开发区升格政策能促进企业创新增量提质吗?

通过构建多时点DID模型实证检验开发区升格政策对企业创新数量和创新质量的影响,结果表明:省级开发区升格通过降低制度性交易成本、提升市场化程度和加速创新要素流入对企业创新产出数量和产出质量产生促进作用,该政策对非民营企业、非高技术制造行业、高新区和小规模城市的作用效果更强。因此,要充分发挥开发区“以升促建”的创新激励效应,不仅要注重有为政府和有效市场的结合,还要根据城市固有经济特征优化开发区制度环境。

空间正义视角下残疾人常用设施供需匹配研究——以武汉市经济技术开发区为例

城市外部空间设施的供给与残疾人群体的需求之间的平衡对提升群体生活福祉与城市空间正义具有重要意义。该文基于空间正义视角,从社会公平与空间公平两个层面构建残疾人常用设施供需匹配分析框架,并运用高斯型两步移动搜索法、基尼系数与区位熵等方法对武汉市经济技术开发区展开实证研究。实证表明:武汉市经济技术开发区中的残疾人常用设施存在显著的空间供需失配,残疾人日常生活需求难以被满足,继而引发了空间不正义的现象。最后依据实证结果,结合现状与设施特征,提出设施配置优化与促进空间正义的策略。

高质量发展视角下开发区行政-自主协调发展优化研究

确保开发区自身功能开发,是完善我国区域协调发展的重要前提。然而在开发区发展中却呈现两种不同模式:一是行政主导模式,另一种是开发区自主管理。本文梳理了开发区自主发展的逻辑,并代入具体实践,解释了我国开发区行政路径依赖下追求自主力量的意义、如何看待并耦合二者关系,也得出行政集权与自主分权并非你存我亡的博弈,二者可以在协调中实现更好的兼容。

北方工业经济开发区水资源论证区域评估工作关键技术探讨

水资源论证区域评估是一项系统性、综合性很强的工作,目前还处于探索阶段,需要典型引路、积累经验、逐步推广。本文以中国北方典型的工业经济开发区—河北张家口下花园经济开发区为例,探讨中国北方工业经济开发区水资源论证区域评估工作关键技术,包括区域水资源调查评价方法和内容、需水量预测方法及合理性分析和水资源优化配置等,提高水资源可持续利用水平,以期为中国北方类似地区的可持续发展提供科学依据。

科技服务业推动实体经济发展研究——以天津经济技术开发区为例

实体经济是一国经济的立身之本,习近平总书记多次强调,“要把实体经济特别是制造业做实做优做强”。实体经济的发展离不开科技服务业,科技服务业是推动实体经济发展、培育经济新动能的关键支撑。改革开放以来,遍布全国的各类开放载体在社会主义市场经济发展进程中发挥了重要作用,其中,作为现代工业产业园区的国家级经济技术开发区在1984年由国务院批准建立,2021年已由最初的14家发展到230家,这些开发区以发达的制造业对我国各地区经济发展发挥了重要的带动作用。

江苏开发区转型升级的新趋向

江苏开发区包括经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、旅游开发区和农业开发区等多种类型。在布局上，基本形成了多层次、多形态、点轴分布的特点。在规模、水平和发展速度等方面都位居全国前列，是全省对外开放的重要基地和经济增长的重要支撑。近年来，各级各类开发区发展的不均衡性日益加剧，总量、规模、效益、环保、高新技术比重等未得到全面发展。同时，开发区分类不明，功能不清，一定程度上造成发展目标的不确定。

苏州开发区建设的启示

苏州市拥有5个国家级开发区、10个省级开发区、130个镇(乡)经济小区,其开发区数量之多、层次之高,堪称全国之最.经过十年的开发建设,苏州各级各类开发区已进入有序开发、稳步提高和健康发展的轨道.开发区域不断拓展,基础设施扎实推进.截止1995年底,苏州15个国家级、省级开发区实际开发面积累计达到136.14平方公里,平均每个开发区的实际开发面积为9.08平方公里.国家级、省级开发区累计投入资金65.58亿美元用于基础设施建设,一大批重要基础设施项目已经建成运行,投资环境进一步改善.开发区建设的规模和质量有了新的提高,集约型经济优势明显.目前,苏州国家级、省级开发区已有各类企业4783家,其中三资企业1321家.累计协议外资98.90亿美元,实际利用外资33.20亿美元.投资额1000万美元以上项目190个,1亿美元以上项目4个.苏州工业园区项目平均投资额达到2770万美元,高于上海浦东2100万美元的平均水平.并呈现出投资主体多元化、投资规模集团化、投资结构更加合理的趋势.现在苏州开发区投资主体不但有港台澳,而且有日本、欧美等国家.在苏州国家级、省级开发区,投资项目二、三产业项目比例基本平衡,并有向三产转移的趋势.在经济总量中,一般加工工业和劳动密集型比重明显下降。

开放带来进步 外资助力发展——庆祝“中国开发区创立40周年”开栏

在商务部研究院《中国外资》杂志社和中国外商投资企业协会开发区工作委员会的共同努力下,经过多方筹备,“庆祝中国开发区创立40周年”专题栏目,今天终于和大家见面了,可喜可贺!1984年,中国第一家国家级开发区——大连开发区成立,经过40年的快速发展,现在,全国各类国家级开发区已达660多家,省级开发区2100多家。2022年,230家国家级经开区和178家国家级高新区共完成GDP32万亿元之多,占全国的25%以上,初步测算,全国各类开发区的经济总量,已经占到全国经济的半壁江山,实际利用外资和进出口总额均已超过全国的70%!

广州开发区:创新引领高质量发展

站在40周年历史节点上,广州开发区将坚定贯彻落实习近平总书记赋予广州“改革开放排头兵、高质量发展领头羊”的重要使命,坚决扛起开发区担当,展现开发区作为,在全国开发区高质量发展中走前列。广州开发区成立于1984年,是全国首批14个国家级经济技术开发区之一,地处广州市东部,粤港澳大湾区的黄金内湾。广州开发区以广州经济技术开发区建区时9.6平方公里起步,先后融合广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城等,规划面积扩大至如今的484平方公里。

论高新技术产业开发区的环境建设

高新技术产业开发区的环境,是指保证开发区生存和发展,并使其正常运转的各种要素的总和。概括起来,大体可分为“硬环境”和“软环境”两个方面。“硬环境”是以物质形态表现出来的环境要素,是与开发区发展直接相关的物质条件,主要指自然地理环境和物质技术环境。前者包括气候条件、地质水文和地理位置;后者包括能源、交通、水电、通讯等基础设施和商业网点、住宅、医院、学校、娱乐等生活设施。“软环境”是以非物质形态表现出来的环境要素,主要有政治因素、文化背景、人口素质、经济政策、管理水平和经济发展状况以及市场条件等。“软环境”在更大程度上影响着高新技术产业开发区建设的水平。软硬环境是一个整体的两个方面,存在着相互依存发展的辩证关系。

不同主导功能开发区土地集约利用研究——以江苏省188个省级及以上开发区为例

开发区是实体经济发展的重要载体。研究不同主导功能开发区的土地集约利用对促进产业转型升级和区域高质量发展有重要意义。文章以江苏省188个省级及以上开发区为例,构建了基于不同主导功能的具有可比性的开发区土地集约利用评价指标体系,运用AHP-CRITIC组合赋权法测算开发区土地利用集约度,并从开发区主导功能视角对比产城融合型和工业主导型开发区土地集约利用差异构建回归模型,探讨开发区主导功能对土地集约利用的影响。研究表明:(1)江苏省开发区土地集约利用水平空间差异明显,不论是全部开发区还是不同主导功能开发区,土地利用集约度均呈现出苏南高、苏中次之、苏北最低的特点;(2)江苏省工业主导型开发区土地利用集约度高于产城融合型开发区;(3)开发区主导功能对土地集约利用水平具有显著影响,表现为产城融合型开发区对土地利用集约度有显著负效应。

高新技术产业开发区及其对传统城市社区的影响

高技术工业或称知识密集工业,法国人称它为信息工业。高技术是研究当代科学发展前沿的新技术、新产品、新工艺、新材料的技术。

工程心理学混合式自主实验开发区研究

在信息技术与实践教学深度融合的背景下,结合虚拟仿真实验教学平台资源、线下实验室资源、实验课程教学和课后科研兴趣研讨,提出混合式自主实验开发区的实践教学模式,旨在培养学生自主创新能力和面向未来的核心素养,在学生成长、实验教学资源优化、教研成果推广等方面取得了一系列建设成果与经验。In the context of the deep integration of information technology and practical teaching, combined with virtual simulation experimental teaching platform resources, offline laboratory resources, experimental course teaching, and post class research interest discussions, a hybrid autonomous experimental development zone practical teaching mode is proposed, aiming to cultivate students’ independent innovation ability and future oriented core literacy. A series of construction achievements and experiences have been achieved in student growth, optimization of experimental teaching resources, and promotion of teaching and research achievements.

广州开发区和南沙开发区竞合关系分析

2000年，广州市确立“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针，并且城市重心逐渐向东南部转移，“南拓”与“东进”的空间发展战略无疑与东南部两个国家级经济技术开发区的存在有密不可分的关系。2010年，广州经济技术开发区工业生产总值占广州市工业总产值比重超过25％，为广州市各区之首，一直以来是广州市经济发展的重要发动机；

尺度重构视角下经济技术开发区向综合功能新区转型的空间应对——以烟台黄渤海新区为例

鼓励和促进经济技术开发区向综合功能新区转型发展,是经开区空间生产转型的内在需求,也是响应国家对经开区发展定位的重要举措。本文基于尺度重构理论视角,以烟台黄渤海新区为例,总结分析经开区向综合功能新区尺度重构的基本逻辑。研究认为,经开区向综合功能新区转型发展的过程,是一次“尺度上移”的过程,通过赋予更高层级的管理权限,重构区域生产关系、社会关系以及治理关系,形成产业协作有序的功能板块、更高标准的产城格局以及更加扁平化的治理结构。研究发现,烟台黄渤海新区在建设过程中,面临多空间主体及多政策制度并存的治理难题,其空间呈松散发展状态,以及低水平的产城融合特征。据此,文章提出整合港产功能板块、调整产城关系以及实施渐进性治理机制的治理策略,推动新区高质量发展,打造带动区域经济高质量发展的重要增长极。

自主增能:经济开发区治理主体发展势能的生成逻辑——基于C开发区的长时段纵向案例研究

设立经济技术开发区是中国各级地方政府推动经济发展、探索制度创新的重要举措。既有研究充分讨论了开发区治理主体间权力关系,但较少关注开发区治理主体如何生成发展势能。本文基于政治经济学视角,构建“权力—要素—能动”解释框架,以C开发区长时段发展历程为例,探究开发区治理主体发展势能的生成逻辑。研究表明,开发区发展势能是空间权力结构、资源禀赋、组织能动性三元要素复合赋能的结果。空间权力配置、资源要素结构转型和组织能动性结构转换决定了开发区治理主体能动性。开发区治理主体采用混合治理权力与资源要素的结构增能、融合纵向分权与横向分责的制度增能、优化组织位阶与激励的人事增能策略,为开发区高水平制度创新和高质量经济发展塑造持续性动力。

开发区监察派出制度论析

监察派出制度是监察制度中的专门性监督制度,开发区是监督全覆盖的重点区域。开发区与行政区之间具有内嵌关系、差序关系和重叠关系,其权力架构具有扁平性和集中性,权力运行具有灵活性和风险性,权力空间具有封闭性和错位性。开发区监察派出制度规范包括监察法律法规和党内法规,有主体资格规范、组织规范、授权规范。现行规范中调整开发区派出机构领导体制的规范尚需法制转化,县(区)级监察机关向开发区派出监察机构的现象亟须法制回应,监察机关派出行为的前置情形有待明确,开发区监察机构的案件管辖原则有待确立。可通过监察法修正案或监察法律解释的方式回应上述问题:一是将党内法规中关于开发区监察派出机构领导体制的规定进行法制转化;二是适时赋予县(区)级监察机关相应权限;三是建立开发区监察案件的管辖原则。

组织化调适:开发区治理中的职责配置变迁及其效应——基于苏州工业园区(SIP)改革案例

在“情景—行动—评价”的分析框架中,开发区治理正在经历持续的组织化调适,即在治理宏观框架基本稳定的情况下,通过调适政府内部的权能结构并选择合理的实现方式,以此来达成治理愿景的一种组织行为。这种以调节政府与市场、政府与社会关系为中心、以界分治理为主线、以政府职责配置的权变性引致其运行的精准化为主要内容的调整和适配努力,带来了积极且复杂的治理效应。在理论上,组织化调适是利用制度弹性更新政府权能实现方式的组织化努力,本质上是一种能动性调适,它对既有“渐弱式市场替代体制”构成渐进改造,从而引发了开发区治理的深度转型。开发区治理中政府角色厘定、职能配置、责任履行、工具选择及其绩效呈现,反映出地方政府治理中的问题回应性、行动理性化及其效应评价多元化,已然呈现出治理自主性的制度化倾向,同时也为持续的“圈层式创新”提出了进一步发展的新议题。

开发区升格政策与区域创新“增量提质”——基于区县层面和修正专利数据的研究

本文基于2007—2018年区县层面的修正专利数据,采用渐进式多重差分模型实证检验开发区升格政策对区县创新“质”与“量”的影响。研究发现,开发区升格政策使所在区县专利申请数和被引用次数分别增加23.22%和20.25%,推动开发区扮演产学研协同创新平台的角色,激发域内创新主体间的协同化与一体化,进而实现创新成果与实体产业的有机融合;升格政策通过政策优惠效应、企业成长效应和集聚效应等渠道提升所在区县的创新水平,其效果因专利类型、开发区类别和规模及地区政府效率的不同而有所差异。最后,进一步的分析证实升格政策在优化资源配置方面具有重要作用。