实现政企分开须抑难谋策

实现政企分开须抑难谋策王兆铮在深化经济体制改革中．实现政企分开乃是当务之急和根本所需，这不是新话题，业已多次载入中央文件，并且为政、企界所同口共识。然观其行动．则举步维艰。就此而论者亦已苦矣。窃以为，此乃一项社会综合症，须辩证施治，而尤以下述几项为要...

行政改革中对“政企分开”的思考

政企分开是从经济改革角度提出、被作为行政改革的一项主要原则的一个重要的理论观点。也被视为经济改革和行政改革的一个难点。而且迄今仍有不少人认为,政企不分是经济改革无法深入的关键所在,也正是这一原因,才迫切要求进行行政改革。按照这种普遍的提法,政企分开,就是政府不再直接管理企业,由企业自主决策、自主经营。

政企分开政策驱动下国有森工企业转型路径研究

回顾了国家的林业政策,梳理了黑龙江国有森工企业的转型要素,分析了国有森工企业转型发展路径的影响因素。基于政企分开的政策因素与企业的发展需要,结合国有森工企业转型存在的现实问题,分别从企业转型能力、企业转型意愿和企业转型方向3个方面阐述政企分开政策对国有森工企业转型的驱动作用。在此基础上,提出在政企分开政策驱动下国有森工企业转型发展的实现路径,并从重新定位政府与市场关系、注重培育国有森工企业内部组织平台化转型路径和构建品牌转型路径3个方面进行国有森工企业转型发展的路径研究。

政企分开后我国铁路行业改革的困境与出路

政企分开是铁路行业改革与发展的前提条件,任何改革的动议和措施都是建立在这一基础上的实践探索。新时代我国铁路行业改革,要祛除政企不分模式的体制积弊。治理理论提供了全新的审视视角,域外改革实践为我国铁路行业改革提供了经验借鉴。应依循"逻辑-机制-法治"的改进路向,立足我国国情,突出问题导向,在准确把握铁路行业发展阶段和规律特征的基础上,探寻一条中国特色的铁路行业"善治之路"。

论“政企分开”

本文依据《企业国有资产监督管理暂行条例》 ,界定了“政企分开” ,提出了实现“政企分开”的措施。

“政企分开”观点综述

政企分开是我国建立现代企业制度的内在要求,也是建立社会主义市场经济体制的关键所在.长期以来,我们实行的是计划经济,计划经济的主角是政府,政府统一组织社会生产,直接管理企业.因此,政企不分是传统的计划经济体制的本质和要害.随着经济体制改革的深入发展,国有企业要从政府的怀抱中解脱出来,真正成为法人实体和市场竞争的主体,就必须实行政企分开.而国有企业改革的一个重点和难点就是要解决政企不分问题.

从对偶二象性原理看政企分开

政企分开是国企改革的突破口和关键所在。文章根据对偶二象性原理 ,揭示政企之间的对偶二象本质 ,论述政企不分的弊端及其机理 。

改革开放以来我国政企分开研究综述

'实行政企分开,这是深化国有企业改革以及整个经济体制改革的关键'.[1]虽然,'国企改革很早就提出政企分开,但直到现在,政府依然管得过多,过死.'[2]这说明政企分开的问题至今仍然是一个没有得到很好解决的问题.因此,有必要对过去政企分开的理论和实践进行总结.本文试图从政府和国有企业之间关系这个角度来进行总结.相信这样的探讨,将有益于国有企业的改革与发展.

政企分开──上海旅游行政管理体制改革先行创造实施现代企业制度良好条件

政企分开──上海旅游行政管理体制改革先行创造实施现代企业制度良好条件王大悟上海社会科学院旅游研究中心推行现代企业制度，关键在于政企分开。然而从传统的计划经济管理转向社会主义市场管理，既有观念的转变和利益的调整，也有改革实践中的操作难度。在市场经济发展...

粮食流通体制改革中的政企分开问题

政企不分是国有粮食系统的最大弊端 ,也是 1 998年粮食流通体制改革的一个重点。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发 [1 998]1 5号 )把政企分开作为粮食流通体制改革的首要内容 ,表明中国改革者对这一问题的严重性有着深刻认识。实行政企分开 ,一方面需要破除现实中的旧体制 ,另一方面更为关键的是要破除人们心中旧的观念和思维方式。改革措施不到位或在落实中变形 ,在许多情况下是由于旧的观念不能容忍新的利益调整造成的。国有粮食企业实行政企分开 ,不仅是一次体制的转换 ,更重要的是一次人的改造 ,我们要对实行政企分开、塑造新型粮食流通主体的艰巨性有一个充分认识 ,对此要有足够的耐心。

政企分开环境下的铁路客运市场监管对策研究

高铁的跨越式发展,推动了我国铁路客运市场的发展壮大。国家铁路局的成立,铁路客运的市场化进程不断加快。文章以政企分开环境为大背景,针对目前铁路客运市场监管存在的问题,在明确监管目标的基础上,厘清铁路客运市场监管的思路,抛砖引玉,给出相应的对策,旨在建立高效的监管体制,确保铁路客运系统安全、维护铁路客运市场秩序,提高铁路客运市场的监管水平。

铁路管理与铁道部政企分开可行性分析

党的十七大提出要加快行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。铁道部是我国所有行业中惟一仍实行政企合一的政府部门，铁道部不仅具有政府职能，而且直接对全路运输生产进行统一调度指挥，直接进行运输收入的分配。铁道部的政企分开已经成为我国交通运输领域能否实行大部门体制改革的关键。在本次大部制改革中，铁道部独立于交通运输部之外。交通运输相当于人体的血液循环系统，正如不包括主动脉的血管不能称为血液循环系统一样，不包括铁路的“交通运输部”是难以称为交通运输部的。

我国农村产权改革亟需“政企分开”

我国农村产权改革本质上是一个在所有权关系基本不变前提下的生产经营方式的调整,它具有强烈的路径依赖性。尽管农村产权改革为后来的城市产权改革提供了社会稳定和实践经验的条件,但由于产权安排的内在矛盾,它却落在了城市产权改革的后面。这种矛盾的一个主要表现就在于管理体制与农地集体所有之间的相互绑定,加上农业的产业特性和主导生产要素的不同,我国农村产权改革已经走到了亟需进一步深化的临界点。与城市产权改革一样,农村产权改革也必须"政企分开"和制度重构。

“政企分开”和股份制之我见

全民所有制经济体系内部各个层次应有哪些经济职能,如何实现“政企职责分开”?这是一个需要结合实践进行认真研究的重要课题。有一种观点认为,股份制是实现“政企分开”的最有效的企业组织形式或者说重要途径。理由是股份企业同政府的关系是遵纪守法,照章纳税。政府不插手企业内部的事务。这里有两个互相关联的问题需要弄清楚,什么叫“政企分开”,股份制同全民所有制经济内部的“政企分开”有什么关系?与此相关,股份制同全民所有制经济是什么关系,全民所有制经济是不是离开了股份制,就不能实现“政企分开”了呢?下面,我们围绕着全民所有制经济内部“政企职责分开”同股份制的关系问题,进行研究和分析。

论政企不分与政企分开

本文阐述了政企不分的巨大危害 ,政企不分的缘由 ,以及政企分开的措施 ;分析了政企不分与亚洲模式、政企分开与加入世界贸易组织的关系。本文指出 。

政企分开的理论根据

一、市场投资经营主体必然是个人资本所有人及其派生的企业法人 市场经济要求经济资源要素（资本、土地、劳动力等）按照市场供求、商品价值客观规律来最优配置以获得最佳经济效益。这就要求经济资源诸要素能够自由转移,按市场经济规律灵活地往经济效益高的地方流动。这就要求经济资源诸要素均是自由流动的商品。商品及其所有权均能自由转让。这就要求商品所有者在经济上和法律上均是独立的具有财产权利和义务责任能力的民事行为主体,即产权主体和投资主体。此独立的商品所有者在经济上和法律上均能依法按市场经济规律自由地转让其商品财产。即能自由地转让其资本及其所有权,土地及其所有权和劳动力及其使用权。那未,谁有资格能当市场经济中经济资源诸要素的所有者,谁能当市场经济主体、产权主体和投资主体呢?

国有资产管理体制中的政企分开探析

探讨了国有资产管理中的政企分开问题,认为在新的国有资产管理体制中,要在建立经济性委托代理关系的基础上实现政企分开.