用好“起承转合” 提升城市治理现代化水平

城市治理不仅关乎着国家治理体系和治理能力现代化水平,更关乎着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来,习近平总书记关于城市治理现代化发表了一系列重要讲话,深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律。在党的二十大报告中,习近平总书记指出了我国城市治理的目标与路径,即“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。

基于“时间-空间-关系”三个维度的美丽城市建设研究

论文探讨了人与自然和谐共生美丽城市的时代内涵,即美丽城市是坚持以人民为中心的发展思想,兼具客观性与主观性,呈现绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效等时代特征的,并从景观生态学及“存在的三元辩证”,构建了“时间—空间—关系”的三维分析框架,阐述了美丽城市建设的“全领域转型”“全方位提升”“全地域建设”以及“全社会行动”四大关键任务,最后提出了美丽城市建设的政策建议。

城市数字化转型中的文化数字化发展研究——以政策演进为视角

城市是数字中国建设的综合载体和实践单元,城市文化作为其关键要素,不仅是城市结构不可或缺的组成部分,更是数字浪潮中凸显和表现城市竞争力的特有指标。2022年,《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》正式发布,文化数字化在国家数字化推进中的战略地位日益凸显。随着2024年《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》的出台,中国城市数字化转型迈入了以城市系统为核心,强调整体性、协调性和系统性的新阶段。这一政策为城市文化数字化的快速发展带来了前所未有的机遇,也为城市文化的数字化创新提供了广阔空间。因此,梳理并分析中国城市数字化转型过程中的关键政策节点,以及相关政策如何影响并推动城市文化数字化的进程,对于把握全域数字化转型背景下的城市文化发展具有重要的理论指导意义和实践参考价值。

新时代提升超大型城市治理现代化水平的理念、目标及路径

党的二十大报告中强调:“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划建设水平,加快转变超大特大城市发展模式。”天津作为一个超大型城市,要贯彻落实好习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求,需要思考和回答好三个问题:一是坚持以人民城市理念为指引推动城市治理现代化,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;二是锚定城市治理现代化的目标,打造宜居、韧性、智慧城市;三是不断创新,探索适合超大型城市特点和规律的城市治理现代化路径。

城市群旅游生态效率时空演化及影响因素比较研究——以长三角与珠三角城市群为例

基于2009—2020年长三角城市群和珠三角城市群的城市面板数据,综合运用Super-SBM模型、非参数核密度估计、标准差椭圆等方法探讨旅游生态效率时空演化轨迹,并借助面板Tobit模型揭示其影响因素。结果表明:(1)城市群旅游生态效率时序演化具有阶段性特征。长三角城市群与珠三角城市群旅游生态效率均具有波动提升态势,前者核密度曲线呈现“单峰”向“双峰”演化以及峰距逐渐变窄的右移趋势,后者核密度曲线具有“多峰”向“双峰”演化以及右尾延展度变小的右移趋势。(2)城市群旅游生态效率具有空间异质性。长三角城市群旅游生态效率呈现东部沿海城市较高、中西部偏低的“高高集聚、低低集聚”空间分布格局,旅游生态效率重心呈东北—西南方向移动;珠三角城市群呈现以东部珠江入海口附近高、西部低的空间分布格局,旅游生态效率重心呈西北—东南方向移动。(3)城市群旅游生态效率影响因素具有综合性与差异性。经济发展、对外开放对长三角城市群旅游生态效率具有正向推动作用,产业结构与政府调控负向抑制作用明显;产业结构、科技创新与对外开放对珠三角城市群旅游生态效率正向推动作用较大,信息化水平呈负向抑制作用。

塑造认知:无障碍政策的宣导策略与优化路径——基于《深圳经济特区无障碍城市建设条例》的考察

无障碍环境建设不仅是社会文明进步的重要标志,也是城市文明程度的重要标杆。无障碍政策的宣传与倡导不仅改变社会大众的认知,同时也是助推无障碍政策实施的重要力量。从社会认知视角出发,通过对全国首部无障碍城市立法《深圳经济特区无障碍城市建设条例》出台前宣导策略与传播状况进行考察,试图探究前置传播机制如何推动无障碍政策的认知与接受。研究发现,抓住关键节点宣传无障碍城市理念,利用社交媒体推广无障碍城市行动,举办红黑榜单引领参与无障碍建设,汇聚社会舆论共识促进无障碍立法,发挥着塑造认知的重要作用。然而,在政策的前置传播过程中,仍然存在残联作为主要宣导力量,其他部门参与不够;关键节点宣导活动很多,日常宣导频率不足;社交媒体宣导效果有限,尚未形成传播矩阵等宣导困境。基于此,构建党政统筹和责任落实的跨部门协同机制、思路转变和长效推动的日常持续性机制、技术赋权和社交进入的全民性参与机制成为优化无障碍政策认知提升的宣导路径。

公交发展的困境与突围:现状问题洞察与策略探讨——本刊专访国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通中心主任程世东

近年来,我国加大推动公共交通在城市交通发展的建设力度,出台多项政策,加快完善法规、制度和标准,尤其是《城市公共交通条例》的施行,为城市公共交通优先发展提供有力的法治保障。全国各地深入实施城市公共交通优先发展战略,取得明显成效。在取得成绩的同时,我们也要看到,当前城市公共交通发展面临不小的挑战。面对挑战,政府、公交运营企业应该如何去应对?本刊特地采访了国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东,就城市公交可持续发展等相关问题展开交流。

面向中国式现代化的超大城市治理:政治逻辑、战略定位与发展路径

超大城市是中国式现代化的核心引擎和关键载体,其治理效果直接关乎中国式现代化的推进成效。我国超大城市治理的政治逻辑是中国式现代化,时代背景是“两个大局”,政治内涵是中国特色社会主义,价值追求是人民城市,实践要求是以系统思维统筹现代化过程。在这一逻辑下,超大城市治理通过链接国家与社会成为国家治理的战略之基,通过经济规模性成为现代化质量变革的动力之源,通过示范引领成为共生发展的突破之窗。面对时代重任,超大城市应加快转变治理方式,分别以党建引领、精细化治理、适应性治理实现超大城市治理主体重塑、治理机制重构、治理目标优化,为中国式现代化履行“大国大城”“强国强城”的历史使命。

马克思主义城市批判理论及其实践路径研究

马克思主义城市批判理论缘起于经典作家对城市政治问题的市民社会批判,以及对城市化和工业化后果的经验观察,这一理论极大丰富了马克思主义城市思想的理论内涵,为城市空间正义及城乡一体化提供了支撑,有利于实现中国城市的可持续发展。在实践过程中,应注重马克思主义城市批判理论的现实转化及运用,坚持“以人民为本”的城市化建设,坚持人与自然和谐共生的城市化建设,发挥资本在新型城镇化建设中的价值,坚持城乡一体化发展的城市现代化建设,发挥社区在新型城市化建设中的辐射作用,以全球化发展规律为基础统筹规划城市区位结构关系。

公交主导的城市分段多模式应急疏散研究——以山西省体育中心为例

在突发事件情境下,优化交通应急疏散路径对于提升疏散效率、减少损失、强化城市安全应急管理体系至关重要。目前,公共疏散方案研究多集中于外部疏散,而内部疏散研究较少且多为单目标优化模型,忽视了疏散中的安全与成本等因素,对公交疏散路径与交通组织间相互作用的分析不足。基于此,本文以山西省体育中心为例,聚焦于公交主导的城市应急疏散策略和多目标疏散路径优化模型研究,旨在建立一套完整的公交主导的分段多模式应急疏散方案,以提高疏散效率和城市韧性。

多源流框架下城市公共安全政策的变迁机制——基于改革开放以来226份政策文本分析

维护城市公共安全是推进中国式现代化的重要一环,分析城市公共安全政策,探究其变迁历程,对我国城市公共安全研究与治理实践具有重要意义。城市公共安全政策变迁的深层次机制是什么?这是亟待探索的问题。本研究基于中国治理场域,将政策源流细分为缓流和湍流,并关注各源流间的互动关系,进一步修正多源流框架;运用文本分析法,梳理改革开放以来的226份政策文件,总结出城市公共安全政策变迁经历了灾害管理、应急管理、风险治理和韧性治理四个阶段,明晰了政策缓流和政策湍流的内容。研究表明,城市公共安全政策变迁机制包括:政治与问题源流以“引领-需求”路径互动、政治与政策源流以“引领-回应”路径互动、问题与政策源流以“需求-回应”路径互动。

媒介记忆视角下社交媒体对城市记忆的构建研究

随着数字技术和媒介技术的发展,媒介记忆与城市记忆之间的交叉性增强,其中社交媒体对城市记忆的构建具有重要影响。本文梳理媒介记忆的内涵及其在城市记忆构建中的变迁,引出社交媒体与城市记忆构建之间的关系,分析社交媒体在城市记忆构建中的优势与不足,提出增强专业生产模式下的城市记忆构建、严格审核普通用户生产模式下的城市记忆、防范技术对城市记忆的“规训”等策略,以期为城市形象提升和城市记忆传承提供参考。

城市再生理念下的首尔立体城市发展对青岛的启示

随着城市发展,老城区发展空间受限,城市再生成为世界性的难题。文章选择韩国制定的《立体城市空间总体规划》作为研究对象,结合实际案例分析了首尔发展立体城市的历程及举措,阐明了青岛在城市立体化发展的转型期中,发展高效的城市空间结构、深度促进立体空间发展的必要性。在分析韩国立体城市再生经验的基础上,概括并提出了三点建议,包括:(1)重新组织城市空间结构;(2)加强开发主体间的连接强度;(3)建立多元化参与机制。以期获得对青岛城市再生发展的启示。

环境监测在城市规划和建设中的应用

城市的规划和建设是城市可持续发展的重要环节,合理运用环境检测能够为城市的可持续发展提供保障。本文以现有的环境检测技术为出发点,探讨了其应用特点,随后分析了环境监测在城市规划和建设中的应用,通过对环境监测在城市规划和建设中的具体应用情况进行系统研究,旨在为城市规划和建设提供科学的决策支持,推动城市可持续发展。

从旧里弄改造到建设者之家上海 探索可持续城市更新之路

“要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”五年来,在人民城市建设中,上海坚持把让人民宜居安居作为重中之重,聚焦城市更新和“两旧一村”改造,啃硬骨头、打攻坚战,着力打造与社会主义现代化国际大都市相适应的群众生活居住空间。再启10年“两旧一村”攻坚战2024年10月18日上午9时,徐汇区东安一、二村片区旧城区改建项目举行集中搬迁仪式。几十辆搬场车依次发车,满载着居民们的喜悦和希望,驶向崭新明亮的新家园。

《上海城市管理》竭诚欢迎订阅、赐稿

《上海城市管理》杂志演示万物互联的城市动态,凝聚以人为本的管理匠心,铺展城市演变的美丽画卷,聚焦智能城市的高效和谐,探索放长眼量的光明未来。和睦家园、减碳运动、平安智慧、规范精细、指数统计,不断探索人类的美好生活,不断携手人类的命运共同体,已是当今世界的发展共识。

城市焕颜 展阅读新风

城市更新不仅仅是物质空间的重塑,更是文化内涵的丰富与提升。公共阅读空间作为城市文化的重要组成部分,其创新性发展对城市更新具有重要的意义。因此,首先阐述了公共阅读空间在城市更新中的重要性,指出公共阅读空间是城市文化建设的核心,对于提升城市文化软实力、促进市民交流与合作具有重要作用。其次分析了公共阅读空间创新面临的主要挑战,包括社会资本参与不足、利用率较低、技术应用导致的认知茧房等。

从一根“秀带”到一城巨变 上海打造人民城市理念最佳实践地

2019年11月,习近平总书记在上海杨浦滨江考察时,首次提出“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,在新时代新征程上赋予上海建设中国式现代化人民城市的新使命。2022年10月,人民城市重要理念写进党的二十大报告,成为新时代我国城市建设发展的行动指南。上海胸怀“国之大者”,自觉把人民城市理念贯彻落实到城市发展全过程和城市工作各方面,推动高质量发展,加快城市治理现代化,切实保障和改善民生,提升文化软实力,建设美丽上海,把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题,着力打造人民城市重要理念最佳实践地,谱写新时代“城市,让生活更美好”的新篇章。近日,人民日报社上海分社大江东融媒体工作室推出上海践行人民城市理念这五年系列报道。本刊予以刊发,以飨读者。