工伤认定中行政权与司法权的冲突及消解——基于345份视同工伤案件行政裁判文书的实证分析

在工伤认定行政案件中,能够发现行政机关与审判机关对认定结论存在分歧,容易造成“循环诉讼”的困境,这在视同工伤案件中表现尤为突出。视同工伤认定案件难以得到高效处理的背后是行政权和司法权的博弈和冲突,究其原因固然有相关立法缺陷,但案件纠纷难以实现最终化解,也反映出司法权对行政权的监督制约力度不足。对此,可通过双方联合发文统一工伤认定标准,发挥行政复议化解工伤认定争议的主渠道作用以及适当扩大人民法院的司法变更权多种路径,实质性化解争议,最大程度保护劳动者获得工伤赔偿的权益。

工伤认定的原则及标准探析

何谓工伤 ,是职工和企业共同关心的问题。只有在正确地认定工伤的原则指导下 ,适用正确认定工伤的标准 ,才能解决好这一问题。此原则即 :优先保护职工利益、兼顾企业利益的原则 ;标准为

工伤认定程序问题及完善建议

工伤保险条例的实施,对保障遭受工伤及职业病伤害的职工的合法权益具有重要的意义。工伤保险条例中的工伤认定程序较以往更为规范,但是仍存在诸多亟待解决的问题,使得一部分劳动者在遭受工伤后,无法及时、便捷地获得救济,严重影响了我国工伤保险制度的法律实效。应进一步完善工伤认定程序,维护职工合法权益。

福建省人社厅调研组赴福州开展工伤认定诉讼争议类案法务分析调研

10月17日上午,福建省人社厅党组成员、副厅长常海莉一行赴福州市开展工伤认定诉讼争议类案法务分析调研。调研组先后走访福州市人社局工伤认定及劳动能力鉴定窗口、福州市就业中心窗口、福州市社保中心工伤待遇支付窗口,了解工伤认定及劳动能力鉴定等办理情况,并召开座谈会,对福建省人社厅前期梳理的七类工伤认定诉讼争议类案法务分析进行深入的研讨和交流。

因工感染目录外传染病进行工伤认定的困境与出路

劳动者因工感染职业病目录外的传染病,在认定工伤过程中面临是否认定工伤、认定依据混乱、不认定工伤时的公平性问题等困境。理论上,伤病二分的做法是工伤认定中的制度基石,是不可动摇的;相较于事故伤害,职业病实施特殊的目录管理方式,通过设置兜底条款以增加其灵活性;“工作原因”是工伤认定过程中的核心要素,围绕这一要素可建立职业病推定机制。在伤病二分的大前提之下,要解决因工感染目录外传染病的工伤认定问题,需加强《工伤保险条例》与《传染病防治法》的衔接,增设职业性传染病的兜底条款、定期调整职业病目录,并建立职业病推定机制。

以高校教师为对象浅析工伤认定困境

高校教师在拥有较高的社会地位的同时也付出了辛苦,这些辛苦的背后也导致了一些伤害事故的发生,但若高校教师不幸负伤,大多数教师不知该如何维护自身权利,如何申请认定工伤。尤其是当他们的工作时间、工作地点和工作内容的不固定,往往影响工伤认定。同时,目前高校教师关于工伤的认识不到位,有些教师因工受伤却没有及时上报,错过一个月上报失效导致后续报销及待遇受损,影响切身利益。从工伤认定的角度出发,浅析高校教师在工伤认定中的困境。

别让工伤认定卡住“过劳猝死”

职工因“过劳”导致的疾病突发或死亡,未必都发生在工作时间和工作岗位。因此,这两个关键法律要件成了横亘在众多工伤认定前的两座大山。

“无劳动关系”成平台零工工伤认定“梗阻”

由于不属于劳动关系,诸如在平台上找活儿的家政工、技术小工等零工在工伤认定上往往陷入困境。此外,当平台零工干活受伤后,一些平台会以缴纳不了工伤保险为由,拒绝赔偿。在后续赔偿权责区分上,派单方和平台方往往存在争议。

为了一位逝去的农民工兄弟——一场热射病工伤认定背后的故事

5月15日下午,一笔75.6万元的工伤保险理赔款打入了周蓉(化名)的账户。她盯着提示短信看了又看,手有些发抖。5年多来,这个坚强的女人已经很少流泪。这一次,面对历尽艰辛获得的理赔,泪水奔涌而出。2018年7月,她的丈夫罗义(化名)在四川省绵阳市安州区一建筑工地打工,一天收工时突然晕倒,送医6天后死亡,医院病历和司法鉴定均显示死因为热射病。2013年,《职业病分类和目录》将中暑列入职业病范畴,热射病则是最严重的中暑类型。《工伤保险条例》明确规定,患职业病的应当认定为工伤。但实践中,将职业性中暑认定为工伤的却极少。

工伤认定循环诉讼问题研究

在目前的司法实践中,工伤认定经过漫长的诉讼程序最终才能定分止争的现象早已屡见不鲜。究其原因,主要在于工伤认定过程中行政权与司法权之间的矛盾。工伤认定循环诉讼的现象,不仅不利于行政争议的实质性解决,更不利于对劳动者合法权益的保护。如此一来,构建统一的工伤认定标准、加大司法审查力度、促进通力协作已经迫在眉睫。

工伤认定:行政与司法的冲突及消除

工伤认定被设置为行政法律关系而进入公法领域,导致具体行政行为产生,行政复议和行政诉讼不可避免,增加了行政与司法在认定工伤上的矛盾与冲突,造成工伤认定法律效果与社会效果出现一定程度的背离。应将本质上属于社会法领域的工伤认定划归在劳动仲裁的受案范围,使工伤认定更为科学合理,使劳动者的权益得到更为切实的尊重和保障。

我国工伤认定一般原则研究

工伤认定是工伤处理中的最重要阶段,是否认定为工伤,对劳动者的利益影响重大。工伤认定应该遵循一定的原则,使得工伤认定不偏离立法的本意。应该坚持雇主无过错责任原则、倾斜保护劳动者原则和工伤认定法定原则。从维护劳动者利益出发,增加"与工作有关"的法定核心标准,工伤认定权法定化,对正确理解和认定工伤具有重要意义。

评析新工伤认定的救济程序

新《工伤保险条例》修改中有许多进步之处,但仍然存在着行政权与司法权的矛盾、行政诉讼与劳动争议仲裁冲突、调查取证制度过于原则等问题。建议应该由劳动争议仲裁机构行使劳动关系认定权和工伤认定权,完善调查取证范围,规定相关主体的法律责任。

我国工伤认定程序改革的思考——基于社会法的视角

工伤认定是工伤待遇给付的前置程序,而我国把工伤认定界定为行政确认行为,因而对其实行行政救济,这样导致工伤认定程序繁琐、漫长,同时,也造成了行政权和司法权的冲突,不利于维护工伤职工的合法权益,因而必须对现行的工伤认定程序进行改革。完善和改进工伤认定程序的前提是对工伤认定性质的界定。从社会法的理念出发,不应该把工伤认定界定为行政确认行为,其只是社会保险机构为给付工伤保险待遇而为一种行为,为此,就要进行工伤认定机构改革,实现工伤认定机构的社会化;取消工伤认定前置程序,简化工伤认定程序;赋予法院和仲裁机构的工伤认定审查权。

工伤认定行为的司法审查研究

社会转型时期的我国新型劳动关系不断出现,工伤保险法律规范中规定的工伤认定标准又存在大量的不确定法律概念,如何将这些不确定法律概念具体化,是行政机关进行工伤认定时必须要解决的问题。同时,为保护劳动者合法权益和追求社会正义与公平,工伤认定行为必须接受司法审查,法院的审查程序也要进一步规范和完善。

试论工伤认定中的基本权保护原则

现行的《工伤保险条例》是做出工伤认定的依据。但是在具体工伤认定案件中,因为《条例》对"工作场所"、"途中工伤"和"因工外出"的含义没有做出具体的解释,所以劳动保障机关、劳动者和企业负责人容易产生争议。事实上,对该问题的解决必须把握正确的方向,即应该以基本权保护主义为视角,以职工权益优先保护原则作为出发点,凡是与劳动者的工作存在直接或者间接联系的因素所造成的伤害都可界定为"工伤"。随着"以人为本"理念的深入,"最大限度地保障劳动者权益"将成为中国工伤保险制度的最终目标。

工伤认定工作的现实困境与对策分析

当前,社会保险行政部门在工伤认定工作中面临着极大的现实困境。本文对其中突出的现实困境进行了总结,通过分析其存在的原因,提出解决的对策。

农民工工伤认定中的劳动关系研究

农民工工伤认定是关系社会和谐和发展的重大问题。我国《工伤保险条例》规定,劳动者一旦遭受事故伤害或者患职业病,其权益的实现路径为:确认劳动关系——工伤认定——劳动能力鉴定——享受工伤待遇。其中,劳动关系是前提,没有劳动关系就不能进行工伤认定,劳动关系的存在是农民工工伤认定的逻辑起点和前提条件。在确认劳动关系时,要依据形式标志和实质标志进行判断;要根据劳动关系争议性质配置劳动关系确认权。

工伤认定申请时效的完善

工伤认定是给付工伤待遇的前置程序,工伤认定申请时效是工伤申请主体申请工伤的期限,超过其期限,有关主体便丧失工伤申请的权利。因而,工伤认定时效的设置合理与否关系到工伤职工切身利益的维护,而我国工伤认定时效存在诸多的问题,首先对其性质做出界定,然后对其起算点、中止、中断等问题作出新的规定,以符合工伤立法的目的和宗旨。