扶贫移民适应期生计风险、扶持资源承接与政策优化

扶贫移民兼具扶贫和生态保护功能,有效破解区域生态可持续和社会经济发展矛盾的同时也会出现目标的"反功能"现象。基于适应期扶贫移民生计特征归纳,寻求可能遇到的丧失发展资源、失去公共服务、社会关系网络受损、边缘化等生计损失及致贫风险,针对扶贫移民适应期生计发展扶持政策实施过程中存在的"政策对接有落差、政策衔接有缝隙、政策承接有障碍"等资源承接问题,尝试提出提高移民发展可行能力、注重产业发展、整合发展扶持政策与资源、强化移民专业经济组织建设、健全农村要素市场、促进发展要素整合联动等建议,以促进扶贫移民安稳致富奔小康。

山地自然灾害、风险管理与避灾扶贫移民搬迁

山地自然灾害多发频发是山地自然环境和人文环境脆弱性所共同决定。加强山地自然灾害风险管理是山区政府和群众面临的一项重要任务。在山地自然灾害风险管理中,一项重要措施就是实施避灾移民搬迁计划。作为灾害移民的一种形式,避灾移民搬迁较其它防灾减灾措施,具有诸多优势。我国是一个山地国家,大量人口居住在山区,众多聚落分布于自然灾害风险区和隐患点上。与平原和大城市相比,山区经济基础薄弱、贫困人口众多、居民承灾能力差、抗灾能力弱、灾害脆弱性高。为了从根本上缓解自然灾害风险压力、减轻国家的救灾负担、跳出受灾-贫困-扶贫-再受灾-再贫困-再扶贫的怪圈,建议国家在山区进行自然灾害风险区和隐患点普查的基础上,有计划分阶段逐步实施山区避灾扶贫移民搬迁计划。

陕西省定边县扶贫移民安置模式分析

在对陕西省定边县扶贫移民进行实地调研的基础上,总结定边扶贫移民安置模式的类型及其特点,运用Hildebrand Frey的模式评价方法建立模式评估模型,从经济效益、社会效益、环境效益和主体效益四个方面对定边县三种移民模式的效果进行综合评价,得出以农业园区为依托的安置模式是定边模式的特色,并建议应该改变整村搬迁集中安置的现状,实施分批搬迁,有选择性安置,对不同移民主体因人制宜。为未来扶贫移民工作提供决策依据和值得借鉴的安置模式。

适应期扶贫移民生计贫困多维测度与政策蕴含

本文通过系统分析适应期扶贫移民生计特征、生计贫困多维测度指标,发现适应期扶贫移民生计相对于单一的收入贫困,扶贫移民多维贫困现象更为普遍,仅靠经济增长实现脱贫日益困难,应关注扶贫移民教育、组织化程度、技能培训、发展政策与环境改善、资源承接等非经济贫困影响因素,注重贫困人口能力的开发,在更广区域内建立与完善针对提高增长质量的发展机制,以促进扶贫移民生活的改善和安稳致富。

扶贫移民权益保障与政府责任

扶贫移民作为一种发展性移民,是政府开展扶贫工作的一种有效方式。只有通过移民过程中的活动分析,清楚辨识并切实保障其所享有的政治权益、经济权益、发展权益与和谐权益,才能维护社会的公平与公正,提高移民脱贫致富的能力。从移民权益保障的视角,政府作为公权力的代表对于扶贫移民保障负有服务提供、利益协调、整合资源、后续扶持等方面的责任。

精准扶贫视角下扶贫移民成本分担机制的构建

扶贫移民作为精准扶贫的重要组成部分,是一个复杂的、投入巨大的涉及搬迁安置及移民后续发展的系统工程。随着经济社会发展,移民成本不断攀升,政府财政压力不断加大,而地方政府整合资金投向不准的问题依然存在。对此,应按阶段将移民成本分为安居成本和发展成本,探索建立政府、社会、个人"三位一体"权责分明的成本共同分担机制,同时,要改革和创新农村产权制度、财税制度和社会力量准入和激励制度,为扶贫移民成本长效分担机制提供完善的制度保障。

少数民族地区扶贫移民微观效益评价分析

在新的扶贫移民阶段,我国少数民族地区作为特殊区域面临着新的问题与挑战。内蒙古是最大的少数民族扶贫移民区域之一,从微观层面并将包容性评价指标纳入对其扶贫移民效益的评价体系,是一种有益的探索与创新。它能够对未来少数民族地区扶贫移民实施效果的衡量,提供实践指导与理论借鉴。

扶贫移民安置模式分析与实证--以浙江省瑞安市为例

扶贫移民安置是一个复杂的系统工程,涉及面广,实际操作难度大,必须兼顾国家、集体、个人的利益,权衡长远利益和当前利益。文章结合浙江省瑞安市扶贫移民的实际情况,对近年来的扶贫移民实践进行系统分析与评价,从扶贫移民的实践中总结移民安置模式及其特点,通过对现状不同移民安置模式基本形式和特点的比较,为浙江省进一步开展扶贫移民工作提供决策依据和值得借鉴的安置模式。

新阶段的非农安置扶贫移民：规模估计和政策创新

十八大提出到2020年全面建成小康社会奋斗目标,扶贫开发步入脱贫攻坚新阶段。扶贫移民是新阶段国家精准扶贫、精准脱贫战略体系的重要内容。非农安置已成为新阶段扶贫移民安置的重要方式,且具有促进生态建设、新型城镇化等积极作用。通过不同角度估计表明,新阶段非农安置扶贫移民规模将十分庞大。通过非农安置实现较大规模的扶贫移民脱贫,可转变主要从安置地资源角度来解决移民脱贫的核心议题——生计发展,统筹安置地、迁出区域的各类资源,在安置地积极引导建设特色优势产业聚集区,在迁出区域适当、合理发展现代林特农业产业并探索移民资产收益扶贫。

扶贫移民:一种扶贫工作新思路

扶贫移民是扶贫工作实践在异地开发理论基础上发展起来的一种扶贫工作新思路。文章分析了扶贫移民的内涵、种类及其理论基础,对当前有关扶贫移民的政策和实践进行了总结和阐释,探索性地指出了扶贫移民工作推进的思路和应注意的几个问题。

论促进扶贫移民社会适应的政策选择

当前,扶贫移民群体的社会适应问题已成为我国易地扶贫搬迁工程中最为核心的问题。需要从发展型社会政策促进政策对象能力成长的角度出发,完善移民政策以促进扶贫移民更好地完成社会适应过程。一是要综合考虑区域环境与扶贫移民自身条件,完善移民方式;二是要保障扶贫移民合法权益,促进扶贫移民社区融入;三是要从住房支持和就业服务着力,完善扶贫移民帮扶措施;四是要引入社会工作,以专业化服务提升扶贫移民的社会适应能力。

中国扶贫移民40年:轨迹、经验与展望

改革开放以来,在国家政策的支持下扶贫移民工程稳步推进,为我国反贫困事业作出了巨大贡献。40年来扶贫移民政策主要经历了3个阶段:初步探索阶段(1982-2000年)、整体布局与推进阶段(2001-2012年)、政策强化阶段(2013年后)。总结我国扶贫移民工作推进经验,可以概括为:从试点工程到全国推广;从远迁移民到就近安置;从农业安置到非农安置;从单维扶贫任务到社区综合发展。在此基础上,尝试提出了扶贫移民群体、生态环境和移民政策三者互动的逻辑分析框架,即扶贫移民群体始终在生态环境和移民政策之间不断地寻找平衡点,三者形成的良好互动关系是扶贫移民群体可持续发展的重要基础。在新的历史时期,应着力在完善政策体系、提升基层政府治理能力、培育移民社区内生动力、保护迁入地生态环境四个方面进一步优化扶贫移民工作。

西部山区避灾扶贫移民型社区管理创新研究——基于安康的实践

开展避灾扶贫移民是我国西部山区城镇化进程的重要任务,也是推进新型农村社区建设的一种有效路径。基于"避灾扶贫"需要的陕南地区大规模移民搬迁活动,尽管打破了原有的村域界限,也形成了新的居住模式,但是这些移民社区在社区建设和服务管理模式等方面亟待改进。文章深入探讨了加快和完善西部山区避灾扶贫移民型农村社区管理的发展路径。

我国贫困人口的资源生态空间特征与开发性扶贫移民

我国的扶贫工作已进入攻坚阶段,农村贫困人口的资源生态空间特征发生了明显的变化.本文在对我国农村贫困人口所具有的资源生态空间特征及变化进行详细分析的基础上,从理论机制、类型划分及作用方式等方面,提出了集移民、扶贫和资源环境开发利用三位于一体的开发性扶贫移民这一扶贫攻坚新措施,并以甘肃疏勒河流域开发移民及农业开发项目为实例,进行了具体的实证分析.

试论宁夏扶贫移民的发展方略

扶贫移民是宁夏实施反贫困战略的重要组成部分 ,对脱贫致富起到了积极的作用。其主要经验是 :采取了“吊庄”移民的方式并辅之以相应政策 ,多渠道的资金筹措方式 ,以水资源管理为核心的社区组织方式 ,多元化的开发模式。但也存在着规划方面的一些失误、生态环境问题突出、农业生产效益低下、行政区划和隶属关系不确定、文化类型单一层次低等问题 ,限制扶贫移民的成效。为此 ,要通过推行节水灌溉技术创建节水社会、调整农业结构建立现代市场农业、走多元化开发的道路、创建文明有序的移民社区等措施促使扶贫移民吊庄走出停滞 。

扶贫移民市民化适应性研究——以山西平陆县傅圣社区为例

移民市民化是移民通过安置方式进入城镇,角色身份由农民转变为市民的过程。平陆县是国家级贫困县,也是扶贫移民大县,对于研究扶贫移民农民市民化适应性问题具有重要意义。平陆县扶贫移民是把平陆县部分贫困人口搬迁组成傅圣社区。文章以问卷调查和深度访谈资料为基础,从移民的职业、消费、心理、文化、社会关系等方面对扶贫移民主体的移民市民化适应性进行分析,研究发现移民整体素质、消费水平、社会关系与移民适应性成正相关;平陆县移民已基本融入城市生活,市民化程度较高,适应性较强。

扶贫移民搬迁项目社会影响:分析框架和作用机制——以桂西南T县非农安置为例

近年来,扶贫移民搬迁呈现向不提供农业用地的非农安置发展的趋势,并因契合新型城镇化而获得快速推进。基于利益相关者等理论,建立了扶贫移民搬迁项目影响的评估框架。运用该框架对桂西南石山区扶贫搬迁项目的社会影响作了系统分析。研究认为,移民搬迁特点及目标要求,使其兼具社会公平和效率竞争,并透过目标群体决策和移民资源配给这两项作用机制,对利益相关农户生计、社区治理、生态恢复、减贫等产生重要影响。从减贫角度看,移民搬迁较好地解决了农村多维贫困问题,而在各利益相关者中,未能搬迁农户最为贫困但获益最低,需给予更多支持和关注。

同步小康视野下扶贫移民政策与惠农政策衔接问题探讨

扶贫移民是全面建设小康社会的短板,推动扶贫移民实现跨越式发展同步小康是移民发展扶持的重要目标。立足江西扶贫移民同步小康实践,基于扶贫移民发展风险与政策扶持分析,明确扶贫移民政策与惠农政策的"纵向衔接缺位,横向协调模糊"衔接问题,并在此基础上围绕扶贫移民政策与财政惠农政策、农村低保制度、新农保-职工养老保险、法治、税收等政策间衔接进行了探讨,以推进扶贫移民同步小康工作。

提升广西扶贫移民层次 保护大石山区生态环境

广西扶贫移民实施10年来,既解决了移民的温饱,又在一定程度上保护了大石山区生态环境。但也存在一些局限性。提升广西扶贫移民层次的重点是从农业向二、三产业移民;按小康目标增加投入,提升“八七”扶贫攻坚期间移民户的生产、生活层次;改信贷资金为国债资金扶贫移民,从资金上提升扶贫移民层次,从生态环境保护的高度提升扶贫移民层次。

洛阳市汝阳县扶贫移民安置满意度评价——基于AHP-模糊综合评判法

结合洛阳市汝阳县扶贫移民搬迁后的生活质量、扶持政策、居住环境、社会环境的调查数据,构建AHP-模糊综合评价模型对汝阳县扶贫移民搬迁后生活的满意度进行评价。结果显示,有61.2%的移民对扶贫搬迁工作感到满意,但仍有38.8%的移民满意度较低,应增加搬迁补助、健全产业扶持、保障移民权益进而提高扶贫移民搬迁后的整体满意度。