中国林业扶贫攻坚政策支持难点、成因及对策

林业扶贫开发工作,是发挥林业基础地位和关键作用,推进区域协调发展的重要举措。尽管我国的林业扶贫工作取得了很大成就,但仍面临一些难以解决的困难和问题。文章基于林业扶贫工作实践,对我国林业扶贫政策展开系统剖析,即:首先分析了我国林业扶贫攻坚政策支持难点与问题,进而探讨了形成原因,最后提出完善林业扶贫攻坚政策支持体系的对策建议。

扶贫攻坚与土地政策创新——基于贵州省的调研与思考

贵州省创新土地利用政策促进地区脱贫的主要做法:以集体建设用地流转为贫困农户提供直接资金支持;积极发展特色农业,推进农村土地流转;保障扶贫生态移民工程用地需要,推进农村土地综合整治;以差别化用地政策助推小城镇建设和贫困县发展。存在的问题:政策创新受法律法规限制、产业用地政策阻碍矿产资源扶贫效应的发挥,移民安置房在土地审批和房地产证办理上面临困难,项目受指标和规划双重困扰。建议:高度重视集体建设用地流转对山地型地区扶贫的重要性,完善相关制度;对西部贫困地区给予差别化土地政策;建立采矿用地系列配套制度并完善相关制度;通过土地置换解决移民搬迁用地和办证难问题。

科学发展观视野下的连片特困地区扶贫攻坚战略研究

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分,是指导全面建成小康社会进程中实施连片特困地区扶贫攻坚的指导思想。研究表明,科学发展观是连片特困地区扶贫攻坚战略的内在理论支撑,是指导连片特困地区有序高效发展的方法论,是检验连片特困地区扶贫攻坚成效的理论工具,还是创建连片特困地区扶贫攻坚政策、制度环境的基本理念。为应对新阶段连片特困地区扶贫攻坚的挑战,连片特困地区扶贫攻坚战略应坚持连片开发与具体扶贫项目的有机衔接,坚持各项利贫资源的有机整合,坚持效率与公平兼顾,坚持政府主导与群众参与并重,增强连片特困地区扶贫攻坚的科学性、统筹性、公平性和人本性。

产业扶贫到户:新阶段扶贫攻坚的重中之重

针对我国扶贫攻坚新阶段的特征,中央提出了实施精准扶贫的新要求。精准扶贫的核心要义是在准确地识别出贫困对象的基础上,通过扶贫体制机制创新,将扶贫资源配置到户,扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目。当下产业扶贫到户仍存在许多问题,突出表现为"6个缺乏",即缺乏发展产业的市场信息、启动资金、技术基础、劳动力、奋斗精神和支撑条件等。只有破解这些难题,才能打通阻碍精准扶贫的"最后一公里"。

论习近平扶贫攻坚战略思想

自十八大以来,我国扶贫攻坚工作取得了举世瞩目的成绩,同时也形成了习近平扶贫攻坚战略思想。在认真学习和深刻领会习近平十八大以来有关扶贫攻坚系列讲话,特别是在十八大和十九大报告的基础上,本文结合自己多年扶贫实践,对习近平扶贫攻坚战略思想进行了认真梳理和总结。认为作为习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要组成部分,习近平扶贫攻坚战略思想可以概括为一个核心、五个基本点。一个核心就是以人民为中心思想下的精准扶贫,五个基本点是创新、协调、绿色、开放、共享。

共同富裕视野下连片特困地区扶贫攻坚的路径思考

连片特困地区自然条件差,基础设施薄弱,经济社会发展严重滞后,贫困群众自我发展能力差,成为我国全面建成小康社会和实现共同富裕的重点和难点。国家以连片特困地区作为新时期扶贫攻坚主战场,加大扶贫投入力度,实施了连片特困地区扶贫攻坚工程,以缩小发展差距和促进全体人民共享改革发展成果。在全面建成小康社会的关键时期,连片特困地区扶贫攻坚应在做好综合扶贫规划的基础上,统筹协调好体制改革、市场机制和公共治理等扶贫攻坚驱动力量,以构建片区经济加快发展格局、城乡统筹发展和保障贫困人口生存发展权益为着力点,促进片区、贫困人口实现共同富裕。

发展旅游业与贵州扶贫攻坚

贵州丰富的旅游资源大多集中在农村,实施旅游扶贫工程,是一条投入少,成效高的扶贫之路。找准贫困地区发展旅游业中的问题,处理好旅游资源开发与利用的关系,做好展示与创新的工作,有利于加快贫困地区脱贫致富步伐。

扶贫攻坚V4.0版:贵州省台江县脱贫致富的智力“流”模式

贫困是困扰人类社会发展的最大难题,减贫是一项全球性命题。贫困的本质是贫困地区人与自然互馈关系的恶化,发展中国家的减贫工作主要就是围绕如何改善贫困人口生存环境,以及如何提高贫困人口生产能力而展开。以贵州省典型贫困地区台江县的发展为例,从物质"流"、资金"流"和信息"流",将我国不同历史阶段扶贫工作划分为扶贫攻坚1.0版、2.0版3.0版,在此基础上探索信息技术条件下的扶贫工作组织方式,提出扶贫攻坚V4.0版智力"流"模式。智力"流"模式不同于智力扶贫,它是通过智力汇集,形成智力能力,不再是单方面地改善生存环境或提高人口素质,而是改善贫困地区恶化的人与自然互馈关系,其扶贫成效更加显著。

连片特困地区扶贫攻坚的战略选择

党的十八大报告提出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。在我国,贫困与生态环境脆弱往往是共生的。我国农村贫困人口大部分分布在连片特困地区,因而,片区扶贫攻坚在生态文明建设中处于极为重要的地位。本文通过分析连片特困地区生态文明建设面临的挑战,从优化空间格局、调整产业结构、改进生产方式、完善生活方式等四个方面论述了连片特困地区扶贫攻坚的战略选择,为该地区推进扶贫开发与生态文明建设提供一些有益的参考。

跨界治理:连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的新挑战和新应对

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略的全面实施,标志着我国扶贫工作开始探索一条持续内生减贫道路,力图通过区域协调发展实现贫困治理,以精准扶贫、精准脱贫实现区域协调发展。进入扶贫攻坚新时期,连片特困地区、深度贫困地区获得了前所未有的发展新机遇,但同时也面临诸多新挑战,发展"不平衡、不充分"问题并未得到根本解决。构建有助于区域经济一体化发展的跨界合作体制机制不仅是此类特殊贫困地区脱贫发展的内在要求,也是其实现脱贫发展目标的重要途径。以片区公共服务一体化为切入点,通过跨界合作、协同治理、同频共振,最终形成"优势一体发挥、资源一体配置、政策一体覆盖、产业一体布局、利益一体共享"的一体化发展和跨界贫困治理大格局,才能切实推动片区如期脱贫摘帽,确保2020年与全国同步全面建成小康社会。

关于我国民族地区教育扶贫攻坚的梯度思考

为了民族地区全面建成小康社会的战略需要,教育扶贫攻坚不但要起到先导性、基础性和全局性作用,而且是少数民族群众更新观念、提高自身文化素质及推动地方经济社会实现跨越式发展的现实需要。由于历史与现实的原因,各民族地区面临着跨地区协调难、教育发展不平衡及扶贫攻坚资金严重不足等问题。对于上述问题,应针对民族地区教育扶贫攻坚发展实际,采取架构顺畅有效的工作协调机制、拓宽教育扶贫攻坚资金来源渠道及探索教育均衡化发展的有效实现形式等步骤措施,不断推动民族地区教育扶贫攻坚工作实现新跨越。

珠江流域水文地质调查工程助力扶贫攻坚取得实效

为支撑服务珠江流域内国家重大区域发展战略需求,服务和改善岩溶地区民生,推进珠江流域生态环境保护与修复,2019年中国地质调查局在"水文地质与水资源调查计划"中设立了珠江流域水文地质调查工程(工程首席专家为夏日元研究员)。该工程从扶贫开发的角度,在乌蒙山地区开展水文地质调查,建立完善的水文地质信息系统,加强对乌蒙山地区水文地质条件和规律总结,支撑服务昭觉县经济社会发展和脱贫攻坚,部分地质调查成果已得到有效应用,彰显了地质调查与地质技术助力地方经济发展脱贫攻坚的显著成效。

贫困问题与农村精准扶贫(三篇)--推进社会政策与新扶贫攻坚方案的有效衔接

社会政策作为国家和政府出台的旨在影响国民福利的政策举措，在落实新扶贫攻坚方案中可以发挥独特的作用。要做到这一点，关键在于实现社会政策与新扶贫攻坚方案的有效衔接，具体涉及社会政策理念的嵌入，社会政策项目与精准扶贫方略的精准对接以及因户（因人）施策、动态调整，实现社会政策与相关政策的衔接、互动，助力脱贫攻坚目标的实现。目前我国的反贫困社会政策建设还存在着各种缺陷和不足，需要结合当下国情，借鉴国际相关理论与经验，加快反贫困社会政策的改革创新。

连片特困地区扶贫攻坚问题与对策分析

全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。中央决定将集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场,相继启动实施了片区扶贫攻坚规划。本文在分析连片特困地区扶贫攻坚存在的困难和问题的基础上,提出了加强改进片区扶贫攻坚针对性和实效性的建议。

云南扶贫攻坚乡特征与因素分析

基于大量贫困统计数据 ,运用因子分析方法 ,对云南 5 0 6个扶贫攻坚乡进行量化分析 ,从贫困人口与收入水平、乡村规模与经济状况、扶贫方式与农户经营、基本生产条件与资金投入等方面多角度地揭示了扶贫攻坚乡的总体特征。

新农村建设背景下的扶贫攻坚

随着国家经济社会的发展,国家扶贫工作力度的不断加大,中国的贫困人口逐年下降,为进一步落实科学发展观,统筹城乡关系,国家提出并积极开展了以"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"为总体目标的社会主义新农村建设,给扶贫攻坚工作带来了新的机遇和活力,如何充分利用新农村建设带来的机遇,并将两种力量整合在一起,使扶贫攻坚地区和人民早日脱贫致富,是理论界和实务界必须高度关注的问题,笔者拟就这一问题做一些探索。

国土资源部支持乌蒙山片区扶贫攻坚路径分析

国土资源部在乌蒙山片区扶贫攻坚中的成效:保障了经济发展与扶贫用地需求、改善了农村生产生活和生态环境、促进了资源优势转化、地质灾害防治有实效、指导地质环境保护促进旅游资源开发、提供了强有力的政策和人才支持。主要困难和问题:在政策、协调联动机制方面还不够完善;贫困地区国土资源管理工作尚需加强指导;扶贫调研还需要更加深入。建议:国土资源管理改革先行先试;落实差别化政策,提高倾斜政策的针对性和可操作性;推广赣南定点扶贫经验,建立"四位一体"的扶贫工作机制;发挥扶贫联系点作用,准确把握实际需求;区分不同情况,统筹研究提出支持政策措施;整合力量,协调联动,抓好政策落实。

少数民族集中连片特困地区扶贫攻坚模式探讨——遵义市武陵山片区扶贫攻坚情况研究

武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。为积累以跨省片区为单元组织大规模扶贫攻坚的经验,党中央决定在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点,并决定由国家民族事务委员会为武陵山片区扶贫攻坚试点工作的联系单位,为全国其他连片特困地区扶贫攻坚工作的推进发挥示范引领作用。通过对遵义市武陵山片区扶贫攻坚完成情况的调研,梳理目前已采取的扶贫措施和存在的困难,有针对性地提出对策和建议,旨在探讨少数民族集中连片特困区脱贫致富,加快同步进入小康社会的模式。

发挥乡村旅游资源优势 助力精准扶贫攻坚

乡村旅游扶贫是中办25号文《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，其中确定的扶贫开发十项重点工作之一。这些年各地在旅游扶贫方面中做了不少工作，下面，我主要就全省精准扶贫攻坚形势和旅游扶贫工作，谈几点认识和看法。

高度重视扶贫攻坚中的返贫问题

一、返贫影响脱贫目标的实现返贫现状。1986年,我国在农村开展大规模扶贫开发,共有1亿多农村贫困人口摆脱贫困,农村贫困发生率从17%下降到7%左右。但是考察农村30年的扶贫开发历程,发现农村脱贫人数呈现下降趋势且部分年份的返贫规模较大。自1986年到＂八七＂扶贫攻坚期间,多数年份的农村脱贫人数超过500万,个别年份（如1988年）超过2600万。2000年以来,