全过程人民民主视域下提升政协协商广度和深度的思考

政协协商是各党派团体、各族各界人士以人民政协为平台,通过民主协商,参与国家治理的政治过程,是使全过程人民民主运转起来的重要载体。从全过程人民民主对人民性和全过程性的内在要求看,新时代加强人民政协工作的重要着力点在于提升政协协商的广度和深度。在结构上推进协商平台、载体与机制的延展,建设各级政协委员、各族各界群众身边的人民政协,更好地在国家(社会)治理中反映人民愿望、凝聚人民共识、增进人民福祉;在功能上加强协商式监督、完善政协协商的全链条机制、推进协商成果转化、助力党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,更好地维护各族各界群众的根本利益。

地方政协协商式监督的实践功能与推进路径——以温岭委派民主监督员工作为例

作为人民政协民主监督职能的新定位,政协协商式监督在我国社会主义监督体系中具有重要价值。通过对浙江温岭市政协委派民主监督员的创新实践研究发现,地方政协协商式监督的运作模式具有监督主客体的真诚沟通与相互合作这一重要特征,在保障和提升地方政府公共政策执行质量的过程中发挥了独特作用。此间,政协的广泛性、包容性、客观性和贯通性等独特优势,构成了地方政协协商式监督的过程性实践功能得以发挥的重要条件,但囿于可操作的功能定位不够明晰、制度建设尚不系统和多元主体缺乏协同等因素的阻滞,实践中也仍面临若干发展问题。至少还须从完善宣传、沟通和反馈等机制着手,探究如何进一步激活地方政协协商式监督效能的方案。

政协协商制度化:演进历程、结构功能与动力机制

在制度化的起步阶段,人民政协首要面对的是自身存在正当性不足的问题,制度化必须着眼于稳固自身的存在,通过制度建设为政协运行及职能开展提供规范依据。在制度化的发展阶段,人民政协要面对的是在国家治理中长期处于边缘位置、象征性作用大于实质性作用的问题,制度化不仅是要进一步强化自身职能运转的效率,更是要实现不同子系统间的常态合作,把自身的制度优势逐渐转换为现实国家治理中的治理效能。在现实治理中,依托自身独特的组织结构基础以及与不同子系统间的制度化衔接,政协协商形成了协同发起、正当性输出、平台输入等实践中新的功能表达,展现了其在国家治理系统中所蕴涵的新的可能性。

政协协商与党的领导有效衔接的机制分析——以H市N区政协工作实践为例

政协协商是社会主义协商民主建设的重要渠道,党的领导是人民政协最大的政治优势,二者统一于社会主义现代化和国家治理体系建设的实践中。基于人民政协的职能履行和党的领导优势的发挥来解读中国之治的内在运行机制,从价值体系、制度体系和行动体系三个维度探析政协协商与党的领导有效衔接机制,从而更好地把制度优势转化为治理效能,具有重要的理论和实践意义。本文将政协协商与党的领导有效衔接机制归纳总结为宏观价值层面的深度心理认同机制、中观制度层面的稳定结构保障机制和微观行动层面的灵活策略选择机制,并借助H市N区政协工作的创新实践来进一步佐证二者如何在价值、制度和行动三个维度上实现有效衔接,进而从全国层面概览二者存在衔接不紧密的现象并探究其根源,最后尝试从上述三个维度提出优化二者有效衔接机制的建议。

推动政协协商与其他协商渠道协同配合

本文深入分析了政协协商在中国协商民主体系中的重要作用,重点探讨了政协协商与其他协商渠道的协同配合问题。建议增强政协协商与政党协商的协同联动,强调政协协商加强与人大协商的功能对接,倡导政协协商支持和辅助政府协商,鼓励政协协商与基层协商有效衔接,推动政协协商与人民团体协商、社会组织协商联动发展。

人民政协协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势和作用

作为发展全过程人民民主的重要实践形式,人民政协协商民主具有过程完整性、主体广泛性和领域全面性的显著优势,有利于在运行程序方面实现“全链条”人民民主,在参与主体方面实现“全方位”人民民主,在内容领域方面实现“全覆盖”人民民主,发挥着扩大有序政治参与、促进科学民主决策、广泛凝聚共识力量等重要作用。

市县政协协商与基层协商衔接问题研究——以凝聚共识为中心

积极推进市县政协协商与基层协商相衔接,既能彰显市县政协专门协商机构的优势和作用,又能为地方经济发展、社会进步、民生改善作出贡献。推动市县政协协商与基层协商的有效衔接,以凝聚共识为目的,以共建共治共享的社会治理制度为支撑,进一步探索市县政协协商与基层协商衔接的创新路径。首先,以“共建”为前提,凝聚起协商主体相互支持的共识;其次,以“共治”为方向,凝聚起协商主体各尽所长的共识;最后,以“共享”为目标,凝聚起协商主体成果共享的共识。

政协协商切实保障人民政治参与

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话中指出,人民政协“具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,其科学、有效、管用的三个基本特征,切实保障了人民的政治参与。

嵌入、聚合与延伸:政协协商向基层治理拓展的机制研究

政协协商向基层治理的拓展,将抽象的民主理念落地为具体的民主实践,为基层治理提供了有力的治理机制。本文以133份政协提案为分析对象,研究政协协商向基层治理拓展的具体机制。研究发现,政协协商通过嵌入、聚合与延伸三重机制向基层治理拓展,实现了与基层协商体系的有机耦合,推动基层治理走向善治。这既可以实现政协协商与基层协商融合互补并完善基层协商体系,又能有效地解决基层治理难题,助推制度优势转化为治理效能。

全过程人民民主视阈下政协协商与其他协商的衔接配合研究

实现政协协商与其他协商衔接配合对于践行全过程人民民主、构建社会主义协商民主体系、提升国家治理效能、发挥政协协商示范作用具有重要意义。政协协商与其他协商虽存在差异和不同,但是并不是泾渭分明、毫不相关的,而是相互促进、共同发展的,统一于社会主义协商民主体系之中。为了实现政协协商与其他协商的衔接,最大限度发挥社会主义协商民主作用,要发挥政协专门协商机构的功能优势,要创新政协协商与其他协商衔接的实践模式,要完善政协协商与其他协商衔接的保障机制,要加强协商民主文化建设。

政协协商的下潜和建构——基于浙江省“民生议事堂”平台建设的研究

近年来,浙江深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在省市政协的精心指导下,全方位推进政协协商向基层延伸,打造具有基层政协特色的“民生议事堂”。文章以问题的提出为研究起点,以政协协商的基层延伸为线索,对“民生议事堂”平台建设展开研究,整理“民生议事堂”建设的积极意义,同时剖析出政协协商向基层延伸过程中存在的氛围不够浓厚、培育不够充分和路径不够多元等瓶颈,并从强化政治性、主体性、系统性和功能性四个维度对政协协商向基层延伸提出了具体的建议。

政协协商创新绩 团结奋斗启新程

人民政协是实行中国新型政党制度的重要政治形式和组织形式,农工党中央高度重视参加人民政协工作。在2023年全国两会前,召开农工党参加人民政协工作经验交流会,何维主席作专题辅导报告,引领担任各级政协委员的农工党党员提高政治站位,提升履职能力。农工党中央通过加强组织协调、强化教育引导、发挥特色优势、科学选题建言,推动参加政协工作取得丰硕成果。

“有事好商量”推进政协协商与基层协商有效衔接——以洛阳市为例

2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确提出“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,逐步探索社会组织协商。发挥各协商渠道自身优势,做好衔接配合,不断健全和完善社会主义协商民主制度”。中央政协工作会议以来,人民政协事业进入新的发展阶段,各地政协贯彻落实“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”要求,积极拓展政协协商向基层延伸的新路径、新方法,在助力基层社会治理提质增效方面进行了大量的创新实践。

论政党协商与政协协商的互动关系

政党协商和政协协商是社会主义协商民主的两种重要形式,两者之间的互动效应显著:合力共筑了双层互动的国家政治决策模式,成为推动国家治理现代化的内在动力机制。通过提升民主党派建设水平、完善政党协商与政协协商自身运行的制度平台、创新发展政党协商与政协协商的协同联动机制等对策能够进一步优化政党协商与政协协商的互动关系。

政党协商与政协协商的相互促进和协调发展研究

政党协商和政协协商是两个高度关联、彼此相依的具有明显中国特色的协商民主实践形式。明确政党协商和政协协商的联系和区别,可以有效避免两者因协商内容和过程交叉重叠而造成的政治资源浪费和效率低下,满足协商民主广泛多层制度化发展的现实需要。政党协商的高层性、前置性、战略性,奠定了政协协商的基本原则、政治生态和发展方向,直接促进了政协协商的政治活力和政治效率。政协协商在政党、国家、社会、个体间的交流与互动,为政党协商提供了持续动力支持和深厚资源支撑。政党协商和政协协商的互动是一个政党能力互相促进的过程。实现政党协商和政协协商的协调发展,要强化执政党协调政党协商与政协协商的政治责任,要通过明确政党协商和政协协商的不同侧重点以实现两种协商方式在国家治理中的协调运用,要完善党委统战部门与人民政协的联系和沟通机制。

多维互动:人民政协协商民主发展的路径创新

协商民主是中国民主政治发展的民主价值偏好,而人民政协协商民主则是中国协商民主建设的优先选择。充分发挥政协协商的民主价值需要推动人民政协协商民主的与时俱进:这不仅需要加强政协协商与社会协商之间的有效对接,同时更需要加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接,通过"普通公民—政协公民论坛—人民政协"之间的"上下联动"和"人民政协—政党—政府"之间的"左右互动",共同形成一个"普通公民—政协公民论坛—人民政协—政党—政府"的"多维互动"结构。

政协协商与基层协商有效衔接的逻辑必然和实践旨趣

实现政协协商与基层协商的有效衔接是发挥人民政协专门协商机构作用的有效载体。习近平总书记强调,涉及人民群众利益的大量决策和工作主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。面对经济社会转型和社会利益多元化,更加需要发挥政协协商在基层治理中的协商民主作用,通过凝聚共识和建言资政双向发力,打通民主协商"最后一公里",找到"最大公约数"。因此,政协协商必须精准介入基层协商,实现政协协商示范引领和基层协商升华凝聚的双向聚合,最终达到上情下达与下情上传的完美勾联。

政党协商与政协协商:历史与文本的考察

政党协商与政协协商都是中国协商民主的重要载体,同属政治协商,关系紧密。政党协商与政协协商是有区别的高度关联,两者的内容有着高度交集。从参与政治协商的主体来看,政协协商的协商主体较之政党协商的主体更广泛;从政治协商的形式来看,两者有原则规定和规范化的区别。政党协商与政协协商的高度关联是通过执政党相关文件的规定和人员的双重任职实现的。应通过政党协商与政协协商这两种协商的高度关联,带动各种协商渠道的拓宽,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,加快推进社会主义协商民主。

推进政协协商向基层延伸构建社会治理共同体

推进政协协商向基层延伸是构建社会治理共同体的时代要求,是新时代新阶段推进政协协商创新的重大实践课题。做好政协协商与基层协商结合这篇文章,强化政协组织领导,形成协商治理推动力;不断完善协商共治新模式,激发协商治理创造力;创新政协委员履职平台,提升基层协商治理能力,实现社会治理共商共建共享。

政党协商与政协协商的联系和区别

政党协商与政协协商同属政治协商,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,是我国协商民主的典型表现形式。两者既有联系,又有区别,互相补充。在协商主体、协商内容等方面有相同、相似或者交叉的部分。两者的区别表现在协商渠道、参与主体、协商形式等方面。