引咎辞职的双重效应分析

作为一种与首长负责制相结合的制度安排,引咎辞职制有助于强化对权力的制约和责任的追究,然而在现实政治生活中,即使是在法治堪称健全的西方政界,“引咎辞职”历史上的屡次行使,也不排除个人逃避主要责任,政府变相予以保护之嫌。在现今中国,尚未建立定型而完善的民主和法治体制,若过快推行引咎辞职手段,更有一种减弱对权力的约束,导致行政权力的低效用行使,甚至可能成为政府文过饰非的工具。因此,为避免引起诸多不良后果,我国宜审慎推行引咎辞职制。

引咎辞职、问责制与治道变革

2 0 0 4年中国政府的重大举措之一就是推行引咎辞职 ,实行政府官员问责制。本文分析了引咎辞职以及问责制对于责任政府建设的意义 ,以及存在的问题。本文的核心观点是 ,中国政府的这些举措基本上还停留于行政性操作的范畴 ,要进一步推进责任政府 ,必须在技术上完善引咎辞职以及相关的责任制度安排 ,并在制度上重视从行政性问责走向程序性问责。在此基础上论文还进一步分析了引咎辞职和问责制对于推进中国政府治道变革的意义 ,认为引咎辞职和问责制有利于提升中国政府治道变革的有效需求 ,从而有可能促进中国政府的治道变革 ,但这两个制度的有效推行 ,也需要中国政府的治道变革。这两者是行动改变条件 ,条件提升行动的关系。

关于引咎辞职的一点思考

引咎辞职是我国干部人事制度改革中必然要面对的现实要求 ,有效制定和积极推行引咎辞职制度 ,是深化政治体制改革的重要内容 ,本文就其利弊略作探讨 ,并对如何落实应处理好的关系进行分析 ,旨在为干部人事制度改革的深化作出努力。

政府官员引咎辞职研究

政府官员引咎辞职正在逐步成为我国行政建设的一个热点。本文重点探讨了我国政府官员目前引咎辞职的原因,提出用内部控制与外部控制相结合的办法,即从法律、道德两个层面进行控制来解决困境的建设性思考。

引咎辞职—看得见的政治文明

引咎辞职作为一种政治文明新象,是责任政府模式下看得见的政治文明。在执政党提出建设“政治文明”的重要主张、引咎辞职仍处于初始发展阶段且尚未引起理论界与学术界足够重视的现时条件下,理性思辨地考析引咎辞职的现实缘起,廓清其与官员问责制之关系,厘定理论纷争,描绘中国官员引咎辞职的常态图景,对当前我国的政治文明建设和责任政府的真切确立无疑具有重要意义。

推行引咎辞职制的障碍与理性分析

《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年以来 ,具有中国特色的机关干部人事管理制度体系基本形成 ,并取得了长足的进步。但是从目前的状况来看 ,仍然存在着一些问题。特别是引咎辞职制 ,本文试从三个方面分析了现实推行引咎辞职制的障碍因素 ,并针对影响引咎辞职本质的三个问题做了较为理性的分析 。

领导干部引咎辞职制度的绩效分析

实施领导干部引咎辞职制度是近年来我国干部人事制度改革的一项重要成果。自从其推行以来取得了一系列成绩,但也存在一定的缺陷和不足。要提升我国领导干部引咎辞职制度的绩效,必须努力转变观念、健全岗位责任制、完善考核、明确标准、科学设置程序、强化监督。

论作为道德自律的“引咎辞职”

“引咎辞职”被作为一种制度安排引入我国,一些地区和部门相继制定了一些规定、办法,并有一些官员因失职失责而引咎辞职。其实,引咎辞职不仅仅是一种制度安排,它还内含着道德自律因素,是制度安排与道德自律的统一。要完善引咎辞职制,从道德上来说,主要就是要提高官员的责任心,培养官员的良心和羞耻心。

《公务员法》引咎辞职制度之忧思

《公务员法》引咎辞职制度引人三忧:一忧含义不明,难以执行;二忧制度运行,变形变质;三忧消极影响,不容忽视。鉴于引咎辞职赖以生成的条件短时期内在我国难以具备,与其去打造一件作用有限的监督武器,不如严格执法,加大对领导干部违法犯罪行为的打击力度,这才是打造责任政府,促进民主进程的正道和捷径。故建议在修改《公务员法》时,删除引咎辞职条款,使其回归道义责任之本位。

“引咎辞职”:现状、问题与对策

党政干部“引咎辞职”在中国经历了一段曲折发展的历程。根植于公务员制度基础上的“引咎辞职”,在欧美国家长期以来都是依据“应然”状态在运作的,而中国推行的处于“实然”状态的“引咎辞职”较其“应然”状态发生了巨大变异,呈现出突出特征。这是由中国国情所决定的,而且在实践中取得了显著成效。要进一步完善“引咎辞职”制度,必须着力解决好四个问题:“引咎辞职”的操作性问题;“引咎辞职”者的权利保障问题;“引咎辞职”的力度问题;“引咎辞职”的合法性问题。

党政领导干部引咎辞职制度探析——一种政治责任的视角

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》首次将引咎辞职纳入领导干部制度,引起社会的广泛关注。引咎辞职是党政领导干部承担政治责任而非行政责任或法律责任的一种形式,但它难以完全制度化。深化政治体制改革,建设民主的政治文化,方是强化党政领导干部政治责任的根本出路。

论引咎辞职行为的道德心理要素

道德心理是一切道德行为的前提和基础,引咎辞职行为包括道德认识、道德情感、道德意志、道德信念四个稳定的道德心理要素。责任是引咎辞职行为的道德认识,良心是引咎辞职行为的道德情感,知耻是引咎辞职行为的道德意志,诚信是引咎辞职行为的道德信念。

引咎辞职制度的法律依据及实践路径

我国《公务员法》首次将引咎辞职制度纳入法律范畴,这既是依法行政的需要,也是建设“责任政府”的必要步骤。现代意义的引咎辞职起源于西方国家的公务员制度,其在我国的“本土化”困境十分明显。因此,在有法可依的前提下,有必要考量我国引咎辞职制度的具体实践路径以保障该制度的实现与进一步完善。

领导干部引咎辞职制度建设的系统思考

本文系统地探讨了领导干部引咎辞职的内涵与性质、功能与作用、认定标准及配套措施等问题,并对当前相关实务部门和理论界的一些观点、做法提出了质疑与辨证。

引咎辞职触发缘由探微

在权力的运行过程中,实现权利和责任的统一是引咎辞职的政治学基础。官员因工作失误、失职造成重大损失或恶劣影响,要承担领导责任和道德责任是引咎辞职的理论依据。从具体缘由来看,发生重大责任事故是触发引咎辞职的惯常缘由。另外,无所作为、违反道德规范、言论失当等也是引咎辞职的触发缘由。

对领导干部引咎辞职制的几点思考和建议

引咎辞职制是完全适合我国特色政党政治的制度设置 ,也必将会促进我国特色政治的健康发展。但在引咎辞职制的实行过程中应当注意几个障碍 ,如“官本位”思想依然存在 ,良好的社会氛围尚未形成 ;“引咎”界定不明确 ,缺乏统一的标准和尺度 ;引咎辞职操作程序不规范 ,党政系统还未一视同仁 ;执行力度不够 ,使引咎辞职制流于形式 ;缺乏前瞻性的引咎体系等。

我国“引咎辞职”实践中的若干认识问题

目前我国的”引咎辞职“制在实践中存在着一些偏差,主要原因是理论认识不很明确。因此,要完善我国的”引咎辞职“制,就必须把一些理论认识问题弄清楚,特别是弄清楚其中的动力机制、对象、责任、触发机制、出路机制等问题,更具有重要的现实意义。

“引咎辞职”的道德解析

当前我国在实施"引咎辞职"制过程中注重制度化建设,而忽视其中的道德因素,这不仅在认识上容易对"引咎辞职"产生偏差,在实践中也不利于"引咎辞职"制的完善与发展。因此,解析"引咎辞职"在动力机制、责任承担机制、触发机制和出路机制的道德内含具有重要的理论和现实意义。