湖北省排污权有偿使用和交易政策实施情况与对策

排污权有偿使用和交易是统一大市场建设的重要手段,也是推动建立健全生态产品价值实现机制、深化生态保护补偿制度改革、深化要素市场化配置综合改革的关键路径。通过对标国家试点工作目标和任务要求,阐述了湖北省排污权有偿使用和交易的政策发展历程以及试点工作情况,剖析了湖北省在试点实践中出现的制度体系不健全、定价机制不完善、市场动力不足、能力建设不到位、与排污许可衔接不深入等问题。从制度构建、体制机制、能力建设、绿色金融、制度衔接等方面提出了相应的对策建议。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易管理办法的通知(浙政办发〔2023〕18号)

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2023年3月14日浙江省排污权有偿使用和交易管理办法为深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革,通过生态环境资源市场化配置促进治污减排和环境质量改善,进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,根据相关法律法规和政策规定,制定本办法。

中国排污权有偿使用与交易实证的比较研究

建立排污权有偿使用与交易制度对于解决过高的环境治理成本问题具有重要作用。总结了中国排污权有偿使用与交易试点地区的实践经验,梳理并分析了不同时期、不同地区的交易模式、组织过程和主要方法,以期推动中国排污权交易工作的顺利开展和有序推进,进而推动符合国情的排污权交易政策体系的构建。结果表明,总体而言各试点地区的排污权有偿使用和交易在探索中不断发展,取得了积极成效:促进了环境管理的精细化,为地方经济的发展提供了空间,促进了环境质量改善。最后还指出,中国的排污权有偿使用和交易工作中仍存在政策制度建设支撑不足、交易市场活跃度不高、后期监管不力等问题,今后应依法依规,始终坚持由易到难、积极稳妥、重点突破的原则,由点到面、有序推进试点工作。

江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策评估研究

回顾了江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策的试点实施进展,构建了政策的评估框架,并从政策目标、政策实施机制、政策效益等方面对政策实施效果进行了评估。结果表明,江苏省太湖流域水污染物排污权有偿使用政策已获得了正面效益,但在排污指标初始分配、排污权有偿使用费的初始定价及资金运转等环节还存在缺陷,应进一步加强有偿使用费的收缴、管理,保障政策的公平性及合理性。

排污权有偿使用与交易:环境市场制度的重大创新

国务院近日出台的《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)标志着我国开展了20余年的排污权交易试点探索工作终于取得了重大突破,这是环境市场制度的重大创新。本文对该《意见》进行了综合解读,主要包括《意见》出台的意义、主要内容、产生的影响以及对下一步开展工作的考虑。

中国排污权有偿使用定价及政策影响研究

排放配额的价格是排污权有偿使用政策的关键要素之一。本研究从分析排污权有偿使用政策的内涵出发,厘清有偿使用政策与已有排污收费政策的区别,排污收费是企业为污染物排放造成对环境损害而支付的补偿,而有偿使用费是企业为污染物排放占用环境容量资源支付的稀缺租金。本研究同时考虑了现行排污收费政策和总量控制政策的影响,基于最优化控制理论建立了COD和NH_3-N两种水污染物为独立变量的价格模型,并对有偿使用政策执行后可能带来的影响进行了模拟预测。

浙江省排污权有偿使用和交易政策法规研究

随着中国经济的高速发展和城市化进程的加快,环境资源的消耗进一步加大,环境资源面临枯竭问题已经严重影响到社会经济的可持续发展。建立排污权有偿使用与交易制度对于解决过高的环境治理成本问题具有重要作用。本文从排污权的基本法律理论入手,总结和分析我省排污权有偿使用和交易政策法规存在的问题,进而提出适合我省的政策建议,以期完善我省排污权有偿使用和交易的政策法规体系。

排污权有偿使用和交易的最新进展及问题剖析

本文分析了地方试点排污权有偿使用和交易制度取得的阶段性进展,同时指出了其在制度设计和实施机制等方面的不足,提出了进一步强化政策法规、配套体制以及交易机构的建设等建议。

排污权有偿使用和交易制度的关键环节分析

我国已有11个省(自治区、市)开展了排污权有偿使用和交易试点工作。文章结合国家对排污权有偿使用和交易的最新政策要求和地方试点进展,分析了当前排污权有偿使用和交易制度落实环节中存在的认识不统一、法律支撑条件不足、确权分配存在困难、政策方案普遍未与环境质量目标挂钩、二级市场规模小等突出问题,提出了排污权有偿使用和交易制度在下一步落实过程中应当注意的关键环节与政策建议。

考虑排污权有偿使用和交易的企业生产优化

文章旨在探究排污权有偿使用和交易对排放依赖型企业生产决策的影响。从企业生产运作层面,综合考察了排污权有偿使用和交易下企业在产品生产、污染削减、初始排污权购置、二级市场交易等环节的最优决策行为,以及其与排污权两级市场价格之间的关联性;提出了企业适宜生产的排污权二级市场价格空间以及企业是否参与二级市场交易的二级市场价格临界点,深入论证并厘清了排污权两级市场价格对企业最优决策及决策结果产生影响的方式及其边际效应;最后,算例分析从多个角度清晰展现了排污权有偿使用和交易场景以及产污系数、削减成本系数等变化对企业生产决策及其决策结果的复杂影响与变化规律,并验证了所得结论。研究结果表明:①企业在产品产量、污染削减、排污权占用等方面最优决策行为都是追求其边际效应与排污权二级市场价格相一致,而与一级市场价格无关。②企业最优初始配额购置决策由排污权两级市场价格共同决定,而排污权初始配额则直接决定了理性企业在排污权二级市场的交易状态(出售或购买)及其交易量。③排污权二级市场价格提高对企业产品生产与污染处理环节的净收益具有负向影响,而对其购置初始配额净收益具有正向影响;相应地,排污权一级市场价格特定时,随着排污权二级市场价格的提高,企业最优利润呈现“先递减后递增”的“U”型变化趋势。④初始有偿分配可以有效遏制排污权这类公共资源分配中腐败问题的滋生并体现公平性原则。研究结论可为排污依赖型企业适应与利用排污权两级交易市场并合理制定生产决策,以及政府完善机制设计与调控策略等提供理论依据与决策支持。

主要污染物排污权有偿使用定价研究——以温州为例

文章对重点污染行业和一般行业的定价方案、排污权时限、定价方式等进行系统研究。采用环境容量资源恢复成本定价法,以社会平均污染治理成本为基础,考虑排污权时限及贴现率方式,来估算排污权初始分配价格的参考值,同时调研重点污染和一般行业的二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮的消减成本,以重点污染和一般行业污染物消减成本为基础,再考虑温州的经济状况及环境质量状况确定估算排污权初始分配价格,详细评估温州排污权交易初始价格标准,并提出了温州市初始排污权有偿使用费、政府储备排污权有偿使用费征收标准。

排污权有偿使用和交易制度对绿色技术创新水平的影响

以我国2007年排污权有偿使用和交易试点政策为准自然试验,利用双重差分法实证检验排污权有偿使用和交易制度对绿色技术创新的影响。研究表明:排污权有偿使用和交易试点政策显著促进了试点地区绿色技术创新水平的提升,但促进效果偏弱且具有时滞性;进一步,分类型和分地区的异质性归回结果显示,试点政策对我国不同区域、不同创新类型的绿色技术创新的促进作用存在显著差异,东部地区的促进作用最强,主要是有效推动了绿色发明专利的增长,中西部地区的促进作用较东部地区偏弱且偏向于绿色实用新型专利。

电力行业SO_2排污权有偿使用和排污交易探讨

面对日益严格的环境总量控制制度以及有限的环境容量资源,电力行业需要寻求高效的环境管理手段,以解决未来发展的环境约束。针对电力行业SO2排放现状,分析了电力行业建立SO2排污权有偿使用机制的必要性、可行性以及与现有政策的兼容性,从中揭示了排污权有偿使用机制对电力行业健康发展所起的积极作用。

重庆市排污权有偿使用和交易政策评估

重庆市是目前全国唯一一个实质性开展排污权有偿使用和交易试点工作的直辖市。为了有效地促进保护环境质量,构建了排污权有偿使用和交易政策评估框架,对该市排污权有偿使用和交易政策进行了分析评估。结果表明:重庆市排污权有偿使用和交易政策框架总体较完善,政策实施取得了良好的社会、经济与环境效益,但在排污权总量管理、排污权有偿使用价格确定、核查清缴、资金管理等方面存在不足。研究提出了相应的政策建议。

我国排污权有偿使用和交易工作推进现状

本文在对全国排污权有偿使用和交易试点地区开展调研总结的基础上,分析了各省试点开展模式,总结了试点工作经验、成效及存在的共性问题,以期对试点地区试点完成后如何推进排污权交易制度做参考。

关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见

排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。2007年以来,国务院有关部门组织天津、河北、内蒙古等11个省(区、市)开展排污权有偿使用和交易试点,取得了一定进展。为进一步推进试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少,经国务院同意,现提出以下指导意见:一、总体要求1.高度重视排污权有偿使用和交易试点工作建立排污权有偿使用和交易制度。

改善环境质量行动“排污权有偿使用和交易”效果评估

为贯彻落实《厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案》(厦委发[2016]30号)有关要求,厦门市生态环境局围绕改革任务要求,对照年度工作计划,深入推进排污权交易改革,以服务"双千亿"工作为抓手,全力保障重点项目总量需求,助力高质量发展实现赶超。

关于我国排污权有偿使用和交易制度的法律建议

建立排污权有偿使用和交易制度,是我国环境领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革,是生态文明制度建设的重要内容。为了在我国"十三五"时期深入推进排污权有偿使用和交易工作,现就排污权有偿使用和交易制度的相关理论、我国排污权有偿使用和交易试点的实践进行分析,提出相关法律建议。

浅析排污权有偿使用和交易制度

建立排污权有偿使用和交易制度,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,本文浅析排污权有偿使用及排污权交易相关知识。建立排污权有偿使用和交易制度是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革,是生态文明制度建设的重要内容,将对更好地发挥污染物总量控制制度作用,在全社会树立环境资源有价的理念,促进经济社会持续健康发展产生积极影响。

新疆试点排污权有偿使用

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅日前出台《新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（以下简称《办法》）。在排污权核定方面,《办法》规定,初始排污权的核定,按照管理权限,实行属地管理。各地（州、市）初始排污权的核定总量应不超过上级下达的区域污染物排污总量控制指标,可储备一定量的排污权。