莱奇沃斯城市的经济模式对我国城中村及城郊村改造启示

英国的莱奇沃斯作为世界上第一个田园城市理论实践的城市,至今依旧焕发着其独有的城市魅力,通过研究分析,发现霍华德田园城市理论中独特的土地开发信托的经济模式对这座城市发展的影响至关重要。针对当前我国城镇化进程诞生数量庞大的城中村、城郊村现象,其存在改造成本高昂、建设管理、基础公共服务设施、环境卫生问题、城镇化进程中多方利益博弈等诸多问题,研究分析莱奇沃斯城市多年来的发展经验以及独特的经济发展模式,从中获得对我国城中村、城郊村改革的经验启示,探索我国城中村及城郊村的经济发展的理论模式。

新型城镇化的关键改革与突破口选择

新型城镇化的实施需要一个统筹城乡的系统性改革框架。目前已经出台的改革方案和政策仍然存在较为严重的不足。本文提出,在中国主要农民工流入地城市,要尽快推动以"公共服务提供"为核心的户籍制度改革,但户籍改革的关键应以城中村和城郊村土地制度改革为突破口。首先,赋予城市郊区的本地农民一定的土地开发权利,使其合法地为外来流动人口建出租房。其次,对利用很不集约的存量工业用地进行重整,将节余土地逐步转化为商、住用地,增加城市住宅用地供给。最后,在以农业为主的农村地区,应重点推动农地整理,先整理后确权,并试点以"折抵指标"为主的土地发展权交易,实现新型城镇化与农业、农村现代化的同步推进。