从脱贫攻坚到乡村振兴:财政扶贫资金有效衔接的实践探索——国家综合改革试验区案例分析

如何有效使用财政扶贫资金助力乡村振兴,是现阶段脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接理论研究与实践探索的重要问题。财政扶贫资金股权化改革作为提升财政扶贫资金使用效能的模式创新,取得了良好的试验试点效果,在扶贫开发中得到学术界和政策层普遍重视。基于此,本文以贵州省湄潭县、辽宁省海城市的农村改革试验区财政扶贫资金股权化改革试验项目为研究对象,总结财政扶贫资金股权化管理典型模式,提炼试点经验及面临的问题,探索以财政资金股权化方式服务乡村振兴的可行路径,为在乡村振兴中提升财政资金使用效能提供思路和方法。

扶贫资金运用中存在的问题及对策研究——以A村2002―2007扶贫资金的运用为例

人类历史的发展表明,贫困问题在一般情况下是个经济问题,如处理不好,则会演变为严重的政治问题,贫困问题需要引起广泛的关注和足够的重视。引起贫困的原因是多方面的,后天扶贫资金的运用往往成为直接制约先天贫困现状改变的关键因素。该研究在分析扶贫资金运用机理的基础上,以2002―2007年A村扶贫资金的实际运用情况为例,研究扶贫资金运用过程中存在的问题,分析这些问题存在的原因,并提出相应的反贫困对策建议。

测绘地理信息辅助扶贫资金专项审计的应用探索

如何实现扶贫资金专项审计的高效、精准,一直是审计机关技术难点。本文根据实际工作经验,探索利用测绘地理信息辅助扶贫资金专项审计工作的方法。该方法综合利用GIS矢量数据和遥感影像图斑模型数据,通过叠加分析、缓冲区分析等方式,充分应用3S技术来提取审计疑点,进行现场核查取证,有效提高审计效率和审计精度。

内蒙古地方财政扶贫资金绩效评价研究——以2015—2019年数据为例

文章梳理了2015—2019年内蒙古自治区财政扶贫资金的运作情况,构建了内蒙古自治区财政扶贫资金绩效评价体系,并综合考虑定性和定量相结合的维度,采用层次分析法,以yaahp为辅助性软件,给各项指标赋予权重。最后结合原始数据进行分析,对各年财政扶贫资金绩效进行打分,对所得结果综合分析并提出了对策建议。

我国农村财政扶贫资金的运行效率探讨

全面建设小康社会的战略目标要求我国从体制和机制上彻底解决农村地区贫困问题。但当前的农村财政扶贫资金的运用效率低下问题严重影响扶贫事业的健康发展,制约长效化扶贫机制的建设。研究阐述了农村财政扶贫事业的内涵及农村财政扶贫资金运用效率提升的意义;从扶贫理念障碍、管理流程问题及监督管理问题等方面揭示制约农村财政扶贫资金运行效率的若干障碍;给出强化农村财政扶贫资金运行效率的制度建设,规范农村财政扶贫资金运用效能的流程控制和完善农村财政扶贫资金运用效果的监督体系等若干优化对策。

我国扶贫资金投向及效果分析

随着近年来扶贫资金的不断增加 ,我国贫困人口减少速度却不断减慢 ,扶贫效率日趋低下。在诸多提高扶贫效率措施中 ,调整扶贫资金投向是特别值得关注和探讨的问题。分析结果显示 ,对农户的直接生产和创收性扶贫投资在短期内对农户收入的增加有明显的作用。另外 ,除了继续加强道路、人畜饮水和灌溉等基础设施的建设外 ,大幅度增加社会服务领域的扶贫投资 ,重点需要解决贫困地区农民看病及其子女上学费用高和技术培训不足等问题。

我国财政扶贫资金投入机制分析

财政扶贫资金的治理关系到扶贫效率和效果,目前已经有很多研究开始关注因为管理问题带来的扶贫资金投入效果不善,但对于扶贫资金治理中其他环节,如投入、分配、拨付和使用所产生的扶贫资金投入效果和效率的研究很少,但恰恰是这些环节中出现的制度上的缺陷更容易造成扶贫资金出现目标瞄准偏离,从而直接影响到贫困农户参与和受益于我国的扶贫投资。本文尝试全方位分析我国目前财政扶贫资金运行情况和效果。

连片特困区财政扶贫资金配置效率测评与机制优化——以江西省罗霄山片区18个县(市、区)为分析样本

经济新常态的发展背景要求新时期扶贫工作应重视资源配置效率以及发展质量的提高。鉴于当前扶贫资金额度不断提高而减贫效率递减等扶贫挑战,本文选择江西省罗霄山片区18个县(市、区)为分析样本,系统剖析其财政扶贫资金规模与结构特征,运用DEA-Tobit模型科学测算扶贫资金配置效率,明确影响扶贫资金减贫效应发挥的整村推进投资、产业扶贫投资、管理与奖励投资等关键影响因素及影响程度,并在此基础上提出扶贫资金配置机制优化的政策建议:更新扶贫理念,实现包容性扶贫治理;消除路径依赖,开展分区分类扶贫;健全评价体系,关注大数据精准扶贫趋势。以期进一步提高扶贫资金配置效率,服务于连片特困区扶贫对象的减贫脱贫与我国2020年全面小康社会建设目标的如期实现。

中国扶贫资金支出结构的动态减贫效果研究

文章从理论上总结扶贫资金支出对农村贫困的减贫效果,构建扶贫资金支出与农村贫困的理论分析框架,提出扶贫资金对农村贫困发生率、农村贫困深度、农村贫困强度具有正向减贫效果的研究假设,以宏观调查数据度量我国农村贫困程度,揭示我国农村贫困的变化趋势,并运用脉冲响应函数分析方法,对扶贫资金支出结构的动态减贫效果进行了分析,结果显示:扶贫专项贷款对农村贫困发生率具有正向减贫效果;以工代赈资金对农村贫困发生率、农村贫困深度以及农村贫困强度具有正向减贫效果;扶贫发展资金对农村贫困深度具有正向减贫效果,而扶贫专项贷款对农村贫困强度的冲击则显示出负向减贫效果;扶贫发展资金对农村贫困强度具有显著负效应。据此,文章提出改善扶贫资金支出结构的相关政策建议。

我国中央财政扶贫资金的瞄准分析

中央财政扶贫资金的瞄准一直受到众多学者的关注,文章根据翔实的实地调研的数据和信息,对中央财政扶贫资金的重点县瞄准、贫困村瞄准和贫困群体瞄准情况进行了深入分析,发现目前我国中央财政扶贫资金流出重点县的比重超过了规定的70%;贫困村识别能够在一定程度上提高瞄准精度,但由于指标式的贫困村确定方法从制度上排挤了一些真正的贫困村进入瞄准范围;项目依托式的扶贫资金到达贫困农户手中的比重最低,信贷资金不能瞄准贫困群体的问题仍然十分突出。

湖北竹山:“三个统一”规范精准扶贫资金监管

精准扶贫资金政策性强、使用要求高、监管责任大。如何用好财政扶贫资金，确保扶贫资金在财政环节不出问题．是各级财政部门面临的重要任务。本着创新资金监管办法、服务扶贫大局的原则．湖北省竹山县结合精准扶贫资金管理总体要求和乡镇财政实际，实行“三个统一”，规范全县乡镇精准扶贫资金管理。

政府开发式扶贫资金政策与投资效率

中国政府开发式扶贫资金政策经历了以“促进区域经济增长”、“满足贫困人们基本需求与促进贫困地区工业发展并重”,以及“满足贫困人口基本需求”为主要目标的政策演变。从财政扶贫资金、扶贫信贷资金和“以工代赈”资金投入的效果来看 ,它使得中国贫困人口大幅度减少 ,成绩是巨大的 ,然而用扶贫资金使用效率来衡量 ,政府开发式扶贫资金政策仍然存在着一些问题与矛盾 ,这就对政策调整提出了迫切的任务。

中国扶贫资金投入对缓解贫困的作用

在继承前人成果的基础上 ,本文试图以国外新增长理论为研究出发点 ,通过回归分析的方法解释中国政府扶贫投资政策对贫困地区贫困发生率的影响。

中国扶贫资金来源结构及使用方式研究

中国扶贫资金来源结构及使用方式研究李含琳韩坚８０年代以来我国始终坚持执行反贫困的战略方针，使贫困人口从１９７８年的占世界贫困人口的１／４下降到１９９６年的１／２０，贫困总人口下降了４／５。我国在长期的反贫困过程中积累了许多宝贵经验，其中管好和用好扶贫...

农业扶贫资金使用效率分析

本文采用C -D生产函数 ,选取我国”三西”地区 1 983 -1 995年农业扶贫资金等生产要素的投入数据资料 ,把要素质量水平对农业产出贡献的效率因子和效率乘数分离出来 ,通过分阶段实证分析为未来提高扶贫资金效率提出建议。

基于灰色关联的我国农村扶贫资金投向分析——以2002—2006年农村扶贫资金为例

采用灰色关联分析方法,分析我国农村扶贫资金各个部门投向与贫困农户人均纯收入之间的关联度,以探寻促进贫困地区农户增收的最有效的扶贫资金投向。分析结果显示,对增加贫困地区农户收入作用最为明显的是对农户人力资本的投资,其次是对农业生产和创收性方面的投资。另外,基本农田建设、人畜饮水工程等利于农业发展的基础设施建设投资也是影响农民收入的重要因素。

中国农村扶贫资金使用效率实证分析

农村扶贫资金是农村贫困治理最重要的资源投入,其使用的效率关乎于农村贫困治理的关键。为了提高我国农村扶贫资金使用效率,通过选择中国农村扶贫资金来源和使用总量及资金来源和使用各7种形式,运用实证分析方法研究了对国定贫困县农业总产值、贫困农户人年均纯收入及农村贫困率的影响,基本结论是调整现有资金来源及使用方向,加大对农村扶贫资金投入对农村扶贫减贫工作具有积极作用。

扶贫资金管理与挪用倾向的内因分析:解释框架与稳定

本研究从上下级政府在扶贫资金运用策略关注的内在因素出发,设定决策双方不同的决策背景,探析不同情况下的决策平衡点及其平衡条件,试图找出决策行为主体行为倾向的内在动因,并在此基础上模拟决策双方在平衡点附近的决策趋势。

财政专项扶贫资金监管:问题与建议

提高扶贫资金的使用效率,重视并加大其监管力度,确保扶贫资金透明、安全运行,关乎当前全面建成小康社会目标的实现。目前,扶贫资金的规模不断扩大,减贫效应和监管力度不断增强,但资金使用运行过程中却存在精准识别度不高、违规使用问题突出、资金闲置严重、资金投放不合理等诸多问题。针对以上问题,提出合理划分政府间职责,统筹整合扶贫资源,注重事前、事中、事后监管有效结合,提高扶贫监管主体的独立性,建立健全扶贫资金监管结果问责机制等政策建议。