四川省生态环境厅等4部门关于印发《四川省工矿用地土壤环境管理办法》的通知(川环规[2023]7号)

各市(州)生态环境局、经济和信息化局、自然资源主管部门、住房城乡建设(城市管理)主管部门:为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治条例》,加强全省工矿用地土壤环境管理,保障工矿企业用地土壤环境安全,结合我省实际,修订《四川省工矿用地土壤环境管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

基于层次-模糊分析法的荥阳某废弃工矿用地生态修复效果评价

开展废弃工矿用地生态修复效果评价,可以掌握工矿用地的生态现状,为废弃工矿用地的治理提供科学依据。本文以荥阳某废弃工矿用地为例,构建了包含12项指标的评价体系,并运用层次-模糊分析法,对治理效果开展综合评价。评价结果表明:整体修复效果评价为良,治理区的植被、土壤、水土保持情况得到了改善,地质灾害风险降低。评价结果与实际基本相符,为当地开展后续生态治理项目与制定地灾防治规划提供了参考。

2000-2015年城市和工矿用地扩张对净初级生产力的影响

中国近15 a来快速的城市化和工业化对陆地净初级生产力(Net Primary Productivity,NPP)的影响是关系到碳循环和全球变化效应的重要问题。首先,本文基于VPM(Vegetation Photosynthesis Model)模型得到NPP数据,基于中国土地利用数据集(National Land Use Datasets of China(NLUD-China))获取2000-2015年城市和工矿用地数据,然后通过邻域替代法模拟2000-2015年间因中国城市和工矿用地扩张损失的陆地NPP。结果表明:2015年城市和工矿用地占中国国土总面积的1.2%,在2000-2015年间面积增加了70×10~3km^2。城市和工矿用地扩张导致陆地NPP损失1.24 TgC·a^(-1)到3.14 TgC·a^(-1),在2005-2010年损失NPP最多(3.14 TgC·a^(-1))。耕地被建设用地占用是造成中国陆地NPP损失的重要原因,在2010-2015年共有13×10~3km^2的耕地被城市和工矿用地占用,因此损失的NPP达1.51 TgC·a^(-1),占中国城市和工矿用地扩张损失NPP总量的82%。从时空分布特征来看,21世纪初剧烈的城市扩张造成沿海和中部地区NPP损失严重(2000-2005年沿海地区主要因城市扩张损失NPP高达0.82 TgC·a^(-1)),而2010-2015年主要因工矿用地扩张使西部地区NPP损失升高(在2010-2015年因工矿用地扩张损失NPP 0.46 TgC·a^(-1),占中国NPP损失总量的30.81%),NPP损失量呈现出从东高西低逐渐过渡到东西平衡的时空格局。从影响上分析,城市和工矿用地不透水地表比例(0.59±0.19)高于自然植被的不透水地表比例(0.29±0.14),并且城市内部透水地表的平均标准化NPP(0.9)低于自然植被的平均标准化NPP(1.1),是造成城市和工矿用地损失NPP的主要原因。

煤炭资源枯竭型城市工矿用地变化驱动机制研究——基于利用主体视角

研究目的:基于利用主体视角探析煤炭资源枯竭型城市工矿用地变化驱动机制。研究方法:以萍乡市安源区为例,运用土地利用动态度和土地利用转移矩阵分析工矿用地变化特征,采用用地单元转换概率表达主体决策行为,基于多智能体系统构建工矿用地变化模拟模型定量研究其驱动机制。研究结果:(1)安源区现状工矿用地和工矿废弃地数量分别呈减少和增加趋势,其中工矿废弃地变化较为剧烈;(2)政府、工矿企业、农民和居民的土地利用行为直接或间接地造成了工矿用地变化,其中政府的决策权重最高,居民最低;(3)工矿企业决策受煤炭资源储量影响最大,农民耕地和园林地的利用决策受土壤质量影响最大,距农村居民点距离和环境质量则分别是农民和居民公园选址决策的主要影响因素。研究结论:安源区工矿用地的变化反映了城市转型发展时期土地利用变化特征,工矿用地的整治和再利用应综合考虑不同主体的决策行为和主要影响因素,工矿用地变化模拟模型可以定量反映主体决策对研究区工矿用地变化的驱动机制,为其利用与管理提供科学依据与决策参考。

宁夏城镇建设用地与工矿用地的预测及保障

在宁夏快速城镇化进程的背景下,以2004—2008年的数据为基础,分析了宁夏城镇建设用地与工矿用地的利用现状,并运用双因素预测法和分类驱动因子分析法,对全区及5个地级市的建设用地进行了科学预测,以期为宁夏"十二五"城镇发展规划提供依据,同时,针对目前建设用地发展中所存在的问题,提出了对策.

城镇工矿用地与工业化的耦合关系及低碳对策——以江苏省为例

以江苏省65个县(市)为单元,运用探索性空间数据分析(ESDA)方法,分析1996—2012年江苏省工业化发展和城镇工矿用地变化系数的相关关系。结果表明,工业化呈现"苏南—苏中—苏北"梯次推进的格局过程;城镇工矿用地增长率工业化中期最高,工业化后期次之,工业化初期最小;城镇工矿用地增长与经济增长存在较强的相关性,城镇工矿用地变化对第二、三产业产值的贡献存在4~6年滞后期,同时由于劳动力和资本存量较大,苏南地区的南京、苏州、无锡等地区的城镇工矿用地与第二、三产业产值变化的相关性相对较低。根据发展阶段及土地利用水平的不同,分别针对苏北、苏中、苏南提出了差异化的低碳土地策略,从而推动土地资源低碳化利用,提升集约化、高效化水平。

县级土地利用总体规划中居民点及工矿用地计算方法探讨

居民点及工矿用地需求量计算是土地利用总体规划中的关键问题， 在以往的居民点及工矿用地的计算中，常将新增用地与用地净增量相等同，导致每年新增建设用地规模偏大。该文详细探讨了居民点及工矿用地总规模、新增用地和净增量的计算方法。

资源枯竭型城市工矿用地破碎度变化及其驱动力研究——以萍乡市安源区为例

基于萍乡市安源区高分辨率遥感影像解译获得的4期土地利用现状图,选取面积类、形状类和分布类等7个破碎度评价指标,采用多因素综合评价法对该区域工矿用地破碎度进行了评价,应用冗余分析法探讨了工矿用地破碎度变化与社会经济和区位因子之间的相互关系。结果表明:2003~2017年,萍乡市安源区工矿用地破碎度呈现不断减小的趋势,但各乡镇之间的破碎度变化情况不完全相同,工矿用地破碎区域分异明显;2003年的3个破碎度Ⅲ级区至2017年均转化为Ⅱ级区,且Ⅰ级区的数量近一半,工矿用地破碎度减小显著;煤炭采选业从业人数、煤炭采选业产值比重、煤炭采选业固投比重和距道路距离对工矿用地破碎度变化有正向影响,GDP、总人口和距城镇距离则呈现负向影响,破碎度的变化与研究区煤炭资源枯竭和经济转型有关。研究结果可以为研究区工矿用地整治和集约利用提供决策依据。

基于AHP-DEMATEL的资源枯竭型城市工矿用地退出影响因子重要性分析

资源枯竭型城市积极推动经济转型发展对建设用地的需求日益增加,已失去生产价值的工矿用地的潜在价值逐渐被人们发掘。以冷水江为例运用AHP-DEMATEL模型从社会经济因素、政府因素及工矿企业发展因素三方面选取影响工矿用地退出的因子进行分析。研究发现:政府因素与社会经济因素对工矿用地退出的影响高于工矿企业发展因素,其中政府因素最为重要,土地利用政策、二三产业发展以及企业经济实力分别为各层次中影响工矿用地退出的关键因子。

华蓥市溪口镇工矿用地复垦适宜性评价

通过调查和收集大量相关资料,在了解和分析国内外土地复垦及其适宜性评价研究现状基础上,以华蓥市溪口镇工矿用地复垦项目为依托,运用极限条件法和指数和法,以土地适宜的三个方向宜水田、宜旱地、宜林地为出发点,选取评价因子地形坡度、土壤有机质、灌溉条件、排水条件、有效土层厚度、污染程度及其标准体系,通过与标准体系对比,得出评价单元每个适宜方向下的适宜程度,初步确定复垦方向;再根据每个评价单元的参评因子与权重的得分最终确定复垦方向。

《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》

第一章 总则 第一条 为了加强工矿用地土壤和地下水环境保护监督管理,防治工矿用地土壤和地下水污染,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和国务院印发的《土壤污染防治行动计划》,制定本办法。

湖南省工矿用地集约利用研究

构建工矿用地集约利用评价指标体系和评判标准,选用相关数学模型,从市(州)层面对湖南省工矿用地集约利用状况进行定量综合评价,估算工矿用地集约利用的理论潜力,并根据评价结果和区域社会经济发展实际,分类提出湖南省工矿用地集约利用模式。

资源枯竭型城市工矿用地退出利益冲突及解决策略研究

深度挖掘工矿用地的潜在价值将满足资源枯竭型城市转型发展过程中的用地需求,减小政府的土地开发成本,保障有限的土地资源得到最有效使用。本文以工矿企业持续退出,城市转型发展对建设用地需求增大为背景,以地方政府、工矿企业、投资商为主要利益相关者,构建完全信息动态博弈模型,分析工矿用地退出中存在的利益冲突。研究表明:地方政府、工矿企业、投资商在工矿用地退出过程中将会以各自所能获利多少进行博弈。只有各利益主体积极表达利益诉求,厘清产权归属,使各利益主体均衡享有工矿用地退出收益才能更好实现退出进程。

广西工矿用地土壤重金属污染防治法律对策研究

广西工矿用地土壤污染防治工作面临着诸多障碍。究其原因,系“配套地方性法律法规不完善、土壤污染责任主体不明确或灭失形成的责任承担问题、土壤修复资金缺乏法律保障”所致。借鉴美国、德国和日本等国对此类问题形成的完备的法律体系,以及我们的思考和研究,可以采取如下法律对策:(一)完善地方性法律法规;(二)明确企业法律责任,明确土壤污染防治归责原则、建立严格的责任追究机制;(三)健全土壤污染防治基金制度,建立多元化资金筹措机制、明确基金使用范围、完善资金基金监管机制。

爱辉区工矿用地整治研究——以三道沟及七二七砂金过采区对比为例

20世纪60年代初至21世纪,爱辉区砂金矿山企业最多曾达到200多个,为我国黄金储备增加及发展地方经济功不可没,但随着时间的推移,当资源耗尽矿山关停后,在爱辉区各地留下了千疮百孔的砂金过采区。砂金过采区是人类在开发资源、获取经济利益的同时,所要付出的环境的代价的典型例证。在环境恶化后,国家投入资金进行环境治理,先后采取不同的方式进行了土地整治工程,所达到的效果各不相同,也各有利弊。这两个基础条件非常相似的项目区有明显的对比效果。是爱辉区砂金过采区整治的开始,在整治过程中积累了经验及教训,为今后全面开展整治提供了借鉴。

沂南:严把“三关口”确保废弃工矿用地复垦

近年来,山东省沂南县积极组织开展废弃工矿用地复垦工作,切实将废弃工矿用地复垦工作作为惠民生、促发展的一项重点工作来抓。2011年全县通过省厅验收的废弃工矿用地复垦项目共8处,投入资金1025万元,新增耕地412亩。此外,目前尚有废弃工矿用地630余亩复垦已完成,正准备迎接验收。一是深化组织领导,严把责任关口。为确保项目的顺利实施,成立了由县委常委、常务副县长任组长,县国土资源局主要领导任副组长的领导小组。

四川省生态环境厅 四川省经济和信息化厅 四川省自然资源厅关于印发《四川省工矿用地土壤环境管理办法》的通知

川环发[2018]88号各市(州)环境保护局、经济和信息化委、国土资源局:为贯彻落实《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》,加强全省工矿用地土壤环境保护管理,保障工矿企业用地土壤环境安全,结合我省实际,制定《四川省工矿用地土壤环境管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

煤炭资源枯竭型城市工矿用地时空变化模拟与生态风险评价——以江西省萍乡市安源区为例

分析和预测煤炭资源枯竭型城市工矿用地时空变化,可以为该类型城市产业转型和可持续发展提供决策支持。以江西省萍乡市安源区为例,基于SD模型和CLUE-S模型构建土地利用变化模拟模型,以工矿用地逐步消亡为背景,模拟多情景下研究区2018年和2023年土地利用格局,分析工矿用地变化过程,并基于PSR框架建立指标体系评价工矿用地变化生态风险。结果表明:(1)在低速发展、均衡发展和高速发展3种情景模式下,2013-2018年工矿用地分别减少234.64 hm2、270.48 hm2及311.13 hm2,2018-2023年工矿用地分别减少223.66 hm2、187.82 hm2及147.17 hm2,两个阶段不同模式下工矿用地变化趋势一致;(2)2003-2018年工矿用地变化生态风险呈现加剧的趋势,3种发展模式下,2018年工矿用地变化的生态风险依次提高,2023年则依次减小,这与研究区工矿废弃地的增加速度,转型发展不同时期工矿废弃地的治理能力以及生态环境的改善水平有关;(3)设定3种情景模式,基于SD模型和CLUE-S模型进行土地利用变化模拟,结果能够较好地反映研究区在转型发展过程中不同状态下的土地利用变化特征,可为当地政府设置工矿废弃地治理目标提供参考。

甘肃省县区单元城镇工矿用地经济密度区域差异及动态演变特征分析

以甘肃省83个县区为研究单元,基于泰尔指数、变异系数、空间自相关理论,在Arcgis和Geoda软件的支持下,对2001-2007年甘肃省各县区城镇工矿用地经济密度的区域差异特征及空间动态演化格局进行了初步研究。结果表明:1)甘肃省各县区城镇工矿用地经济密度呈不断上升的趋势,但各县区差异明显;2)各县区土地经济密度相对发展速度随经济的发展出现了分异;3)甘肃省土地经济密度总体差异呈波动性的上升趋势,而14个市州之间的差异在逐渐缩小,部分市州所辖县区的土地经济密度内部差异呈上升趋势,甘肃省土地经济密度差异的上升是由部分县区区内差异而引起的;4)甘肃省城镇工矿用地土地经济密度空间集聚趋势微弱,天水、兰州和庆阳地区有集聚趋势。集约节约用地、合理控制建设用地规模是建设节约型社会的必然要求,城镇工矿用地经济密度可作为土地利用总体规划中安排各县区城镇工矿建设用地的有效依据之一。

1990-2015年中国工矿用地扩张及其对粮食安全的潜在影响

中国城市化和工业化进程所带来的粮食安全问题一直是政府和学术界关注的焦点。中国近25年来快速的城市化与工业化导致耕地资源减少和环境污染加剧,对国家粮食安全和农业可持续发展产生一定影响。本文基于中国土地利用/覆盖变化最新解译结果和中国分县粮食产量数据,重建了中国1 km分辨率的粮食产量空间数据,分析了中国1990-2015年工矿用地扩张及其对粮食产能的影响。结果表明:中国工矿用地面积在1990-2015年间增长了326%,扩张速率从1990-2000年的288 km^2/a增加到2000-2010年的1482 km^2/a,近5年(2010-2015年)扩张速率最快,达2600 km^2/a。过去25年间工矿用地扩张导致耕地面积减少1.7×104km2,直接导致粮食产能损失约6.49Mt(106t),因工矿用地扩张可能会对周边耕地污染等间接影响的粮食产量达83.20 Mt。经评估,国家工矿用地扩张对粮食产能潜在影响总体上是当前粮食总产能的17%。在空间分布特征方面,工矿用地扩张对粮食产能的直接影响呈现由东部沿海地区向西北地区逐渐减小趋势;间接影响在中部和西部地区相对较大。