以真帮实带提升一线指挥部抓建基层质效

基层建设的科学发展离不开党委机关的科学指导。旅党委机关作为一线指挥部,与基层面对面,必须突出真帮实带,把帮抓帮建作为主要职责任务。具体落实上,旅党委要强化“抓营带连”,坚持体系抓建、整体筹划,坚持按级负责、点面结合,坚持促进自建、激活动力,做到建设工作一体筹划、大项任务带着完成、矛盾困难具体解决。

走进安徽濉溪淮海战役总前委指挥部旧址

淮海战役总前委指挥部旧址位于安徽省濉溪县临涣文昌宫。文昌宫始建于唐代,初为昌帝庙,宋代更名为文昌宫,是当地官府和文人学士奉祀文昌帝君的场所。1924年,中共宿西地区地下党支部和农民协会在这里成立,文昌宫一度成为宿西地区革命活动的中心。1948年11月11日,震惊中外的淮海战役打响后的第5天,刘伯承、陈毅、邓小平率中原野战军指挥部进驻临涣文昌宫,当晚,三位领导召开了中野各纵队领导会议,研究和部署向徐州、蚌埠段进军,攻打宿县的任务;11月16日3时,中野3纵在9纵一部配合下,攻克了宿县城,关上了包围徐州国民党军的南大门,为战役的扩大和发展创造了更加有利的态势;16日18时,淮海战役总前委指挥部在这里成立,使淮海战役前线有了统筹一切的总指挥部;11月22日,总前委在文昌宫的目标暴露,当晚,总前委连夜转移到东12华里处的小李家。

灭火救援全勤指挥部组建优化方法

为优化灭火救援全勤指挥部,提出基于多目标优化模型的决策分析方法。分析灭火救援全勤指挥部组建存在的问题,构建灭火救援全勤指挥部组成人员特征能力评价指标体系,以灭火救援全勤指挥部各岗位编排的人员胜任度最大化为目标,建立优化模型,得到最优组成方案,通过案例验证了该方法的可行性和有效性。该方法为灭火救援全勤指挥部的组建、人员优化配备提供了有效的决策支持。

省防汛抗旱指挥部印发《2024年全省防汛抗旱工作要点》

近日,省防汛抗旱指挥部印发《2024年全省防汛抗旱工作要点》,从责任体系、工程基础、防汛准备、防范应对、抗旱防凌和协调联动6个方面细化分解了23项重点工作任务,明确了职责分工和完成时限。

应急管理部指挥中心来鄂调研应急指挥部体系建设工作

3月13日至15日,应急管理部指挥中心副主任罗献华率调研组一行来鄂调研应急指挥部体系建设工作。浙江省消防救援总队,安徽省应急管理厅、安徽省消防救援总队指挥中心负责人陪同调研。3月13日下午,调研组在省应急指挥中心组织召开应急指挥部体系建设座谈会,厅党委委员、副厅长周宏亮代表省应急管理厅交流相关工作。

区域指挥部党建引领下的企业发展策略

通过分析区域指挥部在企业发展中的重要角色以及在党建引领下企业的发展现状。提出了构建区域指挥部党建引领下的企业发展策略,开展三级联动深度融入业务、打造“红色引擎”激发企业活力以及创新党建活动提升品牌影响力等措施,进而达到推动企业高质量持续健康发展。

南京市打造“掌上应急指挥部” 让突发事件应急处置更高效

南京市围绕突发事件应急处置,坚持问题导向,以“应急预案”为核心,以“二维码”为载体,聚焦应急响应、应急决策、应急现场、应急处置等关键环节,开发“预案数字化”系统,打造“掌上应急指挥部”。

副省长杨勤荣出席全省防汛抗旱指挥部暨黄河山西段河长会

4月25日,黄河防汛抗旱工作视频会议之后,我省召开防汛抗旱指挥部会议暨黄河山西段河长会,副省长、省防指指挥长杨勤荣出席会议并讲话。杨勤荣要求,各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,按照省委、省政府防汛抗旱工作部署,加强隐患排查,做好山洪和地质灾害防范,强化培训演练,提升水旱灾害防御能力,确保安全度汛。

国家森林草原防灭火指挥部印发加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施意见

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,指导各级森林(草原)防灭火指挥部及其成员单位统一认识、形成合力,建立科学、规范、高效的全国森林草原火灾预警监测体系,国家森林草原防灭火指挥部日前印发了《关于加强森林草原火灾预警监测体系建设的实施意见》。

大兴安岭森林防火指挥部抽柱改造设计

介绍了大兴安岭森林防火指挥部两种抽柱改造方案的设计思想及有关构造做法 ,分析了两种方案在结构性能、施工难易程度、施工工作量、质量保证等方面的特点 ,指出了在选定方案后施工过程中应注意的问题 。

重大工程建设指挥部组织演化进程和研究评述——基于工程项目治理系统的视角

建设指挥部是我国所特有的重大工程组织模式,从20世纪50年代以来为我国不同时期的重大工程所采用。随着改革开放以来工程建设领域市场化改革发展,建设指挥部开始受到"政府—市场"二元作用并持续演化。通过剖析我国不同时期建设指挥部模式组织演化历程,结合对国内外项目治理研究进展的分析,结果表明:指挥部需要强化顶层治理的功能,加强与项目法人、主要市场交易方的合作互动,构建多元复合、渐进演化、自适应的多层治理系统。并结合重大工程特征和组织能力需求,提出了针对性的适应性能力构建策略。

一种指挥部技术系统可移动监控方法

为适应新时期科技人员和管理人员对陆海联测指挥部技术系统的自动化、智能化监控要求,以提升指挥部技术系统监控和管理水平为目标,在历年陆海联测的基础上,设计并实现基于ONVIF协议的可移动监控系统。利用视频编码器将指挥部技术系统的输出信号转换为ONVIF协议的标准视频流,通过局域网接入硬盘录像机,最终在移动终端上安装硬盘录像机客户端,进而实现对指挥部技术系统的可移动监控。在实际灾害应急救援过程中,可为应急指挥与辅助决策人员,特别是前方决策人员提供各类技术系统信息,便于采取高效准确的救援措施,提高灾害处置能力,最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

习惯法视角下突发公共卫生事件应急指挥机构的组织和运行规范——以新冠肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部为对象

党政机关习惯于组建临时性的应急指挥机构,负责突发公共卫生事件的应急指挥工作。为有效应对新冠肺炎疫情,各地广泛组建了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部,负责疫情期间的应急指挥工作。领导小组和指挥部的设立和运行遵循着特定的组织和运行规范。这些规范的主要成分是习惯法。其中的组织规范规定领导小组和指挥部的成立、命名、架构、定位、权责等设立事项,运行规范则规定领导小组和指挥部的信息收集、信息处理、决策形成、指令输出等运作活动。秉承着统一指挥、秩序为重、集中力量、依靠群众、及时高效的基本原则,领导小组和指挥部的组织与运行规范为指挥机构的设立和运作提供了正当化依据及规范化基础。应当注重对成熟习惯规范的总结和提炼,完善特殊状态下的国家法律。

从政治势能到治理效能——基于“指挥部”结构—技术—行为的三维分析

在社会治理领域,“运动战”是中央的政治势能向地方政府治理效能转换的实然路径。以一个流域水环境综合治理工作指挥部为例、基于“结构—技术—行为”的分析框架探讨政治势能转化为治理效能的内在逻辑,结果表明:党政联合的指挥部通过科层再造捆绑条块部门,构建地方政治利益联合体,明晰责任分工、整合治理资源并缩短控制链;治理技术嵌入指挥部体系,为效能的转换提供工具支撑,使治理的效率和适应性得以提升,缓解信息不对称并实现持续的政治动员;组织与技术互动重塑治理行为,协同化、精确化和差异化的治理行为使治理效能得以实现。政治势能和激励的耦合能够为基层治理提供动能,但要将动能转换为效能需要进行针对性的组织创新并甄选恰当的治理技术,进而结合地方性因素发挥治理实践的自主性和创造性,使政策有效变现。

将制度优势转化为治理效能的一种非常态国家治理模式——疫情防控指挥部的运作机制及其完善路径

疫情防控指挥部是非常态国家治理中将制度优势转化为治理效能的一种治理模式。从组织制度视角来看,它是建立在科层制基础之上并由制度环境、利益回报与政治运作等因素共同作用的结果,具有合法性、临时性、协作性、效率性、集权性等基本特征。这些基本特征诱使疫情防控指挥部在其立规与定位、构成与形式、动员与执行以及责任与监督的运作过程中集中建构"效率机制-合法性机制",以党的组织权威甚至个人权威来提高科层制的运作效率,非常态国家治理中的法律与政治行为借助科层制得以落实。尽管指挥部在疫情防控工作中成效显著,但仍需在制度供给、资源整合、组织协调、决策执行、信息处理等方面作出进一步的完善。

基于硬盘录像机的现场指挥部多路视频同步展示系统

针对原有视频会议系统无法实现对现场作业多角度实时展示的需求,提出一种基于同一网络通道多视频同步传输展示方案,利用视频会议技术及硬盘录像机等硬件设备,将视频实时存储并进行统一调度,在尽可能节省升级费用的前提下,完成对现场作业多路视频同步展示功能的升级,为莅临指导的各位专家提供现场实际作业多角度的实时情况画面,起到了较好的效果,提升了现场指挥部通讯技术的信息化水平。

“项目总监”理念下PPP项目指挥部建设管理模式选择与实施

PPP项目是一项涉及多个参与主体的大型复杂工程项目,政府指挥部作为PPP项目的直接发起方与最初推动者,其管理模式的确定和具体实施将对整个项目的建设和运营管理产生极其重大的影响。结合大连湾跨海交通工程项目的实施,提出一种"项目总监"的指挥部管理理念,分析了PPP项目指挥部的多种管理模式,并就主要管理模式的特点进行比对分析,界定了该模式的管理框架,提出了指挥部实施监管的依据、目的及目标,以此创新指挥部管理模式。

天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的绩效评价研究

笔者分析了天津市重点规划编制工作指挥部的基本情况,归纳整理了天津市重点规划编制工作指挥部119项规划的基本类型,并根据分类特点从天津市中心城区、滨海新区及各郊县关系变化和城乡发展状况两个角度进行绩效评价。选取了2008年~2012年数据,利用多个指标评价天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的影响。探索了重点规划指挥部这一组织形式的科学性,并提出天津市下一步规划编制及实施中的对策建议,一方面,注意城市规划与其他相关规划的协调性,做到＂多规合一＂;另一方面,借鉴国外经验探索符合我国国情的公众参与模式。

厦门市新一轮跨越式发展中的“指挥部模式”研究

在新一轮跨越式发展中,厦门市几乎所有的重大建设项目,都采取了"指挥部模式",并取得了显著的经济效益和社会效益。通过分析厦门新一轮跨越式发展中指挥部模式的运行机理、取得的效应和存在的不足,提出了进一步完善"指挥部模式"的基本思路和对策。

坚持科学防控 发挥制度优势 全力做好防汛抗旱工作——访国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。兴水利,除水害,历来是治国安邦的大事。新中国成立以来,特别是近年来,中央高度重视水利建设,一大批水利工程建设完成并开始发挥效益,过去长期未能解决的病险水库大批量实施除险加固并开始发挥作用,特别是举世瞩目的三峡水利枢纽投入运行以来,更是发挥了无可替代的巨大防汛抗洪减灾作用。随着防灾减灾体系建设的进一步加强,我国防汛抗洪减灾综合能力和水平不断提升。为便于广大读者深入了解我国防汛抗洪减灾的体制机制、思路理念及主要举措和成效,本期特别推出"防汛抗洪减灾专题"。