跨学科大视野中的应急管理现代化

积极推进应急管理现代化既是中国式现代化进程中的重大实践问题,也是中国应急管理研究需要作出更充分回应的理论问题。以应急管理现代化为中心议题加快建构中国自主的应急管理知识体系,不仅需要以中国过去二十余年的相关研究作为基础,也需要在更大的时空范围内寻求理论参照。文献回顾显示,应急管理现代化的全球视野和本土关照既形成了初步的共识,也有待于进一步整合。以应急管理学跨学科知识体系大视野看,推进应急管理现代化的大趋势、大逻辑是应对突发事件日益增强的不确定性,发展更具适应性的应急管理。深化应急管理现代化的基础研究,需要聚焦三大重点议题:以更具适应性为总体特征的应急管理现代化、以更具开放性为总体特征的应急管理体系现代化、以更具迭代性为总体特征的应急管理能力现代化。

基层应急治理能力提升:类型、梗阻与策略——基于“主体—情境—技术”分析框架

基层应急治理能力体系是国家治理体系的重要组成部分,基层应急治理能力直接彰显了国家治理体系和治理能力现代化水平。主体、情境与技术是基层应急治理能力提升的关键要素,通过建构“主体—情境—技术”分析框架,将实践案例归结为主体协同型、情境主导型与技术主导型三种基层应急治理实践类型。在基层应急治理能力提升过程中,仍面临“科层—社会”存在张力与应急信任合作机制缺失,常态预防预警能力欠缺与非常态响应机制运转不畅,数据共享链条易被阻断与“技术决定论”思维固化等现实困境。为切实提升基层应急治理能力,需要打造“一核多元”协同应急格局,灵活调适“常态—非常态”应急治理重心,增强基层智慧应急治理实效。

第四届武汉国际安全应急博览会即将开幕 热烈欢迎各大企业报名参展

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神,提升防灾减灾救灾和应急处置能力,聚焦应急管理体系和能力现代化建设,增强全民应急意识,推动基层应急装备和能力建设,促进安全应急产业高质量发展和企业品牌建设,武汉国际安全应急博览会已成功举办三届,第四届拟于2024年4月24—26日在武汉国际博览中心举办。

南京市打造“掌上应急指挥部” 让突发事件应急处置更高效

南京市围绕突发事件应急处置,坚持问题导向,以“应急预案”为核心,以“二维码”为载体,聚焦应急响应、应急决策、应急现场、应急处置等关键环节,开发“预案数字化”系统,打造“掌上应急指挥部”。

安全应急产品服务供需均衡:产业与文化的智慧化协同发展

安全应急产业是新型工业化的重要组成部分,是实现高质量发展和高水平安全良性互动的战略性新兴产业之一。目前,安全应急产品服务的发展已取得长足进步,但也面临供需不均衡的突出问题。研究从供需视角出发,在梳理安全应急产品服务供需形势的基础上,分析了该产业中的外部性和公共物品属性如何导致市场供需内生动力不足、信息不对称如何导致市场供需的信息联动不力、自然垄断如何导致市场供需匹配效率不高等市场失灵成因,提出安全应急产品服务供需“时间失衡”这一关键问题主要源自消费需求偏重事后事件驱动而非事前文化驱动。由此,构建了“文化—智慧—示范”政策分析框架,并提出通过安全应急文化事业与产业交融互促以扩大需求量,优化安全应急产业示范基地体制机制以激发市场竞合,借助安全应急智慧技术及平台以赋能供需信息匹配,从而促进安全应急产业和文化智慧化协同发展,为安全应急产业和事业高质量发展提供坚实的文化驱动、技术支撑和政策支持。

中国智慧应急研究进展与趋势——基于CiteSpace的可视化分析

该文主要梳理了我国智慧应急领域相关研究文献,总结智慧应急现阶段研究进展和未来研究趋势。以中国知网(CNKI)数据库中2002—2023年在中文核心期刊和CSSCI期刊上发表的206篇有关智慧应急的研究文献为样本,以CiteSpace软件为分析工具,对文献关键词、作者、机构进行可视化分析,并根据时间线逻辑将我国智慧应急领域研究发展划分为三个阶段。研究结果表明:我国智慧应急领域相关研究文献数量总体呈现稳定增长趋势;领域内发文作者和发文机构数量较少,合作程度不高;领域内研究热点集中在如何将数字化、信息化技术全面赋能我国应急管理体系方面。

统筹“防”与“救” 解应急难题——当前我国公路运营领域应急管理存在的问题及建议

笔者根据当前我国公路运营领域应急管理主要任务,分析了应急管理中存在的可调用资源不足、指挥体系虚化、避险转移补偿机制不足等问题,并从加强公路灾害防治、应急预案制定和演练、应急队伍的建设与管理、应急资源储备与调配、应急抢险资金保障、应急响应处置、监测预警和复盘总结等方面提出了建议。

社会应急力量参与救灾

全球气候变暖增加了极端天气气候事件发生的频率,社会城镇化进程加剧了各类突发事件的复杂程度,各种风险相互交织,给应急救援工作带来了更大挑战和更高要求。应急管理部门始终把人民群众生命财产安全摆在首位,支持各类救援队伍有序健康发展,不断完善以国家综合性消防救援队伍为主力军和国家队、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系,应急救援能力和效率明显提升。

重大突发传染病疫情下护理应急队伍的构建与管理

在重大突发传染病疫情下,护理应急队伍的构建与管理至关重要。护理人员在传染病疫情救援团队中所占比例最大,其应急能力是影响重大传染病疫情救援质量的重要因素之一。护理应急队伍的存在可以迅速响应疫情,采取有效的控制措施,降低病情的扩散和传播。护理应急队伍的有效构建和管理能够提供关键的支持和保障,帮助应对突发疫情,保护公众的健康与安全。文章首先概述了重大突发传染病疫情下护理应急队伍的构建存在的问题,提出了重大突发传染病疫情下护理应急队伍的构建对策:加强人员配备和培训、组建整体性传染病护理应急队伍、加强护理应急物资准备等。

中国式现代化建设进程中基层应急管理研究综述

突发事件的紧急性、不确定性极易导致社会环境的骤变,给基层应急管理带来严峻挑战。系统梳理基层应急管理的现实困境、体系优化、模式改进以及效能提升等方面的研究现状,并进行展望。研究发现,未来应立足智能时代,进一步探究数字技术有机融入的基层应急管理模式,重构附有韧性的基层应急管理体系,探索软硬平衡的基层应急管理效能提升路径,进而充分激活基层应急管理“神经末梢”,推进基层应急管理现代化建设。

AIGC在应急情报服务中的应用研究

文章指出生成式人工智能(AIGC)应用于应急情报服务具有降低应急情报感知难度、打破应急情报信息壁垒、化解应急情报监管困境、克服危机模拟演练瓶颈的优势,基于AIGC应用于应急情报服务的核心组件,分析其在应急情报感知与采集、组织与存储、分析与研判、决策与评价等工作流程中的作用,并提出AIGC在应急情报服务中的应用策略,即立足总体国家安全观,强化顶层设计;兼具技术理性和人文关怀,推进人机协作;加强情报可靠性评估,注重风险溯源;夯实数据运行机制,确保数据安全。

应急广播媒体品牌推广模式探析——以上海应急广播为例

应急广播品牌的推广不同于其他媒体品牌,既要严格把关并审核应急新闻、应急知识等内容,也需利用多种媒介完善互动机制,促使应急广播能直抵受众,实现应急广播的传播价值。上海应急广播持续探索垂直化、立体化延伸的品牌推广模式,彰显媒体品牌的亲和力与引导力,在履行应急媒体职责的同时,构建具有认知度和可信度的特色媒体品牌,其品牌推广的模式创新可为更多媒体的品牌推广提供借鉴参考。

“声情”并茂:应急广播体系中的应急情报嵌入与“双向赋能”

在我国应急广播的建设实践中,在高质量信息内容供给、维护、分发和触达等方面还存在诸多障碍。应急情报理论与实践可为应急广播建设提质增效提供理论视角与实践路径。文章分析了应急广播与应急情报之间共享的信息要素;论证了应急情报嵌入应急广播体系的必要性与可行性;分析了国内外应急广播典型案例中应急情报的体现与应用。应急广播承担了应急情报向公共领域传递的功能,促成应急管理中决策情报向大众情报的转化。实现应急情报与应急广播体系的相互融合,有助于提升广播内容质量和传播效能,有助于创新应急广播运行模式和应用场景,共同实现应急广播与应急情报的公共服务价值。

区块链技术下山东省应急供应链安全体系构建

本文结合山东省应急物资储备体系建设规划现状,在数字经济背景下,从区块链技术角度分析其与应急物流的契合角度,并构建山东省应急物资供应链安全体系,通过增加各类物资储备、提高应急物资专业仓储能力、提高应急物资要素配置能力、加强应急物资法规制度建设等方面多角度提升应急供应链韧性。此外,建立与军队结合的应急指挥体制,从而提高山东省应急物流供应链安全性。本文仅供参考。

新形势下我国应急物资需求的新特征

应急物资保障是防范化解重大风险、统筹好发展与安全两件大事的重要基础性工作,是应急管理体系和能力建设的重要内容。本刊开辟物资储备专栏,连续刊载应急物资储备相关理论探索和地方实践经验。栏目通过介绍应急物资储备的政策制度、资源投入、地方实践、技术支撑等工作,以期为各地应急物资储备工作提供可资借鉴的经验。当前灾害形势下,应急物资需求具有新特征和新趋势。基于此,本文指出灾害应对要结合应急需求的差异性、复杂性等特征,分级分类制定应急储备计划,进行差异化储备,提高应急物资保障效能。

日本应急管理体系现状及对我国的启示研究

引言纵观我国应急管理工作发展历程,逐渐从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,关口不断前移;从灾后救助到灾前预防转变;从单一灾种到综合减灾转变,宏观上应急体系的发展已取得显著进步,但人身伤亡事故时有发生,对比日本在应急方面的建设,我国应急在微观方面建设还存在缺陷。例如应急行政主体横纵向之间的联系仍不够紧密,对社会基层应急不够重视,灾情监测和信息共享网络建设技术不够成熟,忽略了培养应急文化的作用,应急能力培训方面理论化和形式主义严重,应急物流管理体系仍存在漏洞,等等。

关于地震灾害应急响应级别问题的探讨

突发事件应对应当遵循分级负责、分级响应的原则。应急响应级别体现的是某一层级的责任主体在组织应对突发事件时运用应急资源的程度。通过比较分析2022年四川省甘孜州泸定县“9·5”6.8级地震和2023年甘肃省临夏州积石山“12·18”6.2级地震,不同层级的应急响应启动和升级情况,探讨当前在确定地震应急响应级别方面存在的一些问题,并提出科学判定地震灾害应急响应级别的若干建议。

突发化工安全事件的网络舆情传播及其管控——评《重大化工事故应急疏散方法和策略(英文版)》

化工产业具有安全风险高的特性,其事故形态包括泄露、火灾、爆炸、坍塌等多种类型,其中尤以危险化学物质(原料、产品、废弃物等)泄露较为多见,如果能够高效、科学地采取应急处理措施,有望将化工事故造成的损失、危害控制于初发状态。因此,化工产业必须提高对突发化工安全事件的应急处理重视,特别是从人员安全角度出发,必须针对重大化工事故做好应急预案、应急准备与应急演练等工作,以确保在第一时间内实现化工事故区域的人员疏散。

国家安全生产应急救援工程师队圆满完成湖南平江特大洪水灾害应急抢险任务

近日,湖南省平江县遭受了自有记录以来的最强降雨侵袭,城区水位破70年记录,多处出现内涝,形势严峻。2024年7月2日21时许,接国家安全生产应急救援中心救援行动指令,国家安全生产实训演练及装备测试队(国家安全生产应急救援工程师队)迅速派出副队长韦建国同志带队赴灾害现场,参与应急抢险技术支撑工作。在现场指挥部的有力组织与领导下,应急救援工程师队与此次灾害现场的其他国家专业队伍共同组成现场工作组,深入细致分析现场灾情,联合会商研判,共同研究制定出科学合理、切实有效的应急处置方案,有力支撑救援中心科学抢险、安全抢险的应急处置要求。历经5天的艰苦奋战,平江县城区主要积水点排涝任务顺利完成。

上海某中学应急避难场所给排水设计

以上海某中学新建应急避难场所给排水设计作为示例,从应急避难场所简介、应急供水系统设计、应急排水系统设计、应急消防设计、平灾转换等方面进行阐述,根据现行规范标准分析相关参数取值和设计要点,同时探讨改建和扩建的应急避难场所的给排水设计。