财政金融支农与农民增收:作用机制与空间效应

基于农业创新和农村基本公共服务视角,采用双向固定效应模型分析2006—2020年省域财政金融支农对农民收入的作用机制,并构建空间杜宾模型考察财政金融支农、农业创新和农村基本公共服务对农民收入的空间效应。分析发现:财政金融支农对农民增收具有正向作用,但存在随区域和时间变化的异质性;农业创新和农村基本公共服务在财政金融支农与农民增收间存在中介效应;财政支农对农民增收发挥显著正向直接效应和总体效应,间接效应不显著,金融支农则具有显著正向直接效应、间接效应和总体效应;农业创新和农村基本公共服务在财政金融支农对农民增收作用中均存在显著正向直接效应和空间溢出效应。

党的十八大以来我国金融支农政策的演进特征与发展趋势

以党的十八大以来中央层面颁布的324份政策文件为研究对象,基于政策文献计量和内容分析法,从政策发文变迁、发文类型、发文部门、主题演化、作用对象共五个维度分析我国金融支农政策的演进特征与发展趋势,发现:党的十八大以来金融支农政策文件在数量上整体呈现递增趋势,绝大多数以意见和通知的形式颁发;政策发文主体呈现多元化特征,跨部门联合决策程度较高,但部门间协同性有待提高;政策着力于促进农村产业发展。政策演进具有明显的阶段性特征:精准脱贫阶段,政策聚焦于创新金融扶贫机制,以促进农户脱贫增收;乡村振兴阶段,政策聚焦于深化农村金融供给侧改革、健全农村金融服务体系,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

河北省财政支农支出与农民收入的实证关系研究

河北省是一个农业大省,农业人口达4963．63万人(2003年),农户达1436．10万户(2003年),农业收入的50％左右来自于农业生产。因此,研究财政支农支出与农民收入的关系显得尤为重要。本文采用协整分析方法探究二者之间的关系。

全面预算绩效管理视角下财政支农资金绩效提升研究——以湖南省为例

加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。湖南省财政支农资金绩效管理政策不断完善、支出规模整体提升,促进了农业经济发展与农村生态环境改善,但也存在全面预算绩效理念不强、财政支农资金管理分散、资金监管不尽到位、数字化技术运用不足等问题,基于此,文章提出强化全面预算绩效管理理念、统筹整合财政支农资金、完善全面预算绩效评价体系以及加快数智技术赋能等建议,以提高财政支农资金绩效管理水平。

辽宁整合财政支农资金初见成效

随着投入的不断增加，财政支农的项目也越来越多，财政部门的工作量越来越大，经常陷于日益繁杂的事务性工作。辽宁省财政部门出于把支农工作做好，资金管细的考虑，截至2005年初，辽宁省级财政支农专项资金一直按行业分为农业、林业、水利、水产、畜牧、农垦、气象等7大类88个专项管理。然而结果却事与愿违!从每年审计和检查的情况看，支农资金被挤占、挪用、串项等违规现象时有发生。为了破解支农资金管理中的这个难题，今年以来，辽宁省财政厅通过“实施政府财力资源整合工程”，从改革支农资金使用管理方式入手，推动支农资金整合，以整合提高支农资金使用效益。

当前财政支农政策存在的主要问题

我国作为一个农业大国,"三农"即"农业、农村、农民"问题关系到农村经济社会的发展、社会稳定。但长期以来受城乡二元结构体制的影响,导致农业薄弱,农村落后,农民贫困,城乡差距不断扩大,不仅影响了农村经济社会的发展,也影响了我国小康社会奋斗目标的实现。随着新农村建设的深入,国家公共财政覆盖农村的范围不断扩大,近几年国家先后出台了一系列支农惠农强农的财政政策。我国的财政支农政策,对我国"三农"的发展。

我国财政支农支出效率测度及评价

为充分发挥财政的职能作用和强化财政支农资金管理,选取2013—2021年我国31个省(区、市)相关数据,基于三阶段DEA模型和Malmquist指数模型,分别从静态和动态两方面对财政支农支出效率及其全要素生产率进行分析。结果表明,剔除外部环境和随机干扰后,2013—2021年我国财政支农支出综合技术效率均值为0.852,仅黑龙江省和山东省处于DEA有效状态。我国财政支农支出全要素生产率以年均1.8%的速度下降。相关部门应合理调整财政支农投入,加强区域间合作,拓宽财政支农投入渠道,提高财政支农支出效率。

关于合肥市财政支农工作的思考

农业的先天弱质性特征及其在国计民生中的基础性地位,决定了对农业的支持与保护必然会成为政府公共财政支出的重要内容。本文结合安徽省合肥市财政支持农业发展的实践,针对合肥市支农支出存在的问题,理清和明确财政支农思路,找出确保支农支出持续增加。

加强财政支农资金使用管理

近日,农业农村部召开加强财政支农资金使用管理座谈会。会议强调,要准确把握当前财政支农投入面临的新形势新任务,采取有效措施,压实各级责任,高质量做好财政支农资金使用管理工作。会议强调,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级农业农村部门要进一步强化资金使用统筹谋划,创造性地抓好政策创设,加强资金使用全链条监管,保障全年“三农”工作任务高质量完成。要着力抓好重点任务落实,强化各类资金统筹,管好用好衔接资金,做好项目谋划储备,推进项目全过程管理,确保资金安全高效使用。

财政引导金融支农的路径及其效应分析

现代农业发展离不开财政和金融的支持,但财政资金如何撬动金融支农以实现高效的投入,需要深入进行研究。对财政引导支农路径效应的作用机制进行理论分析,并在交易费用、委托代理理论的基础上探讨不同路径支农效应的差异性,同时通过分析安徽省L县的实践经验,对不同路径的政策效果进行比较,发现与传统路径相比,创新型路径的资金转化效率更高,政策效果更强。最后根据研究结果提出相关政策建议,以期为提高财政引导金融支农政策效果提供参考依据。

注重财政支农的“软效益”

财政支农不仅仅是供给支农资金并进行相应财务管理的单纯业务活动,而是涉及支农观念、投入政策、财力分配、资金运作、项目管理、财政投入与农业内部藕合、财政调控与农业外部环境改善等诸种要素的综合性、协同化运动过程。在现实的财政支农活动中,人们往往对支农资金筹集多寡、投入快慢、产出高低、回收优劣等硬指标,以及直观体现支农资金投入回报关系的硬效益较为重视,而对支配支农资金运行,关系农业财务绩效。

论新阶段财政支农政策的变化与作用

针对农业发展新阶段及我国加入WTO后的环境条件及农业发展中存在的主要问题,对财政支农政策的变化及其使用空间进行了探讨,提出了今后财政支农退出生产性和竞争性领域后,所转变的目标,即农民增收、环境资源保护、提高农业科技水平、调整农业结构和农村城镇化建设。

山西省财政支农政策的现状及对策

近年来,我省全面贯彻落实各项支农惠农政策,不断加大财政支农力度,创新支农工作方式方法,城乡统筹发展取得显著成效。但也要清醒地看到,我省农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变,财政支持城乡统筹发展还存在一些突出的问题和矛盾。

欧盟财政支农政策的演变和启示

财政支农在我国现阶段的农业保护体系中承担着重要的使命。本文通过对欧盟财政支农政策的研究,提出现阶段我国财政支农的政策取向。

财政支农、农村金融与农业经济发展

基于省级面板数据,本研究构建了双向固定效应模型对财政支农与农村金融影响农业经济发展过程中呈现出的相互关系进行了实证探析,且运用兼具省份固定效应与时间固定效应的偏差矫正的LSDV估计法与FGLS估计法以及差分GMM模型与系统GMM模型对该关系进行了稳定性检验,在此基础上又进行了地区异质性分析。实证研究发现:财政支农水平与农村金融发展水平的交乘项在1%显著性水平上对农业经济发展有正向影响效果,表明财政支农与农村金融存在显著的互补关系,且运用多个模型稳定性检验发现该关系仍然存在,进而有效揭示了财政支农与农村金融的互补协同关系;并且发现农村金融对农业经济发展存在抽水机效应的抑制影响,财政支农却表现出不显著的正向影响;地区异质性分析发现财政支农与农村金融的互补关系在东、中部地区较为明显,在西部地区的互补性相对较弱,同时发现三个地区的农村金融均有抽水机效应,且东、中部地区的财政支农政策有负向效果。据此提出强化财政支农与农村金融的互补协同作用,以及实现两者走向各自最优实施路径的政策启示。

财政支农对农业现代化的动态影响研究--基于系统GMM及门槛效应的检验

农业现代化是我国保障粮食安全建设农业强国的头等大事,财政支农支出与农业现代化建设有着天然的契合性。为研究财政支农支出对农业现代化的作用与影响,文章首先从理论方面探讨了财政支农支出影响农业现代化发展的作用机理。随后,基于农业现代化内涵从农业机械化、产业化等五个维度构建了农业现代化测评指标体系,并采用熵值法测度2011-2021年中国内地31省域的农业现代化发展指数。在此基础上,选取系统GMM方法和门槛效应模型进一步验证财政支农支出作用农业现代化的动态影响及门槛特征。研究结果表明:我国农业现代化总体水平提升较慢,各省农业现代化发展趋势较好,但存在地区差异,发展不够均衡;财政支农支出对我国农业现代化发展水平具有显著正向促进作用;财政支农支出与农业现代化发展水平之间并不是简单的线性关系,财政支农支出对农业现代化的影响作用具有单一门槛特征。财政支农支出水平位于第一门槛值(10.872)水平时,财政支农支出对农业现代化的作用最为明显。最后,基于研究结果,分别从加强对各地区间的协调发展、进一步加大财政支农支出力度和优化财政支农支出结构等方面提出对策建议。研究结论为农业现代化的财政支农路径优化提供了科学决策依据。

数字经济促进农村产业融合发展了吗--基于财政支农的调节效应

促进农村产业融合发展是推进乡村振兴、农业农村现代化的重要途径。数字经济在推动农村产业融合发展方面发挥着重要作用。文章基于2013-2022年中国30个省(区、市)面板数据,运用双向固定效应模型,从财政支农的视角考察了数字经济对农村产业融合发展的影响作用。结果表明,数字经济对我国农村产业融合发展具有显著的促进作用,且其影响效应具有区域异质性,对中部地区的影响效应显著高于其他地区,财政支农正向调节了数字经济对农村产业融合发展的促进作用。鉴于此,在推进数字经济与农村产业融合过程中,应该加强对农村地区数字基础设施建设、优化农村资源配置、优化农业数字风险管理、提高财政支农资金投入水平,因地制宜制定差异化战略。

对湖北省财政支农工作的调查

5月11日至20日,我们调查组一行对襄樊、荆州、宜昌等地的财政支农和农业财务管理工作进行了认真调查,实地察看了部分财政支持农业产业化、支持社会化服务体系建设的示范点和农村财源建设基地,并在南漳、荆州、枝江等地召开了小型座谈会,听取了部分县(市)近年来的财政支农工作情况汇报,会上还就当前的财政支农和农业财务管理工作面临的问题和形势进行了认真分析研究,对未来的工作思路进行了详细的探讨.

农村商业银行支农力度对其盈利能力的影响研究

基于2014-2021年我国59家农村商业银行的面板数据,运用固定效应模型分析农村商业银行加大支农力度对其盈利能力的影响及其异质性,并使用调节效应模型探讨利率市场化在这两者间的作用。研究结果显示,农村商业银行加大支农力度能够提高其盈利能力,且这种正面效应存在明显的规模异质性和地区异质性,在较大规模的农商行或东部地区的农商行中这种效应更加显著;利率市场化的加深在农村商业银行支农力度促进其盈利能力的过程中具有正向调节作用。

建立以农民增收为导向的财政支农体系

增加农民收入是＂三农＂工作的重中之重,围绕这一目标,江苏省财政系统按照中央和省委省政府决策部署,不断加大＂三农＂投入,持续促进农民增收。据统计,2011年江苏省财政支农投入（农林水事务）达到618.13亿元,比2006年增长504.8%,＂十一五＂时期年均增幅38.2%。在各项财政支农政策的拉动下,