为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障——在2024年全国水利工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,总结2023年水利工作,分析水利发展形势,部署2024年水利重点工作。一、2023年工作回顾。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央对水利工作作出一系列重要部署。

油气能源系列政策出台 统筹推进能源转型发展和安全保障

中国共产党的第二十次全国代表大会强调坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。社会主义现代化强国目标的实现离不开能源资源的供应保障,碳达峰碳中和目标如期实现的关键在于能源的转型发展。更好统筹能源转型发展和安全,是中国式现代化的必然要求。2023年,锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型。

LNG储运安全保障技术发展与展望

中国作为液化天然气(LNG)进口大国主要通过LNG运输船运至沿海地区的LNG接收站,经气化后向内陆地区通过管道进行输送,其中,储罐和高压泵等储运关键设备发挥着核心支撑作用。本文阐述了LNG从船运到LNG接收站再进入管线输送过程中所涉及的LNG储运技术与关键设备发展状况,分析了LNG船运过程传热与蒸发抑制技术,储存、冷凝及气化等静设备以及长管线输送动力设备等关键设备的研发难点,讨论了LNG管线安全输送保障技术。提出了要进一步加强理论研究和关键技术突破,重点研发LNG储运关键设备,确保LNG储运过程的安全可靠性,实现LNG储运关键设备全部国产化和能源重大工程的自主可控发展。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 努力建设安澜长江 为长江经济带高质量发展提供水安全保障

深入学习贯彻习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上重要讲话精神,准确把握精神实质和实践要求,对标对表查找问题和不足,从七个方面提出贯彻落实的对策举措,为进一步推动长江经济带高质量发展提供坚实水安全保障。

数据要素视角下公共数据安全保障的若干问题研究

[目的/意义]以数据要素为视角研究公共数据安全保障的若干问题,期望明确公共数据安全保障的定位与定性,同时为平衡公共数据安全保障与公共数据开放利用的实践提供有益参考。[方法/过程]利用思辨与归纳法,在解析数据要素5个重要议题关系的基础上,厘清其与数据安全的关联性并论证数据要素为视角研究公共数据安全保障若干问题的适用性。[结果/结论]进行公共数据确权、开展公共数据估值、建立公共数据安全治理体系和形成数据交易生态系统共同组成数据要素视角下公共数据安全保障的若干问题。

京津冀协同发展水安全保障十年成效与展望

京津冀协同发展战略是推动我国区域经济协调发展、加快构建新发展格局的重大国家战略,京津冀协同发展需要有力的水安全保障。十年来,京津冀协同发展水安全保障在强化水利规划引领、筑牢洪涝防御屏障、完善供水保障格局、维护河湖健康生命、建立水资源刚性约束制度、推进依法治水管水等方面取得了显著成效。当前,我国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键期,内外部发展环境变化对京津冀协同发展产生了深刻影响,也给水安全保障带来了多重挑战,提出了更高的要求。从防洪排涝安全标准、水资源配置与供给、节约集约利用水平、水生态保护与修复等方面分析了当前京津冀水安全保障面临的形势与存在的问题,提出着力构筑防洪减灾体系新格局、扎实推进国家水网“纲、目、结”工程建设、全面提升水资源节约集约利用水平、持续提升河湖水生态系统质量与稳定性、大力推进数字孪生水利建设、不断完善水治理体制机制法治体系等构建高质量京津冀协同发展水安全保障体系的对策建议,为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区提供有力支撑。

大跨度张弦桁架顶推滑移施工的风险监测及安全保障措施

大跨度张弦桁架顶推滑移施工过程中可能存在坍塌倾覆、结构变形和高处坠落等风险,需要针对其中的关键点制定安全保障措施。以滨湖国际会展中心为例,梳理施工监测中的胎架、索力、滑移和变形监测要点,并从科学设计施工方案和安全隐患排查管理系统两个方面加强对滑移施工质量与安全的管理,提出大跨度张弦桁架顶推滑移施工的安全保障措施。这对类似工程的实施具有良好的借鉴作用。

安全保障义务的解释论展开

围绕《民法典》第1198条,安全保障义务的适用在主体范围、内容标准、因果关系、补充责任四个方面尚未被完全厘清。立基于本土视野,应结合司法实践积累的裁判智识形塑安全保障义务的解释论框架。具体而言,若单纯站在第1198条的立场会得出安全保障义务主体射程狭窄的结论,正确的路径是在《民法典》第1198条与第1165条第1款的互动关系中对安全保障义务的主体范围加以延展。安全保障义务的内容标准因为概念的抽象性形成法内漏洞,依托本土裁判资源可以提炼出社会危险本身的严重性、对社会危险的控制能力、社会活动的营利性、义务相对人特别保护的必要性、安保措施的经济成本五方面的规范要素,该等要素可以向法官提供论证安全保障义务的指导性观点。在未尽安全保障义务的因果认定上,出于规范目的的考虑应该放宽评价标准,原则上只要不能排除安全保障措施降低致害的可能性就应肯定因果关系的存在。至于补充责任的适用条件,理论界与司法实务在原因力与第三人主观样态之间存在明显的相左,站在司法实践的立场,未尽安全保障义务仅仅作为次要原因间接参与致害时才使得安保义务人享有责任承担的顺位利益,否则就应该采取按份责任。

地质类专业野外实习安全保障体系构建

地质类专业野外实习是课堂教学的深化和延续,是学生掌握野外地质工作方法的必不可少的教学环节。安全问题是地质类专业实习需要考虑的首要问题。尽管各高校对于安全管理都有相应的措施,但对于地质类专业野外实习安全保障体系构建的研究相对薄弱。笔者在多年的野外教学经验基础上,结合文献调研,构建了地质类专业野外实习安全保障体系框架,包括预防体系、监督考核体系以及应急处理体系。三者之间是一种相互补充、相互联系的关系。

轨道交通自主化安全保障系统及架构

本文构建轨道交通自主化安全保障系统(RASAS),该系统能够实现对轨道交通领域“人-机-环境-管理”各类风险因素的全息泛在感知、智能精准辨识、预测性精准研判、主动精细化运维、高效应急处置和性能测试评估;系统发展目标是转型至无人/少人参与的高自主化安全等级模式,力求达到零事故死亡率、零重大事故和零系统宕机时间的总体目标;系统架构围绕列车本体安全、列车运行环境安全、列车运行安全、列车群调度安全以及验证与确认的5层系统功能架构,遵循16项系统基本原则,构建包括关键核心技术层(风险感知、评估预警、安全决策、性能测评)和基础共性技术层(如人工智能算法、数字孪生等)系统技术体系,并规划了从经验响应型到完全自主安全5个等级的系统演进路径;RASAS的提出和建设进一步推动全球轨道交通行业向更加智能化、安全化方向发展。

长距离输调水工程大口径FRPM管道研发与工程安全保障技术

长距离输调水工程是中国新疆地区重要的基础生命线,其长久稳定运行对于促进经济平稳增长和保障居民供水安全至关重要。新疆位居大陆中心,属温带极端大陆性气候,其长距离输调水工程面临严峻的环境挑战。玻璃纤维增强塑料夹砂管(glass fiber reinforced plastic mortar pipes,FRPM)作为长距离输调水工程中重要的水工地下结构用材,凭借其优异的耐化学腐蚀、轻质高强、无二次污染、安装方便、综合造价低等诸多优良特性而被广泛应用于新疆地区。然而,传统FRPM管生成工艺在铺层设计与生产自动化程度方面存在一定局限,导致工程施工过程效率低下;同时,缺少统一的技术标准和设计规范也间接制约了其应用范围。此外,管道工程自动巡检技术与缺陷定量评价标准尚未统一,无法合理量化和准确评价整体工程质量。为此,依托北疆小洼槽供水工程,围绕长距离大口径FRPM管的管材铺层设计与制造工艺、工程设计、质量评定、自动巡检、运行监测与安全保障等关键技术,通过产学研用相结合,持续15年攻关,取得突破性创新成果:①引进吸收并创新了适合于长距离、高工作压力、以连续缠绕工艺为首选的FRPM管生产工艺,优化了大口径FRPM管材铺层设计方法,实现了供料—缠绕—固化—切割—检测全自动化控制,与国外同类产品标准相比,管道挠曲性能和轴向拉伸强度等提高了20%~50%;②提出了安全防护的工程和非工程措施,建立了长距离FRPM管不同缺陷类型危害性等级划分原则,创建了复杂地质条件下长距离FRPM管道工程安全评价理论与方法;③系统揭示了FRPM管质量缺陷产生机理,开发了FRPM管光固化片材局部修复工艺以及内衬聚乙烯(PE)的整体非开挖修复技术,提出了修复效果后评价方法,实现了对长距离FRPM管道工程运行安全的有效掌控。

上合组织区域内中国跨境油气管道安全保障之法律因应

俄乌冲突引发全球对跨境油气管道安全保障问题的关注。中国跨境油气管道在加强上合组织内能源联系的同时也面临潜在安全威胁。跨境油气管道的连通性、整体性特征决定了中国跨境管道安全保障是一个区域性系统性工程,依赖于每个过境国家的安全保障措施和法律保护程度。从上合组织其他八个成员国国内立法实践看,管道安全在各国法律体系中的地位有重大差别,所采取的保护方式也存在显著不同。我国应借鉴哈萨克斯坦“一基两专”的综合保障模式,参考俄罗斯的具体制度安排,加强油气管道信息系统安全保障立法和刑法保护,并推动上合组织各成员国协调相关制度,建构上合组织内跨境油气管道安全保障联动机制,在维护中国能源安全的同时,助益世界能源新秩序形成。

新时期阿克苏地区城乡供水安全保障体系探析

本文以阿克苏地区城乡供水安全保障体系为例,在对当地城乡供水现状及存在的问题进行分析的基础上,结合未来发展和新时期供水思路,因地制宜,积极推进城市群供水、城乡一体化供水和集中供水,实施多水源供水和应急备用水源工程,构建与当地经济社会发展相适应的城乡供水安全保障体系,大大提高了供水保障程度。研究成果可为其他地区城乡供水提供一定的参考和借鉴。

为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障——写在2024年“世界水日”和“中国水周”之际

今年3月22日是第三十二届“世界水日”,第三十七届“中国水周”宣传活动同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“以水促和平”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“精打细算用好水资源,从严从细管好水资源”。

体育赛事组织者的安全保障义务——基于2021年甘肃白银越野赛事故的分析

体育赛事组织者应当对其组织的体育活动中的参赛者负有安全保障义务。2021年甘肃白银越野赛事件反映出体育赛事组织者在安全保障义务方面的不足,导致参赛者面临严重的安全风险,同时也影响了组织者的声誉。通过文献分析和事件分析,组织者安全保障义务的衡量标准包括风险是否可以被组织者合理预见、组织者预防和控制风险的能力、组织者行为与致害风险发生的关联度、受害人自我保护可能性以及风险的致害程度。因此,判断义务人责任分配比例时应当充分结合上述因素综合衡量各方主体的风险责任,平衡安全保障义务与自甘风险的对抗关系,全面分析组织者安全保障义务的范围和责任程度。

人工智能在教育考试安全保障中的价值与应用

近年来,人工智能技术成为当代科技革命的重要组成部分,而伴随着技术的迅猛发展,人工智能也以前所未有的深度和广度融入教育领域中。教育是社会发展的基石,然而传统的教育评判机制——考试一直存在着安全风险,是困扰教育体系多年的问题。传统的教育考试安全风险评估方法往往依赖监考者的判断或专家的分析,存在主观性强、效率低的问题。而且,传统的评估方法时效性较差,伴随着教育考试规模的扩大,将难以应对教育考试中的突发状况。对于此,人工智能技术以其极强的数据处理能力、自主学习能力、智能决策能力等优势,为教育考试安全风险的评估方法打开了新思路。

健康导向下高校体育运动中的安全保障策略——评《运动安全与健康》

在健康导向的现代体育教育理念下,高校体育运动不仅承载着促进学生身心健康发展的重要使命,亦面临着确保运动安全、防范运动伤害的严峻挑战。随着全民健身战略的深入推进和大学生体育活动的日益丰富,高校体育运动的安全保障问题愈发受到广泛关注。

耕地种植用途管控制度研究——基于《粮食安全保障法》相关规定的解析

从《土地管理法》规定“耕地用途管制”到《粮食安全保障法》规定“耕地种植用途管控”,这在一定程度上说明国家层面对耕地种植用途干预的具体方式倾向于更加注重市场机制的功能发挥。耕地种植用途管控事实上意味着国家在寻求耕地内部效益与外部效益之间的平衡,并且嵌入了优化耕地种植结构的立法意图。检视我国的耕地种植用途管控制度可见,国土空间规划存在制度厚度不足、耕地保护利用激励制度存在绩效不彰、耕地种植用途管控存在操作性层面挑战、耕地种植用途管控面临多元价值冲突。完善耕地种植用途管控制度的关键是要厘清政府干预市场的边界,对国土空间规划制度进行调适,补强耕地保护利用激励制度,在此基础上,还需进一步优化农村集体经济组织的管理功能。

基于年报信息披露的食品安全保障指标与企业绩效中介机制研究

确保食品质量安全是食品制造类企业健康发展的基础。管理层会将食品安全保障措施在年报文本中披露,投资者通过披露文本获取食品保障的特质性信息进而调整在资本市场上的行为。本文采用文本分析技术,基于中介效应机制,对食品制造与农副食品加工行业上市公司的年报分析后发现,食品安全保障与企业资本市场价值显著相关,并且二者间以收入作为中介变量。企业的收入与食品安全保障强度显著正相关,管理层制定的食品安全保障越全面越易在信息披露中强调,收入与食品安全保障共同构成对企业绩效的正向间接效应。而外部投资者的市场行为却与信息披露的内容成负相关性,食品安全保障的表达与企业绩效存在反向直接效应。

档案数字资源建设中的安全保障

文章旨在探讨档案数字资源建设中的安全保障问题。首先,从数字资源的定义、分类以及数字资源建设的理论基础出发,提出了安全保障的基本原则。其次,对数字资源可能面临的物理、技术、管理安全威胁及法律与合规风险展开了分析,并针对这些安全威胁,提出了包括数据加密技术、访问控制机制、网络安全防御、数据备份与恢复、安全审计与监控在内的一系列技术措施。最后,从制定安全管理政策、组织机构与职责分配等管理层面对安全保障策略展开了探讨。希望能够为档案数字资源建设中的安全保障提供理论支撑和实践参考。