油气探矿权竞争性出让区块快速评价方法研究

油气探矿权竞争性出让是油气企业获取探矿权的重要途径。探矿权竞争性出让具有研究资料有限、研究程度低和评价周期短的特点。科学制定竞价方案的难点在于如何在短期内对出让区块的勘探潜力、资源规模和经济性作出全面快速准确的评价,目前尚未形成系统的评价方法。前期研究表明,优选合理的评价参数、建立合理的参数赋值标准是出让区块快速评价的关键,综合定量评价的结果是出让区块快速评价的核心。基于已出让区块资料条件和竞价规则,提出资料条件、地质条件(区带勘探潜力、烃源岩、储层、保存、圈闭、成藏配置)、资源量可靠性及工程技术等9类评价因素、18个评价参数及其赋值标准,建立了竞争性出让区块快速评价的参数体系。同时提出对竞争性出让区块勘探潜力、勘探风险和工程技术开展综合定量评价的油气勘探成功概率法,以及经济性评价的折现现金流法和类比法,从而为出让区块的竞价方案制定提供依据。将上述方法应用于部分已出让区块,所得出的竞价方案与实际竞价情况基本一致。

“十三五”期间中国探矿权及地质勘查投资时空演变

基于详细的统计数据,从时间、空间、结构等多个纬度,对中国探矿权及地质勘查投资情况进行了时间序列、因素相关性等对比分析和综合研究,为政府管理部门制定政策和规划提供参考依据。通过研究,揭示了影响探矿权及地质勘查投资的主要因素、底层逻辑和发展规律,并认为受国内外宏观经济增速放缓、地缘政治等因素影响,特别是国内相关产业政策、生态和环境保护压力,“十三五”期间中国探矿权数、地质勘查投入和新发现矿产地持续大幅度减少。“十三五”期间,新立探矿权同比减少52.1%,注销探矿权数是“十二五”期间的3.7倍多。油气矿产的探矿权登记面积和地质勘查投资分别占全国的96%和77.6%;非油气矿产探矿权数占全国的90%以上,有近60%的非油气探矿权在西部地区;非油气地质勘查投资中,水工环及科技等投资额占居半壁江山。预计中国在能源矿产、战略性矿产等勘查领域将增加勘查投入,地质勘查投资将于2024年后逐渐走出低谷。

油气探矿权出让区块价值评估技术及其应用——基于蒙特卡罗模拟的折现现金流法

针对油气矿产资源在勘探开发中存在地质条件、勘探开发技术、市场等方面的不确定性,提出了基于蒙特卡罗模拟的折现现金流经济评价方法来评估油气探矿权价值。该方法可在油气探矿权内预期的资源量、勘探开发投入、操作成本及油气销售收入存在不确定性的情形下,获得不同概率的油气探矿权估值,进而为竞价方案编制提供依据。该方法应用于新疆塔里木盆地某油气探矿权出让区块的价值评估,获得该区块多个竞争报价,对应企业内部收益率发生的概率,评估得出以报价4.85亿元竞得该区块探矿权时,企业内部收益率大于8%发生的概率为75.4%。最终该区块的探矿权以4.853 2亿元成交,表明该评价方法切实可行。基于蒙特卡罗模拟的折现现金流经济评价方法可为企业适应油气探矿权竞争性出让政策提供决策依据,这对企业公开竞争获取油气探矿权有重要现实意义。

嵩县山金竞得嵩县九仗沟西金矿普查探矿权

7月29日下午,嵩县山金公司成功竞拍取得嵩县九仗沟西金矿普查探矿权。嵩县九仗沟西金矿普查探矿权起始价10.36万元,经过69轮竞价,嵩县山金公司最终以1160.36万元摘牌。该探矿权的取得,将进一步提升嵩县山金公司资源储备,更为公司的长远发展注入了强劲动力,为公司后续的矿产资源开发和生产经营活动提供更加坚实的资源保障。

空白区探矿权准入的法律规制

文章通过从法律层面解读探矿权的“申请在先”并将其与竞争性出让进行比较,探析“申请在先”具备的优势和可能的问题,以及“协议出让”在空白区的适用,提出空白区探矿权准入法律规制的建议:准入方式方面“申请在先”须限定于战略性紧缺矿产,空白区战略性非紧缺矿产适用“协议出让”;准入程序方面引入听证和集体会审制度;准入主体资质方面纳入对探矿权申请人司法品行的要求。

辽宁2亿元挂牌出让4个探矿权

为进一步推进新一轮找矿突破战略行动,加大探矿权区块投放力度,辽宁省自然资源厅8月12日以网上挂牌方式出让本溪市、抚顺市共4个探矿权。经过百轮激烈竞价,最终成交总价达到21761万元,其中本溪市溪湖区火连寨四道沟铁矿普查探矿权竞价187次,成交价达到10330万元。

山西首次网上挂牌成功出让两宗煤炭探矿权 成交价共计200多亿

近日,山西省自然资源厅首次通过网上挂牌方式,实现两宗煤炭探矿权市场化配置,成交价共计202.95亿元。本次出让的煤炭探矿权,资源量大、政策透明、交易便捷,吸引了全国各地企业的广泛关注。一宗沁水县胡底南探矿权经766轮竞价,最终以62.92亿元成交,竞得人为晋城蓝焰煤业股份有限公司;另一宗安泽县白村探矿权,经1129轮竞价后,最终以140.03亿元成交,竞得人为山西教场坪能源产业集团有限公司。挂网竞拍充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用.

辽宁省自然资源厅完成两宗探矿权挂牌出让

近日,辽宁省自然资源厅以网上挂牌方式出让辽宁省本溪县东瓦堡滑石矿普查、本溪县上半岭金银矿普查2宗探矿权,经过上百轮激烈竞价,最终成交总价达到4091万元。今年以来,辽宁省自然资源厅成立矿业权出让工作专班,强化责任落实,加强工作调度,以新一轮找矿突破战略行动为抓手,以铁、金、硼、铜、锰等紧缺战略性矿产作为主攻方向,依据国土空间规划、矿产资源规划科学划定勘查开采区域,多渠道拓展出让区块来源,加强出让区块综合评价,构建区块来源多样、区块评价快速、区块有序出让的工作机制。

新形势下中国石油探矿权退减管理举措与评价体系设计

按照深化石油天然气体制改革要求,2020年5月起我国开始实行更为严格的探矿权退出机制,由按投入不足比例退减转变为到期延续时按比例强制性退减。为了适应退减政策的转折,中国石油及时调整管理理念,积极推出新举措,实现新政下首轮到期探矿权的延续和有序退减。基于3年多来中国石油的有序退减实践,重点介绍了中国石油探矿权退减管理的主要举措及对国家退减制度优化设计的思考、支撑退减管理决策的矿权区块评价体系的设计思想。在探矿权退减管理方面,推行两大举措:一是多业务联动融合机制,加快探矿权到期前追求勘探发现的工作节奏;二是强化退减预案编制的组织管理和审查把关,全力保障勘探开发优质资源基础的稳定。积极思考国家退减制度进一步优化的方向,提出两点建议:一是进一步加大对取得勘探新发现探矿权区块的定向激励,大幅降低甚至免除相关区块的应退减面积;二是在指定条件下,对承担国家保供任务的市场主体给予一定的制度性安排。在探矿权评价体系研究方面,探索提出矿权区块评价体系的设计,从可用性、资源条件、成藏条件、经济性、其他条件5个维度开展评价,可更加全面系统和精细化地认识探矿权区块的综合价值,支撑后续企业退减管理决策,也为国家研判和掌握矿权区块价值提供一定思路借鉴。

我国深层—超深层油气资源探矿权管理存在的问题及政策建议

随着我国浅层—中浅层油气资源的探明程度逐年升高,勘探增储潜力逐年递减,加大深层—超深层油气勘探对于缓解年度新增油气探明储量的压力、保障国家能源安全具有重要战略意义。为保障资源充分利用、促进深层—超深层油气资源发现、有效统筹资源,从而保障国家能源安全,对深层—超深层矿权管理提出了优化建议。深层—超深层矿权管理过程中存在探采合一期限过短不足以完成转采、新出让深层—超深层探矿权范围较小不利于油气勘查、探矿权相互穿插导致科研资金重复投入等问题。通过系统梳理深层—超深层油气勘探开发现状及资源潜力,深入分析深层—超深层矿权管理中存在的问题并提出针对性解决方案。建议探采合一期满再延续一次至8~10年,保障油田企业有足够的转采时间;合理设置出让矿权规模及延续退减方式,鼓励矿业权人在新区块内加强投入,促进油气资源发现;加强组建专项联合研究团队,贯通深层—超深层油气勘探开发装备材料器件、制造、应用产业链条,优化资源投入,提升中国战略资源整体效率。加强资源统筹、优化矿权管理政策,为我国深层—超深层油气勘探开发高质量可持续发展提供有力保障。

我国油气探矿权竞争性出让改革与油气企业创新实践研究

近年来,国家不断深化石油天然气市场体系改革,竞争性出让已成为获取新探矿权的主要方式。《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)实施4年以来,国家共挂牌出让14轮66个油气探矿权,面积为4.19×10^(4)km^(2),总成交价达93.16亿元。在系统梳理国家矿产资源管理改革进程的基础上,对矿业权出让制度改革不同阶段特征、油气企业积极参与改革的创新举措及出让区块勘探实践开展了系统研究,结果表明:(1)矿业权出让制度改革可划分为油气改革试点、出让政策落地、竞争性出让全面实施3个阶段,各具特点。(2)为积极应对激烈的竞争形势,中国石油等企业创新管理举措,建立了竞争性出让快速响应机制及管理制度,形成了一套区块价值评估方法和技术流程。(3)出让区块勘探实践取得一定成效,但除中曼石油天然气集团股份有限公司温宿区块建产外,总体油气发现较少,大部分区块已退减。油气探矿权竞争性出让在促进企业勘查投入、保障国家能源安全方面起到了重要作用,多元化油气市场已具雏形;为促进资源的高效利用,真正实现保障国家能源安全、有效培植油气矿业权市场良性竞争的双赢局面,提出了进一步完善竞争性出让管理体系、建立国家能源保障基地、开展出让区块后评估等建议。

建设项目压覆探矿权补偿评估探讨

各种建设项目压覆矿产资源会对矿产资源的开发利用以及矿业权人的合法权益造成一定的影响。本文结合实际工作中压覆探矿权评估情况,对压覆探矿权评估补偿范围、基准日、评估方法、存在问题等进行阐述分析,建议国家尽快出台相关法规和评估准则等规范文件,提高压覆矿产资源管理工作,保护矿业权人的合法利益,同时也能保障建设项目的顺利实施。

探矿权产权的经济分析

经济的可持续发展需要资源的可持续供给,而资源的可持续供给又与我国探矿业的体制改革关系极大。探矿业改革的核心是明晰探矿权产权,建立探矿权产权制度。探矿权产权是指在市场经济条件下,由探矿活动所引起的探矿权人之间,探矿权人和国家以及其他相关社会主体之间经法律和社会认可的行为规范和经济关系。探矿权产权不是一个单一的权利,它是一个权利束,包括归属权、占有权、使用权和支配权。探矿权产权的研究,有利于探矿业体制改革,促进产权形式多样化,保护探矿权人的合法权益;有利于活跃探矿权市场交易,拓展探矿权资本市场,推行探矿权资产化、证券化;从而最终有利于发展探矿业,提高我国资源的自我供给能力,保证国民经济的持续、快速发展。

勘查期权协议—普查探矿权转让的主要方式

期权协议在国外被广泛用于矿业权交易。使用期权协议的优点是可以降低勘查投资风险,鼓励找矿发现和具有交易灵活性。期权协议特别适合于早期勘查阶段的探矿权,如普查探矿权的交易。一次性买断对普查探矿权交易而言不是一种合适的方式,在国外成熟市场经济国家,90%以上的普查探矿权交易是以期权协议的方式进行的。建议将期权协议作为普查探矿权交易的一种主流方式以代替目前广泛使用的一次性买断方式。

完善探矿权管理的重大举措——就《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》出台访国土资源部矿产开发管理司负责人

国土资源部发布了《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》。在矿产资源勘查准入、探矿权新立延续、探矿权转让变更审批管理和探矿权监督管理等方面作出一系列新规定。

我国重要金属矿产探矿权结构性变化特征分析：以铜、铅锌、金、铁为例

本文通过对比2009年和2019年铜、铅锌、金、铁矿种探矿权信息数据,从不同角度分析我国重要金属矿产探矿权结构性变化特征。分析结果表明,十年来我国铜、铅锌、金、铁矿种有效探矿权个数和面积均整体下降六成以上;详查和勘探阶段探矿权合计占比已超过三分之二;探矿权平均存续时间延长至11年以上。基于上述重要金属矿产探矿权结构性变化特征,本文研究提出下一步矿产资源管理政策优化建议。

探矿权竞争性出让的政府风险及其防范

探矿权竞争性出让受到复杂规范体系的规制。由于规范制定者和执行者的错位、越位和缺位,以及规范本身的不统一、不规范和不确定性,导致主管部门以竞争性方式出让探矿权时,可能引发多重政府风险。严格依法执政,且依照之"法"应尊重地质勘探规律、市场经济规律和立法技术要求,是从根本上防范探矿权竞争性出让的政府风险的有效措施。

探矿权的法律属性及其意义

本文认为探矿权的客体是特定的物——特定工作区及其地下构成物,而不是一种智力成果。探矿权是由矿产资源法规定的、在矿产资源国家所有权之上设定的、从矿产资源国家所有权中派生出来的、并相对独立于矿产资源国家所有权的限定性物权,探矿权人仅享有对矿产资源进行勘查并由此获得收益的权利,探矿权是他物权,而且探矿权又是他物权中的用益物权。明确探矿权的用益物权属性,为我们进行探矿权立法提供了法理基础;也为管理探矿权的地质矿产行政机关加强和改善探矿权管理以及制定相应的促进探矿业发展的经济政策提供了法律依据。

浅析探矿权评估方法应用中存在的问题

由于探矿权勘查风险、地质前景的不可预测性,国内外对探矿权的评估方法仍处于探索阶段,不够成熟。现在探矿权评估有很多方法,但是每种评估方法都有其弊端,文章选取了3个同矿种、同矿带的某勘查区探矿权作为评估对象,这3个勘查区域勘查工作程度不同。通过对3个区块探矿权评估价值的对比分析,来浅析在各阶段各评估方法在现今探矿权评估中尚存在的问题:不管是使用何种方法对勘查区进行评估,由于采用参数不同,评估出的价值将会有很大的差距。

探矿权评估方法综述

探矿权价值评估是一个世界性的难题。分析探矿权的价值内涵,从资产评估的基本原理对现有的探矿权价值评估方法进行研究,并对其实际运用进行了探讨,指出矿业权评估是评估技术与艺术的结合,必须注意充分考虑实际探矿权的具体情况,选用合理的评估方法,才能有效揭示探矿权真实价值。