安全责任事故管理中行政问责的现状及其分析

在行政体制改革历经三十年后的今天,政府角色有了明确的定位:"健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务","加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。责任政府也是一种服务型政府,中国长期以来在责任政府的道路上艰难前行,但是行政问责制度化、法律化是不可逆转的趋势。法学界对行政问责进行了不同角度的探讨,本文试从安全责任事故管理的角度谈行政问责的现状,在对实践归纳的基础上分析我国安全责任事故管理中问责的理论基础并提出完善制的建议。

关于防范与遏制公共安全责任事故的思考

"安全发展"是科学发展观的应有之义和重要组成部分,是我党执政基本理念。近年来,虽然我国安全生产工作取得了明显成效,但公共安全责任事故依然频繁发生。究其原因,"GDP崇拜"高烧不退,安全发展观念淡薄;公共安全投入不足,公共安全基础脆弱;公共安全立法滞后,安全管理体制不健全;政府监管缺位,安全生产执法力度不足;公共安全教育培训落后,社会化应急救援队伍发展缓慢是引发事故的重要导火索。因此,本文建议通过以下措施完善我国公共安全保障体系,包括树立安全发展观念,改革政绩考核方式;加大公共安全投入,夯实公共安全基础;加快公共安全立法,完善行政管理体制;强化安全生产执法,加大官员问责力度;加强公共安全宣传教育,培育社会化应急救援队伍。

关于防范与遏制公共安全责任事故的思考

"安全发展"是科学发展观的应有之义和重要组成部分,是我党执政基本理念。近年来,虽然我国安全生产工作取得了明显成效,但公共安全责任事故依然频繁发生。究其原因,"GDP崇拜"高烧不退,安全发展观念淡薄;公共安全投入不足,公共安全基础脆弱;公共安全立法滞后,安全管理体制不健全;政府监管缺位,安全生产执法力度不足;公共安全教育培训落后,社会化应急救援队伍发展缓慢是引发事故的重要导火索。因此,本文建议通过以下措施完善我国公共安全保障体系,包括树立安全发展观念,改革政绩考核方式;加大公共安全投入,夯实公共安全基础;加快公共安全立法,完善行政管理体制;强化安全生产执法,加大官员问责力度;加强公共安全宣传教育,培育社会化应急救援队伍。

关于安全责任事故的调查分析

通过埘我院近四年介入调查的50余起安全责任事故原因的分析，和检察机关调查所面临的问题的研究，找到应对的措施，加强检察机关对安全责任事故的调查能力，惩治犯罪。

沪渝高速花湖互通“12·18”生产安全责任事故启示

9月6日,湖北省鄂州市应急管理局发布了《沪渝高速(G50)花湖互通D匝道“12·18”较大桥面侧翻事故调查报告》。事故调查组认定,该事故是一起较大生产安全责任事故。9月6日,《沪渝高速(G 5 0)花湖互通D匝道“12·18”较大桥面侧翻事故调查报告》(以下简称《报告》)正式公布,官方认定这是一起较大生产安全责任事故。根据《报告》显示,15人被采取刑事措施,管理部门1人被建议追究刑事责任,14人被给予党纪政务处分和组织处理,北京祥龙物流(集团)有限公司(以下简称“北京祥龙”)、天津市平发大件运输有限公司(以下简称“天津平发”)、西安虹桥货运有限责任公司(以下简称“西安虹桥”)、西安西电变压器有限责任公司(以下简称“西变公司”)等涉事单位主要负责人被处以上一年年收入百分之六十的罚款。

浅谈安全责任事故犯罪成因及对策

安全责任事故主要是指因个人责任或管理责任导致发生的安全事故。中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：＂坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故＂;温家宝总理在中共中央政治局第30次集体学习时也强调：＂安全生产责任重于泰山,经济发展必须建立在安全生产的基础上,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩＂。为了从根本上遏制或尽量减少安全责任事故犯罪,笔者浅谈其成因及对策：

对渎职犯罪与安全责任事故犯罪竞合问题探讨

2006年6月29日第十届全国人大常务委员会表决通过的《中华人民共和国刑法修正案(六)》加大了对安全责事故责任人的刑事处罚力度,扩大了安全责任事故罪的主体范围,使国家机关工作人员成为更多安全责任事故罪的主体,从而致了渎职犯罪与安全责任事故犯罪竞合问题的增多。本文试对渎职犯罪与安全责任事故犯罪竞合问题进行分析,从而为司法实中的渎职犯罪与安全责任事故犯罪竞合提供参考。

检察机关介入安全责任事故的制度构建

安全责任事故已经成为影响我国经济发展和社会稳定的重要因素,检察机关在查处安全责任事故方面发挥着重要的作用。但是,检察机关在查处过程中也面临着很多现实的问题。对此,法律应当明确检察机关的主体地位,拓宽检察机关调查的范围,将检察机关建议纳入事故调查报告。通过以上方式,探索检察机关介入安全责任事故调查的新途径。

坚持以人为本 营造矿井安全平台——小龙矿实现连续10年无安全责任事故

右江矿务局小龙矿,自1996年投产以来,坚持以人为本,层层真抓实干,狠抓岗位安全的落实,营造矿井安全平台,取得矿井投产10年来无重、特大事故发生的好成绩.其主要做法是:

北京老虎伤人事件调查认定：不属生产安全责任事故

8月24日,北京“7·23”东北虎致游客伤亡事故调查组,就上月在北京八达岭野生动物世界有限公司（简称八达岭野生动物世界）发生的东北虎伤人事件发布调查报告.报告认定,此次事件是由于游客未遵守园方规定擅自下车致其被老虎攻击伤亡,不属于生产安全责任事故.

四川：出现重大质量、安全责任事故将取消重点项目资格

四川省政府日前印发了《四川省重点项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）．以加强和规范省重点项目管理．提高投资效益．确保项目顺利实施．促进社会经济持续快速健康协调发展。

山东天宝化工有限公司“10·21”较大爆炸事故调查认定为生产安全责任事故

近日获悉，山东省临沂市平邑县山东天宝化工有限公司“10·21”较大爆炸事故，经调查认定是一起较大生产安全责任事故。事故直接原因是起爆具生产线熔混药工违反设计工艺和安全操作流程，向混合机内添加黑索今和返回药速度过快，造成梯黑药料中产生大量的黑索今小干球，再加上非成套配置的上展阀存在安全隐患，导致爆炸几率增加。

踩踏事故仅仅是一起安全责任事故吗？

2015年3月4日，昆明市纪委网站发布消息，昆明市盘龙区明通小学“9·26”踩踏事故7名责任人被处分。根据调查结果，昆明市纪检监察机关按照干部管理权限，分别对7名责任人进行了处理：免去陆佳盘龙区人民政府党组成员、副区长职务；免去王坚昆明市教育局党委委员、副局长职务。撤销庄星涛昆明市教育局校园安全保卫处处长职务；撤销李谦盘龙区教育局党委副书记、党委委员、局长职务；撤销李章盘龙区教育局党委委员、副局长职务；撤销石玉盘龙区拓东街道党工委委员、办事处副主任职务；撤销符志耘盘龙区教育局校园安全保卫科科长、行政办公室副主任职务，并给予党内严重警告处分。

央企实行重大安全责任事故引咎辞职制

国务院国资委副主任王瑞祥20日强调，国资委将对中央企业进行重特大事故调查并落实事故的责任追究，建立和规范企业负责人的重大安全责任事故引咎辞职制度，严肃安全生产问责制。

我省去年以来查办安全责任事故背后的渎职犯罪三十九件

本刊讯 去年以来，全省检察机关共批准逮捕重大责任事故犯罪案件30件42人，起诉90件122人，立案查办安全生产责任事故背后的国家机关工作人员渎职犯罪案件39件39人，同比上升39．3％，占查办渎职犯罪案件总数的14．55％。这是记者从省人大常委会正在进行的安全生产执法检查中获悉的。

山东建立生产安全责任事故刑事调查等四项事故责任制度

10月9日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍全省检察机关与应急管理系统协作配合、依法保障安全生产工作情况。省应急厅副厅长高建军说,安全生产事关人民群众生命和财产安全,涉及重大国家利益和社会公共利益,全省各级应急管理部门积极探索与检察机关建立配合联动机制,形成工作合力,有利破解安全生产执法困境,督促相关行政机关依法履职,监督相关企业及时消除安全隐患,最大限度减少生产安全事故,依法保障了人民群众生命财产安全。

“政治安全责任事故”同样需要引咎辞职

4月20日，四川省宜宾市高县县委书记王邦兴、县长吴建华因对该县仁爱乡在退耕还林中存在政策不落实等问题负有重要领导责任，引咎辞职。这是近年来鲜见的领导干部因安全事故领域以外之“咎”而“辞职”的。如果说，马富才、刚占标、张文的辞职掀起了湖面的惊涛骇浪，那么，王邦兴和吴建华的辞职则搅动了湖底的更深层。

安全责任事故为高官敲响警钟

4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2·5，特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2．15”特大火灭事故调查情况的汇报，并对有关责任人作出处理决定。

个体工商户发生安全责任事故的行政处罚

随着国家及地方经济的不断发展．个体工商户已经成为当今社会最为常见的经济形态。特别是以轻纺、机械为主导产业的南通海门．个体工商户更是有力地带动了当地经济的发展。与此同时．也给安全监管带来了诸多难题．引发了生产安全责任事故行政处罚的种种争议．

农村触电伤亡事故不是生产安全责任事故

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第二条开宗明义地指出：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。”本条的内涵包括三项，一是适用范围：我国领域内；二是适用条件：从事生产经营活动；三是适用主体：必须是单位。核心是从事生产经营活动。正如国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条所述：“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。”