治制度,但都有所不同。就清末城镇乡地方自治的运行来看,由于地方自治章程赋予官府监督自治之权,也由于自治团体为谋求地方利益,常常也会与官府对立,所以,官治与自治常常处于矛盾冲突之中。

论日本对中国清末地方自治的影响

地方自治 ,是欧美资产阶级为反对封建专制、要求参与政权而提出来的。地方自治思想一经传到中国 ,就成了近代社会生活、政治生活当中一个引人注目的论题。 1 9世纪末 2 0世纪初 ,中国出现了一股地方自治思潮。地方自治思潮是中国近代重要的社会思潮之一 ,也是进步、民主思想潮流之一。地方自治改革 ,是清末社会改革中的重要内容。清王朝“预备立宪”中的地方自治 ,是在中国近代民主潮流高涨中出现的。其出现固然有着复杂的历史背景 ,但从某种意义上来说 ,它是戌戊以来中国民主思想潮流的涌动及民主运动蓬勃发展的一个折射。而日本对清末地方自治之理论与实践 ,均产生过重大影响。

俄国大改革前的地方自治传统

俄罗斯有着深厚的地方自治传统,如古罗斯的市民大会和莫斯科国家的农村公社组织。在18世纪以前,俄国的地方自治主要是社会下层的地方性城乡公社的自治,但这种自治公社更多具有纳税公社的性质。以18世纪叶卡特琳娜二世颁布《城市解放诏书》和《贵族解放诏书》为标志,开始了以贵族等级和工商业等级为主的等级性的、社会上层的、城乡的地方自治。俄国的地方自治(Земство)传统中本没有西方近代自治(самоуправление)的含义,国家原则(集权原则)在俄国地方自治中占统治地位。不过,随着西方外部影响的加强,我们从中还是可以看到后来1864年俄国地方自治改革的大致趋向。

地方自治——孙中山关于中国政治近代化的一个重要设计

地方自治(local self—government),是西方资产阶级反对封建专制,要求参与政权提出来的。孙中山先生探索救国救民真理时,对地方自治予以高度重视。三民主义是孙中山民主革命纲领,地方自治则是民权主义中有关地方政体方面的具体规划。他擘划的地方自治方案,集中贯串了"主权在民"的思想。做为一个真诚的民主主义者,孙中山始终将地方自治做为实行"民治"的基础,做为实现政治近代化的重要步骤,乃至做为中国政治、经济、文化全面近代化的重要途径之一。在中国近代史上,也只有孙中山最全面系统地提出了实施地方自治的方案。孙中山的地方自治思想,在中国近代史上产生了广泛深刻的影响,在今天仍有借鉴意义。本文对孙中山地方自治思想的产生和发展进行了考察,介绍了孙中山实施地方自治的具体方案,并对孙中山的地方自治思想进行评析。

晚清东南督抚的地方自治思想探究——以李鸿章、张之洞和刘坤一为中心

当义和团运动渐趋高潮时,坐镇南方的李鸿章、刘坤一、张之洞等地方督抚在中外几种政治势力的怂恿下,因不满清廷的政策而各自萌发了"独立"、"自治"想法,但他们随着时局变化很快又放弃了这一想法,转而全力经营"东南互保"。东南互保时期的"独立"、"自治"思想,因其所处的特殊政治形势而凸显出地方政权与中央政权之间的离心力,尽管其中偶尔迸发出一丝"革命"火花,但终未能突破晚清地方自治思潮的政治界限。它实质上是晚清地方自治思潮的延续和发展,反映了晚清中央政权所面临的深重政治危机。换言之,晚清地方自治思潮的持续发展和以地缘情结为基础的"省界"(区域)观念的不断深化是东南互保形成的重要思想诱因。

晚清新政时期的反地方自治风潮

晚清新政时期 ,清廷决定在全国城镇乡推行地方自治 ,作为民权政治的基础。但是 ,新政时期从上而下推行的地方自治在中国乡村遇到强烈的抵抗。本文分析了新政时期农村反地方自治风潮的复杂历史内涵 。