“整改复耕”工作落实问题与对策建议

“整改复耕”是整治耕地“非农化”和“非粮化”过程中,将转变为林地、园地、池塘等用途的耕地,逐步恢复耕地原有性质,维护国家粮食安全的重要举措。由于缺乏对政策的深入解读,社会上还存在对该政策的质疑与不解,“整改复耕”工作还面临“认识误区”“土地补偿”等诸多矛盾与困难。笔者提出了推动“整改复耕”工作顺利开展的对策建议,包括:加强政策宣传解读、协调推进“退耕还林”与“整改复耕”、建立耕地抛荒撂荒整治长效机制、防止“一刀切”、多措并举让复耕的土地尽快复种。

园地复耕管控路径的探索与思考——以四川省成都市为例

核心提示在严峻的耕地保护形势下,园地作为耕地恢复补充潜力的主要来源,在推动乡村振兴的过程中面临复耕的现实要求,如何合理利用与管控园地成为新时期耕地保护的关键问题。本文分析了四川省成都市在探索园地复耕实施路径上面临的多重困难,并从效益、激励、机制等三方面提出了园地复耕管控方式的对策建议。

城市大型绿地复耕规划研究

城市化的扩张导致大型绿地建设成绩斐然,营造出良好的视觉景观效果。当前乡村振兴事业的稳步推进,城乡关系迎来了新的变革。该文提出城市大型绿地复耕规划,将大城市变成“小城市”的集合体,让田园穿插其间,能够有效缓解人地矛盾、增加土地供应、保障粮食安全,以及满足城市化进程中不断增长的资源需求,让农业成为城市的一部分。摒弃城乡二元化观念,以田园森林作为城市的基底,重塑城市空间格局,构建新的绿色、灰色图底关系,统筹协调发展城市资源,协调处理好自然、社会、政府、市场关系,遵循生态规律和经济社会发展规律,打造都市田园城市新形态,改变目前城市以灰色空间包围绿色“斑块”的发展模式。希望能在城市可持续规划中引起思考,为城市大型绿地建设发展提供一定的导向作用,促进城市空间格局健康发展,营造和美城市生境。

清水县撂荒地治理与复耕管理对策建议

过去,土地撂荒现象在清水县普遍存在。为坚决遏制各类耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,近年来清水县出台了一系列政策,采取了多项措施,持续加强土地撂荒治理,成效显著。2021-2022年,清水县累计整治撂荒地1.17万hm^(2),经核查全部完成复耕复种。基于清水县耕地撂荒整治取得的工作成效,笔者分析了耕地撂荒形成的原因及存在的问题,并提出了相应的对策建议。

有关耕地复耕工作的实践与探讨——基于陕西的调研

本文总结了近年来陕西省耕地复耕现状,并结合调研和基础数据分析,厘清了目前耕地复耕工作中仍存在的问题,从主客观因素两方面深入分析了原因,提出了从深化理解、完善机制、信息管控、合理补偿、科学引导、因地制宜等各方面全方位支撑耕地复耕的对策建议。

撂荒地复耕复种收益低问题的成因及对策建议

介绍了撂荒地复耕复种收益低问题的主要成因,提出了对策措施,以为撂荒地复耕复种工作提供参考。撂荒地复耕复种是贯彻落实国家粮食安全保障体系建设和“藏粮于地、藏粮于技”战略部署的重大举措,是当前和今后一段时期一项十分重要的农业农村工作。对此,云阳县委、县政府高度重视,精心部署,强力推动,狠抓落实。2022年,全县累计投入撂荒地复耕复种补助资金553.5万元,综合治理撂荒地598.00hm2,复种431.27hm2,圆满完成年度撂荒地复耕复种任务。然而,由于该项工作时间紧,任务重,难度大,投资少,一些地方出现了复耕复种质量差,作物产量低,耕种收益入不敷出的问题。长此下去,必将成为村集体经济组织一个很大的包袱,复耕耕地也将难以持续耕种下去,存在着再次撂荒的风险与隐患。

浅池平底复耕地块稻虾轮作模式试验

如何稳步推进“非农非粮”整治复耕,引导养殖转产增收,成为各级政府渔业部门指导服务复耕渔民的新课题。2022年东台市五烈镇1口河蟹养殖塘20亩列入本地复耕要求中。复耕后2023年笔者尝试浅池平底稻虾(小龙虾)轮作试验,取得了一定的效果。此模式可供复耕地块转产增收借鉴。现将试验情况总结如下。

沙县:撂荒耕地、山垅田复耕复垦种粮有序推进

福建省三明市沙县区高度重视撂荒耕地、山垅田复耕复垦种粮工作,从广泛宣传扶粮惠农政策、积极引导规模连片复垦种粮、加强技术指导服务等方面,大力推进撂荒耕地、山垅田复耕复垦种粮工作,提高了新型经营主体种粮积极性,促进了粮食增产增收。一是加大扶粮惠农政策宣传力度。广泛宣传《三明市沙县区人民政府关于进一步促进粮食生产保障粮食安全若干措施的通知》扶粮措施与2023年实施省级山垅田复垦复耕种粮示范项目取得的成效。从种植双季稻、再生稻和撂荒耕地、山垅田复耕复垦种粮等8个方面予以种粮补助,进一步激发了新型经营主体成片规模开发撂荒耕地、山垅田复耕复垦种粮热情,稳定了粮食播种面积,增强粮食安全保障能力。

退耕还林后期农户复耕意愿选择研究分析——以甘肃省安定区为例

退耕还林工程的直接作用对象是农户,退耕还林后期,退耕农户是否会保持已有的退耕规模,农户的参与积极性是否会改变,都将对退耕还林的可持续性产生一定影响。通过建立logistic回归模型,以安定区样本农户调查数据为基础,对退耕还林第一轮补助后期的农户复耕意愿选择进行分析。结果显示,影响农户复耕的因素主要以农户家庭收入和对退耕还林政策的满意度为主。

退耕还林政策交替期补偿到期农户复耕意愿研究

退耕还林政策交替期是首轮退耕补偿到期、延长期退耕成果巩固以及新一轮退耕规模扩大的关键时期。本文以土地依赖为视角,基于补偿到期农户农林业生计分析,探究土地依赖对农户复耕意愿的影响。利用西安交通大学人口与发展研究所课题组2015年11月陕西延安吴起县所收集的农户调查数据,建立内生样本选择三阶段模型,从农林业收入和劳动力投入两方面分析了退耕补偿到期农户的土地依赖程度,及其对农户复耕意愿和计划复耕程度的影响。研究表明,退耕还林政策交替期退耕补偿收入及退耕地上相关收益较少,不足以支持补偿到期农户发展替代生计和保障口粮安全,农户对土地生产的需求会构成其复耕或不愿退耕的重要原因。农户对土地的依赖与退耕还林的可持续性之间并非简单的冲突对立关系,补偿到期农户对土地的收入依赖程度越强,其复耕的可能性越低,计划复耕程度越低,可见,一定程度的土地依赖为其发展多样化生计提供生存基础和粮食安全保障,反而会促使农户巩固退耕还林成果;相反,补偿到期农户对土地生产投入越多的劳动力,其复耕的意愿越强,计划复耕程度越高。因此,保障退耕还林成果的可持续性重点在于提升农户农林生产效率,发展劳动集约型土地生产,优化农村劳动力配置。此外,以农村扶贫与发展为目标的移民搬迁工程在促进新型城镇化的同时,对农户退耕还林行为的可持续性也有重要、积极的影响。退耕还林工程与易地扶贫搬迁工程等农村扶贫与发展项目相结合,更有助于实现贫困山区生态保护与发展的双赢目标。

黄土高原沟壑区利用苜蓿复耕对土壤腐殖质特性的影响

对于工业废弃地采用苜蓿进行复耕,测定不同种植方式的有机质含量、腐殖质组成形态及胡敏酸的光学特性,比较分析认为:复耕利用苜蓿是恢复地力的有效途径,但苜蓿种植年限以10～15年内改种大田作物较佳。试验研究表明:随苜蓿种植年限延长黄绵土的有机质含量逐步提高,并促进了土壤的熟化;苜蓿地的腐殖质结合形态均为松结态>稳结态;苜蓿种植5～15年的3个阶段有机碳、腐殖质总量及各组分含量逐渐呈递增趋势,种植苜蓿的土壤HA/FA比值大于1;苜蓿种植年限在5～15年间,土壤胡敏酸向着分子量增大、芳化度提高、结构复杂的方向演化,而种植20年后,胡敏酸品质则向相反方向演化,并与撂荒地相似。

复耕麦田加拿大一枝黄花发生与防除技术研究

对加拿大一枝黄花(Solidago canadensis)在复耕麦田的发生与防除技术进行研究。结果表明,复耕麦田加拿大一枝黄花2月中旬开始出苗,3月初进入出草盛期,至4月下旬出草基本停止。加拿大一枝黄花对小麦产量有较大影响。抛荒地经翻耕复种小麦后可减少加拿大一枝黄花出苗51.3%,麦子生育期拔草1次可降低加拿大一枝黄花地下根茎鲜重75.6%。20%使它隆EC 750 mL/hm2与10%甲磺隆WP 75 g/hm2混配,于加拿大一枝黄花木质化前苗期处理,对地上部分株数和鲜重防效可达93.8%和97.6%。

采矿塌陷区农田复耕技术的研究

采矿塌陷是我国耕地面积减少的要原因之一。塌陷区复耕可保护耕地和环境，增加矿区供给。塌陷后种植条件恶化程度与塌陷深度和当地气候、土壤、地形、地貌、水文等有关，可分为常年积水、雨季积水、短期局部积水、渗漏干旱四个类型。因地制宜综合治理，修整渠道、整平耕地，建圩，造田（挖沟、塘取土、或填河泥、煤矸石、粉煤灰后复土），修建塌陷区水库，改变种植制度等复耕技术，效益显著。

治理“空心村” 提高土地复耕率对策研究

自古以来,土地就是一切经济活动的基础,是人类生存与发展的基本条件,但近年来,在我国由于"空心村"问题的存在,造成了大量土地浪费的现象。文章从"空心村"的现状入手,分析了其缺乏法律规范、村级规划滞后、城乡人口流动、缺乏土地流转机制以及村民思想意识尚未转变等形成原因,并依此提出了提高土地复耕率的对策。

退耕还林与毁林复耕问题研究——以陕西吴起为例

随着退耕还林补助期限渐满,退耕农民会不会迫于生活压力而毁林复耕,这是摆在我们面前的一个很现实的问题。通过研究退耕还林对退耕农户、粮食产量的影响,认为退耕还林后,农民经济收入稳中有升,粮食生产得到了提高,农民毁林复耕的可能性极小,生态建设是可以持续进行下去的。

宅基地退出复耕实践困境与生态补偿机制的构建

宅基地退出复耕对保持耕地总量动态平衡,保障城镇化建设用地具有积极意义,也有助于农民财产性收入的实现及生态利益的增进。当前宅基地退出复耕遭遇资金来源单一,财产补偿范围小标准低,政府财政压力大,农户积极性不高等实践困境。挖掘宅基地退出复耕的多元价值,在单纯的财产补偿之外探索宅基地退出复耕的生态保护补偿,拓宽资金来源渠道,提高补偿标准,是纾解困局的良方。宅基地退出复耕具备生态补偿生成的合理性与正当性。构建政府引导下的市场化补偿模式,界定多元补偿主体与精准受偿主体,确定合理、有效的补偿标准,能有效拓宽宅基地退出复耕的资金来源渠道,提高生态补偿效率,实现生态补偿的长效激励。

燕麦饲草播前复耕双晚旱作栽培技术规程

播前复耕双晚旱作栽培技术规程是针对燕麦饲草品种“蒙饲燕1号”等晚熟品种提出的一项燕麦饲草旱作栽培新技术。具有蓄沙固土、降肥增产、杜绝除草剂污染的技术特点。适合于降水300 mm左右的高海拔、冷凉地区旱作条件下生产燕麦饲草。

农村宅基地复耕存在的问题与对策——以温州市为例

通过分析温州市宅基地复耕实践中存在的新增耕地面积虚假、弃耕抛荒和违法重建等问题,提出了加强宅基地复耕项目立项管理,建立项目验收委托审计制度和改进验收方法,做好项目后续管理等加强农村宅基地复耕管理的对策措施,以促进农村宅基地复耕工作健康发展,实现真正意义上的耕地总量动态平衡。

复合土工膜在石油钻井土地复耕处理中的应用

主要讨论了在钻井工程井场建设中采用复合土工膜防止钻井中的泥浆材料废弃物和油污渗到土壤中的一种处理技术,并详细阐述了该处理技术的工艺原理及施工工艺,最后达到不污染土地,钻后实现土地"复耕"。

农村宅基地复耕的实践与探索——以浙江省嘉兴市为例

提出撤并零散的自然村,集中建设中心村,对原农民住宅用地进行综合整治是农村宅基地复耕的很好形式,并结合对嘉兴农村宅基地复耕试点工作的调查,对嘉兴农村宅基地复耕存在的主要问题进行分析,提出了进一步完善的对策。