网络平台隐私政策公开征求意见:性质、正当性与程序构造

《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》第43条的出台,明确了网络平台隐私政策制定中公开征求意见的合法性。隐私政策公开征求意见有别于传统法律公开征求意见机制,它实质上是新型元规制工具在网络平台中的应用。在此基础上,隐私政策公开征求意见发挥着补救知情同意规则失灵、提供用户参与途径,丰富外部参与渠道和凝聚多方智识的功能和作用。结合《互联网平台及产品服务隐私协议要求(征求意见稿)》的指引,隐私政策公开征求意见的程序构造成为规制改革的主要方向:一是建立隐私政策公开征求意见的起草说明、方式、时间等公开发布机制,二是构筑隐私政策回应方式、用户获得回应确权等回应机制。

论离婚经济帮助制度——兼议《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释(二)(征求意见稿)第20条》

离婚时有负担能力的一方对生活困难的另一方提供适当的经济帮助是一种补充性的救济。离婚经济帮助的适用须符合若干条件,需要正确解释“一方生活确有困难”。长期以来,经济帮助以保障当事人维持当地基本生活水平为标准,法院判决提供经济帮助的方式和程度普遍较保守,需要予以适当加强。法院通过判决确认对房屋的居住权是离婚经济帮助的一种恰当方式。

我国网络征求意见的独特优势与实现机制探究——基于全过程人民民主的视角

网络征求意见是全过程人民民主在网络空间的重要体现,它以全链条的运行过程、全覆盖的人民面向、全方位的民主追求强化了社会主义民主政治的本质属性。网络征求意见具有时间、空间、效率、属性四重优势,对发展全过程人民民主具有独特推动作用。当前,我国网络征求意见还存在主体设置的非长效化、客体采纳的模糊化、介体运用的非协同化与环体发展的失衡化等问题与不足。对此,网络征求意见需要从机制创新入手,系统构建输入端的搭建-疏通机制、净化端的筛查-过滤机制、输出端的回应-转化机制以及反馈端的监督-评价机制,才能确保网络征求意见的科学性和有效性,从而助力新时代全过程人民民主的实践发展。

《仲裁法》如何更加国际化——基于《仲裁法(修订)(征求意见稿)》主要条款的考察

《仲裁法(修订)(征求意见稿)》通过大幅修订,力求促进我国仲裁制度的进一步国际化发展。以《示范法》和《纽约公约》为国际化对标标准,《仲裁法(修订)(征求意见稿)》在仲裁庭权力和仲裁裁决的司法审查、临时仲裁、法院协助取证等方面基本符合国际标准,但应进一步细化具体措施的实施标准和配套规则,以期为仲裁实践提供更为清晰的指引。此外,此次修订在仲裁机构法律地位、仲裁员任职资格与责任等方面还未达到国际化标准,可以进一步提升意思自治程度,深化仲裁机构改革、引入仲裁员责任有限豁免制度。

中医药传统知识保护立法的完善进路——兼评《中医药传统知识保护条例(征求意见稿)》

为拓宽中医药保护的对象与范畴,我国正在积极探索制定《中医药传统知识保护条例》,该条例的征求意见稿已发布,标志着我国在中医药传统知识保护领域迈出了重要一步。推动中医药传统知识保护立法出台并发挥实效,不仅是对中医药文化遗产的尊重与传承,也是应对全球化背景下中医药传统知识剽窃与滥用风险的重要举措。因此,需要针对《中医药传统知识保护条例(征求意见稿)》存在的问题进行解析,并借鉴域外医药传统知识保护方面的立法经验,提出切实可行的优化建议。

决策征求意见的知识生产价值研究——对“形式大于意义”论误区的探讨

随着决策程序越来越规范化,征求意见已成为新时代决策过程践行全过程人民民主的重要载体,但对其价值认知却容易陷入“形式大于意义”的误区。以党的十八大以来历次中央全会政策文件的制定为例,基于知识生产主体—过程的二维框架分析决策征求意见价值的作用路径可以发现:在主体性维度,决策征求意见通过对象的多元化构建了一个涵盖整体性知识与地方性知识、经验性知识与专业性知识、权威性知识与民主性知识的行动者网络;在过程性维度,决策征求意见通过方式的多样化形成了归纳总结、调查研究、对话协商以及集体决策等知识生产类型。经过征求意见,使得政策文件制定的整个过程均能充分吸收各种知识,成为提高政策文件质量的重要机制。以知识生产视角审视决策征求意见的价值作用,有助于回应长期存在的“形式大于意义”价值认知,深入探索知识生产的民主路径,从而提高决策的质量和效果。

法治化取向看公平竞争审查立法——兼评《公平竞争审查条例(征求意见稿)》

公平竞争审查制度作为内部行政监督行为,对维护竞争、公平、法治具有重要的价值功能。我国公平竞争审查立法经历了萌芽、初创、拓展、提升和创新等五个阶段,呈现“三推进三实现”的主要特点,即推进静态层面的法制化、实现从无到有的根本变化,推进动态层面的法治化、实现从静到动的落地拓展,推进技术层面的现代化、实现从有到优的渐次提升。法治化之于公平竞争审查立法具有重要的逻辑机理,然而从法治化取向视角审视《公平竞争审查条例(征求意见稿)》,公平竞争审查存在审查主体的自我性、审查力量的附带化、审查启动的非全程性、审查覆盖的部分性、协调机制运行的被动性和协调机制体系的形式化等六个不足。聚焦构建法治化取向推进立法现代化,《公平竞争审查条例(征求意见稿)》在制度设计上应做到:完善审查模式,推动审查外部监督化;完善审查流程,推动审查全面无遗漏;完善协调机制,推动审查具体效能化。

国家网络身份认证公共服务管理办法向社会公开征求意见

为强化公民个人信息保护,推进并规范国家网络身份认证公共服务建设应用,加快实施网络可信身份战略,根据有关法律法规,公安部、国家网信办等研究起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》,并于7月26日向社会公开征求意见。起草说明指出,国家组织建设网络身份认证公共服务基础设施,旨在建成国家网络身份认证公共服务平台,形成国家网络身份认证公共服务能力,为社会公众统一签发“网号”“网证”,提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务,达到方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标。

水泥纳入全国碳交易市场征求意见稿解读——启动阶段平稳过渡,深化阶段配额逐步收紧

2024年9月9日,生态环境部对《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》(以下简称《全国碳交易方案(征求意见稿)》)公开征求意见,受到业界广泛关注。一、《全国碳交易方案(征求意见稿)》摘要:党中央、国务院就扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围工作作出明确部署。《全国碳交易方案(征求意见稿)》是按照既定计划时间表和任务图落实相关部署工作。

完善政采代理机构监督检查办法征求意见稿的建议

政府采购代理机构是政府采购活动的当事人和重要参与者,其执业能力和水平直接关系到政府采购活动的质量和效率。自2014年国务院“放管服”改革要求取消对政府采购代理机构资格认定许可管理以来,该类中介服务机构数量呈井喷式增长,但在政府采购代理机构规模扩大的同时,也存在向“小、散、乱”发展的趋势和部分代理机构从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作等问题,亟须加强对政府采购代理机构的监管。

关于向社会公开征求《评标专家和评标专家库管理办法(公开征求意见稿)》意见的公告

为加强评标专家和评标专家库管理,提高评标专家队伍整体素质,促进评标专家资源共享,提高评标质量,我们对《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展改革委2003年第29号令)进行了修订,形成《评标专家和评标专家库管理办法(公开征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2024年7月31日至2024年8月29日。欢迎社会各界人士通过网络等方式提出意见。请登录国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”版块,进入“意见征求”专栏,提出意见建议。

政采代理机构监督检查办法征求意见稿亮点分析

2024年7月,财政部公布了《政府采购代理机构监督检查办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),面向全社会征求意见。《征求意见稿》首次对全国财政部门现场检查政府采购社会代理机构作出规范,明确了企业对监管的预期,指导性很强。笔者拟就《征求意见稿》的主要亮点进行分析,并对部分条款提出建议。

财政部向社会公开征求《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法(征求意见稿)》意见

为规范废弃电器电子产品处理专项资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等相关法律法规和规章制度,我部会同生态环境部等部门起草了《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。相关单位和个人可以在2024年4月30日前,通过以下途径和方式提出意见。

关于公开征求国家生态环境标准《固体废物鉴别标准通则(征求意见稿)》意见的通知

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,加强对固体废物的管理,保护环境,保障人体健康,我部对《固体废物鉴别标准通则》(GB 34330—2017)进行了修订,现公开征求意见。标准征求意见稿及编制说明可登录我部网站(.cn/)“意见征集”栏目检索查阅。

六组关键词解锁关键点《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)(征求意见稿)》发布

2023年12月12日,最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。该《征求意见稿》涉及多项焦点问题,在案件受理范围、仲裁时效、劳动关系的主体资格与责任、二倍工资、劳动合同的续订、用人单位调岗权、劳动关系的恢复履行、职业病、社会保险与特殊待遇等方面均做出了规定,其中仲裁时效、混同用工、社会保险补偿与经济补偿金、恢复劳动关系期间的工资支付与特殊福利待遇方面均是首次做出明确规定,值得关注。

中注协就《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(征求意见稿)》召开调研座谈会

8月29日,中国注册会计师协会组织召开调研座谈会,就司法部会同财政部、中国证监会起草的《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(征求意见稿)》听取行业代表的意见建议。财政部会计司有关同志应邀参会,毕马威、天健等9家会计师事务所代表参加座谈。

中国注册会计师协会发布《中国注册会计师独立性准则第1号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求(征求意见稿)》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于严肃财经纪律、从严打击资本市场财务造假的决策部署,顺应经济社会发展对注册会计师诚信执业和独立性的更高要求,进一步提升审计质量,保持与国际职业道德守则(以下简称国际守则)的持续动态趋同,中国注册会计师协会(以下简称中注协)吸收借鉴国际守则的最新成果,并结合我国实际和实践情况,在《中国注册会计师职业道德守则第4号——审计和审阅业务对独立性的要求》的基础上,修订起草了《中国注册会计师独立性准则第1号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》(以下简称独立性准则)。

《财政部关于进一步加强管理会计应用的指导意见》征求意见

最近,财政部起草了《财政部关于进一步加强管理会计应用的指导意见(征求意见稿)》。意见明确,坚持规范先行。建立健全应用指引和标准,指导单位更好应用管理会计,激发咨询机构服务效能,实现有为政府和有效市场的有机结合。坚持创新引领。不断推进管理会计理论创新、工具创新、技术创新和应用领域创新等,发挥管理会计在数字化、智能化、绿色化转型中的作用。

财政部对《会计信息化工作规范》征求意见

最近,财政部对《会计电算化工作规范》(财会字〔1996〕17号)、《企业会计信息化工作规范》(财会〔2013〕20号)进行了修订,在此基础上形成了《会计信息化工作规范(征求意见稿)》。《规范》共六章五十条,具体内容如下:第一章为总则,主要规定制定目的、适用范围、概念界定、主体职责等内容。第二章为会计信息化建设,主要从总体原则、建设规划、建设方向及制度、体系、标准、信息系统建设等方面进行规定。

《会计基础工作规范》征求意见

最近,财政部对《会计基础工作规范》(通过财会字〔1996〕19号文件公布、财政部令第98号文件修改)进行了修改,形成《会计基础工作规范(征求意见稿)》。主要修改内容如下:(一)根据党中央、国务院有关决策部署完善和补充有关内容。(二)根据有关法律法规、规章制度等完善和补充有关内容。