智能官僚主义的产生逻辑及治理建议

智能官僚主义是行政管理主体主导下依托现代信息技术实施的智慧治理的衍生产物,研究智慧治理中智能官僚主义产生的逻辑并提出解决思路,对于推进治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和实践意义。运用科层制理论分析,发现智能官僚主义是科层体系引入智能技术后,其组织逻辑、技术逻辑、运转逻辑和利益逻辑均发生重要变化并共同作用的产物。基于此,认为利用智能技术建立服务对象自下而上的反映渠道的赋权治理、强化“理念-体制-技术”的综合治理,以及政务绩效评价制度创新治理,是消解智能官僚主义的重要思路。

打好根治官僚主义、形式主义顽疾的持久战

基层干部处在改革攻坚的最前沿、社会大治理格局的最末梢、与群众联系最为紧密的场域,基层干部的作风决定着党风和社会风气,也制约着民心向背。我们要精准把脉“笑面”官僚主义、口号式形式主义、指尖上的形式主义、好大喜功的形式主义、典型速成的形式主义等官僚主义形式主义的新变异与新样态。打好久久为功的治本组合拳:强化理想信念教育、以严的基调正风肃纪、深化“三严三实”教育、制度化落细落实基层减负、以选人用人导向治理庸官懒吏、学习习近平总书记与群众打交道的好作风。

毛泽东是如何整治官僚主义的?——兼论毛泽东的人民政府观

作为党和国家事业的开创者,毛泽东对一系列党和国家发展建设的重大问题都有着深入的思考和长期的治理探索。在政府建设领域,他对官僚主义有着深刻的认识并采取了一系列整治措施。官僚主义是任何时期、任何政府建设都要面临和克服的根本弊病,在当前政府建设领域,同样要大力整治官僚主义问题。毛泽东的一系列思考和实践对当前政府治理的完善依然有着重要的启示作用。从治本的角度,毛泽东认为无论是从党和国家的初心主旨出发,还是从整治官僚主义出发,根本上都要建立人民政府,要以人民为主体,以人民为中心,让人民参与、监督政府,才能解决行政体制本身的固有顽疾。在今天的政府建设中,更应该坚持秉承发扬人民政府观。

官僚主义新表现的特征与危害

“笑面官僚主义”作为一种官僚主义的新形式,具有欺骗性强、危害性大、难以有效整治等属性,其不仅是一种“惠”而不实的表面现象,而且极易滋生“躺平”“为官不为”等不良风气,直接影响人民群众的获得感和满意度,危及基层治理效能。“笑面官僚主义”的出现由多种因素造成,有效防范和整治“笑面官僚主义”需多管齐下,一体化构筑防范和整治“笑面官僚主义”的闸门。

整治披着“笑面”外衣的官僚主义

近年来,少数党政机关出现了以“门好进、脸好看、话好说,但事却照样难办”为特点的“笑面官僚主义”。“笑面官僚主义”更具有隐蔽性、迷惑性和欺骗性,它干扰中央八项规定精神的落实、“四风”的纠治,阻滞政府办事效率的提升,损害党同人民群众的血肉联系,而且整改起来更加不易。整治“笑面官僚主义”,重在从思想深处解决问题,走好新时代党的群众路线,大力推进服务型政府建设,鼓励干部真抓实干,树立正确的用人导向,建立有效的问责机制,从而让“笑面官僚主义”在刚性的纪律规矩面前无处遁形。

公共管理中的数字官僚主义及其矫治策略

数字技术嵌入公共管理领域后,在提升公共管理效能的同时也引发了数字官僚主义弊病。在公共管理数字化转型中,数字官僚主义通常以“痕迹主义”盛行、“电子衙门”林立、“信息烟囱”众多、“面子工程”泛滥、“信息轰炸”频繁等形式表现出来。数字官僚主义的出现和蔓延造成了诸多危害,包括背离数字政府建设初衷、加大基层工作压力和负担、削弱数字政府治理效能、损害政府公信力、增大政府问责难度等等。为此,需要通过平衡“人-技”关系、整合数字网络平台、优化绩效评价机制、创新政务服务模式、完善政府问责体系等策略来克服和消解数字官僚主义,以数字政府建设赋能高质量发展,助力国家治理体系和治理能力现代化。

共同治理:走出“官僚主义内卷”——基于湖北省“共同缔造”实践的理论反思

在当前中国基层治理实践中,出现了“国家投入越多,成效却越来越低”的现象,其成因被解释为“官僚主义内卷”。如何走出“官僚主义内卷”成为推进中国基层治理现代化的实践难题之一。湖北省在推进基层治理现代化体制机制创新中,以“共同缔造”为方法,通过创新国家与社会双向供给公共服务的能力,完善国家与社会之间的利益联结机制,拓展共同空间的互动场域,提升参与的制度化水平和增强互动的仪式化频度,致力于构建共有习惯的社会治理共同体,逐渐孕育了“共同治理”的理论雏形。在共同治理中,国家与社会处于双向良性互动的状态,通过国家培育社会与社会反哺国家,实现国家自主性与社会自主性的有效结合。共同治理呈现出积极国家化的形态,这样既可以消解国家资源大量下沉与治理边际效益逐渐递减的困局,又能消除国家公共服务能力有限性与人民群众公共需求无限性之间的矛盾,有望走出“官僚主义内卷”的困局。

全面从严治党视域下形式主义官僚主义:泛起成因、现实危害及治理路径

形式主义、官僚主义是党内的顽瘴痼疾,久治而难以彻底根除。在新时代全面从严治党视域下,形式主义、官僚主义以新的变种耦合其他错误思潮、不良作风,侵蚀党的肌体,污染从政环境,破坏党群关系,消解党的执政根基。因而,有必要在对其衍生的现实成因和表现形式进行前提性追问的基础上,对这些不良作风进行理论纠偏与实践匡正。在纠治形式主义、官僚主义的实践中,要以坚持党的政治建设为统领,为其提供治本之策;以彻底的自我革命为抓手,为其提供锐利武器;以建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系为重点,为其提供动力支撑;以脚踏实地的调查研究为要点,为其提供重要方法;以规章制度建设为根本,为其提供制度保障。

中国共产党整治形式主义、官僚主义的历史回溯与现实思考

作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。形式主义、官僚主义同中国共产党的性质宗旨格格不入,是党的大敌、人民的大敌。中国共产党自成立以来,就将整治形式主义和官僚主义作为一项重要的政治任务。中国共产党整治形式主义、官僚主义是把握历史经验的深刻总结,增强党性修养的必然要求,是坚持群众路线的重要保障。中国共产党整治形式主义、官僚主义经历了新民主主义革命时期的萌芽奠基、社会主义革命和建设时期的探索发展、改革开放和社会主义现代化建设新时期的规范完善、中国特色社会主义新时代的常态化部署四个历史阶段。在新时代新征程上,要坚定理想信念、坚持群众路线、完善党内法规,有效整治形式主义、官僚主义不正之风,净化党内政治生态,永葆党的先进性和纯洁性。

官僚主义须根治

“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”根治官僚主义顽疾,不能只是扬汤止沸,须从根子上靶向施治,根除官僚主义“毒瘤”,营造风清气正的干事创业环境。以上带下,传导整治压力。根治官僚主义顽疾,关键要以上带下、以上督下,深挖官僚主义产生的源头,层层带动根治顽疾,传导整治压力.

官僚主义不禁,形式主义难绝

怎样打好深化整治形式主义为基层减负的持久战,仍然值得深思且任重道远。近日,一则要求村支书做PPT述职的消息备受关注。PPT以直观、清晰、图文并茂等优势,被广泛应用于各行各业。但硬性规定全镇村支书使用PPT进行抓基层党建述职评议考核,不仅是值得商榷的问题,而且是小题大做的典型形式主义。众所周知,基层工作本就繁重繁杂,再加上一项需要耗费时间和精力的PPT任务,岂不是做了一篇只看花拳绣腿不重真抓实干的表面文章?虽然这一不切实际、给基层无端增负的做法被上级机关及时叫停,但各地类似PPT述职的形式主义新表现为何层出不穷,怎样打好深化整治形式主义为基层减负的持久战,仍然值得深思且任重道远。

驰而不息改作风 坚决根治官僚主义

习近平总书记指出:“在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。”官僚主义是党肌体上的毒瘤,它损害党和政府的形象,疏远党群、干群关系。如何驰而不息改作风,坚决破除官僚主义?我们一起探讨。

官僚主义真害人

习近平总书记谆谆告诫:“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’,把自己也当成老百姓,不要做官当老爷。”官僚主义背离党的性质宗旨和优良作风,影响党和国家大政方针落实,严重损害党群干群关系,是党和国家事业发展的大敌。

“数字官僚主义”:表现形式、生成逻辑和治理路径

“数字官僚主义”是指各级党政机关及其工作部门在推进数字政府建设过程中,在工作任务布置、工作任务落实、工作督查考核和群众日常事务办理等环节上呈现出的完全僵化和教条地依靠数字政府管理系统、政务新媒体等来推动党政管理和国家治理工作的官僚主义做法。“数字官僚主义”的出现,是近年来技术治理导向在国家治理实践中日渐凸显、数字政府建设进程中纵向政府间的层层加码和横向政府间的激烈竞争等多种因素综合作用的结果。“数字官僚主义”的治理,需要从认真区分政务服务手段创新与“数字官僚主义”做法、树立重工作实绩轻电子痕迹的政府绩效评价导向、坚持政务服务事项线上办理与线下办理有机结合、稳妥推进政务服务的数字化转型等方面来推动。

论新中国成立后周恩来反对官僚主义的思想及启示

中国共产党历来十分重视解决官僚主义的问题。新中国成立后,周恩来对我国的官僚主义问题进行了更加深入的思考,在继承马克思、列宁和毛泽东的反官僚主义思想的基础上,阐述了官僚主义长期存在的原因、表现,并针对此提出了一系列解决措施。周恩来的反官僚主义思想启示我们党在新时代推进党的建设过程中,必须始终警惕官僚主义的新表现,加强党员思想建设,完善群众监督机制,同官僚主义进行坚决斗争。

高校官僚主义、形式主义新表现和治理对策

高校互联网应用普及化、评优评先多样化等发展背景及疫情防控常态化时期,高校实际工作中官僚主义、形式主义进化出新表现,产生主责主业失焦、系统内耗严重、发展动能不足等危害,需要自上而下从工作部署、工作策略、机制建设等方面进行系统治理。

健全纠治形式主义官僚主义党内法规体系研究

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定不移推进作风建设,取得了历史性的成就,但是形式主义、官僚主义问题在一些地区和领域仍然突出。力戒形式主义官僚主义必须综合施策,持续整治,尤其要注重发挥党内法规长远之策、根本之策的重要作用。加强不同级别、各类内容和功能各异的党内法规有效衔接和整合,使众多的具体制度协调一致,不断健全纠治形式主义官僚主义的党内法规体系。

数字官僚主义:何以生成,以何矫治?——基于“结构—行动者”框架的分析

数字官僚主义是披着“技术马甲”的官僚主义,表现为数字技术工具理性代替数字治理价值理性而呈现的“痕迹主义”“电子衙门”“政绩泡沫”“创新悬浮”等现象,是功利主义与主观主义在地方治理数字化转型中的映射升级。政治结构与核心行动者构成理解数字官僚主义何以生成的关键变量,由此形成“结构—行动者”的分析框架。研究认为,数字官僚主义是政治结构下的压力传导逻辑与利益行动者的执行偏差逻辑之双重逻辑共同作用的结果。为此,尝试提出通过构建多维式制度结构与泛在化行动策略以矫治数字官僚主义,实现“数字善治”。

破除“数字官僚主义”的思考

“数字官僚主义”是传统官僚主义在数字时代衍生出的新的表现形态,是传统官僚主义作风随着政府建设和社会治理的数字化转型而发生的异化。“数字官僚主义”的产生不仅在于个别领导干部政绩观的错位和数字治理理念的偏差,而且是数字治理过程中技术思维过度支配和法治思维缺失引发的不良后果。“数字官僚主义”容易导致数字化建设走向机械化、形式化,落入“技术主义”陷阱,阻碍服务型政府建设进程,严重危害党群政群关系。因此,数字政府建设理应进一步转变数字化发展理念,厘清数字技术的应用边界,明确数字政务的建设目标和评估标准,强化行政法治基本原则的贯彻,明晰“数字官僚主义”行为的法律责任,以法治手段破除“数字官僚主义”不正之风。

国有企业机关形式主义、官僚主义的突出问题和对策

本文从国有企业机关形式主义、官僚主义的突出表现着手,深入分析了形式主义、官僚主义的产生原因,并从加强思想认识、完善体制机制、精简审批流程、加强监督考核等角度提出对策,为国有企业解决机关形式主义、官僚主义问题提供可行性建议。