世界贸易组织的制度性挑战与我国“入世”后的法律准备

文章认为 ,以世界贸易组织 (WTO)为代表的多边贸易体制 ,是全球化进程的载体之一。因此 ,发展中国家 ,特别是中国“入世”将面临怎样的影响 ,不能单从WTO本身的框架内来分析利弊 ,而应在经济全球化的客观进程这一背景下 ,考虑WTO所带来的制度性挑战 ,并在此基础上 ,主动采取行动 ,在国内政策的取向方面做出积极的回应 。

形成制度!地方制定的规范性文件将纳入备案审查范围

2018年12月24日下午,十三届全国人大常委会第七次会议在京召开第三次全体大会。全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告。报告指出,拟从2019年开始,逐步推动将地方政府规章和其他规范性文件以及地方“两院”制定的有关规范性文件全部纳入人大备案审查范围,以备案全覆盖带动审查全覆盖,以审查全覆盖实现监督全覆盖,重点是将影响老百姓切身利益、直接涉及公民权利义务的各类规范性文件依法纳入人大备案审查范围。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。

让备案审查制度全面“动起来”

自2017年起,全国人大常委会法制工作委员会连续两年向常委会报告了备案审查工作情况,并集中公布了备案审查工作中推动相关单位或者部门纠正的十大“问题文件”,在全社会引发舆论热议,也进一步彰显了备案审查这一宪法性制度的刚性力度。相比于国家层面对规范性文件备案审查的频频“亮剑”,地方人大特别是设区的市人大常委会的备案审查工作则显得“不温不火”。究其原因无外乎主客观两个方面的因素,主观上重视不够,客观上力量偏弱、体制机制不顺畅。

试论政治制度的创设

人类无论如何都逃脱不了政治为我们编织的网络,除非你甘愿做"野兽"或"神祗",所以创设一套完备的政治制度是参与政治生活的前提。政治制度主要包括政治价值、宪法性制度、规范性制度三个层面,其中政治价值是政治制度创设的起点,它反映了共同体成员普遍的利益诉求,是政治制度的最终目的;宪法性制度是政治制度创设的第二个层面,它是政治价值的原则性展开;规范性制度将政治价值落实在人的行动中,是政治价值得以实现的最关键、最具体的一步。

入世对我国行政法治的挑战及应对

中国入世不仅是经济问题,更是政治、法治问题。WTO关于国际贸易领域的一整套法律和纪律框架,是以政府行为作为主要内容的,以政府的管理活动为调整对象的,因而与政府权力的运作密不可分,与行政法治的发展和完善息息相关。

加入WTO与中国行政法治的革新

ＷＴＯ规则主要是行政法规则，是对政府行为和行政法治的要求。与ＷＴＯ的要求相比，我国行政法体系还不完善，行政行为失范、武断、低效等仍较突出，急需按照ＷＴＯ的要求，优选与创新ＷＴＯ在中国的宪法性适用制度，梳理与创制行政法律规范，优化与创新行政执法机制，转变与更新行政法治观念，从而促进我国社会经济和行政法治的新发展。

以查促改以改促进 全力做好新时代自治区备案审查工作

规范性文件备案审查制度是具有中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一、实现依法治国的一项重要宪法性制度安排。开展规范性文件备案审查,确保宪法法律的各项规定落实、落地,是宪法法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。