地方政府举债对工业经济水平的影响——来自省级数据的实证研究

本文利用2010~2015年30个省份的面板数据,对地方政府举债对工业经济的影响进行了实证分析。结果表明:地方政府举债对工业经济水平产生显著的正向影响,地方政府通过对国有建设用地的差异化配给,压低工业建设用地价格,并将大部分债务收入用于加强基础设施建设,实现招商引资,对工业经济发展产生了杠杆效果,这一结论是稳健的。以债务推动工业经济发展的模式面临潜在风险、不可持续,应遵从经济发展的基本规律;同时,应防范地方政府债务风险所引发的实体经济风险,以及财政风险。

我国地方政府举债规模问题研究

文章通过对理性预期均衡模型的建立和推导分析研究了我国地方政府可持续性举债的适度规模。研究认为，当政府不能完善控制未来的现金流动时，投资者会拒绝购买公债，无违约风险的债务规模水平比通常可接受的可持续性债务规模水平要低；以东北三省为例，通过选择地方政府举债的影响因素构建面板数据模型进行了回归分析，并结合了最新发展的面板数据单位根和协整检验方法，结果表明，各因素对地方政府举债产生显著相关影响。

地方政府举债影响工业经济增长的空间效应研究

通过构建了地方政府举债影响工业经济增长的理论模型,并分析两者呈正向相关的作用机制;基于空间关联模型,采用2010-2015年全国30个省份地方政府债务的面板数据,对地方政府举债的工业经济增长效应进行实证研究。结果表明:(1)地方政府举债对工业经济增长具有显著的促进作用。地方政府通过对国有土地的绝对垄断来经营城市,利用土地抵押融资来大规模举债,并改善城市基础设施吸引投资,促进工业经济增长;(2)地方政府举债对地区工业经济增长的溢出效应不明显。地方政府债务主要投向了市政建设、交通运输等基础设施建设领域,对邻近地区的工业经济发展很难起到推动作用。

规范地方政府举债融资行为对地方政府融资和经济发展的影响

近年来,地方政府为了弥补城乡一体化、经济发展和社会保障等公共产品所需资金缺口, 通过政府融资平台公司大量融资,举债规模越来越大,隐性风险不容忽视. 近期财政部等六部门联合发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（以下简称《通知》）,全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作.笔者就这一政策出台后对地方政府融资和经济发展产生的影响进行了调查.

我国地方政府举债行为法治化研究

地方政府举债行为是各地政府经济行为的重要组成部分,其中隐性地方债务居于多数。在国务院放宽《预算法》的限制之后,虽然地方债务通过发行途径开始"名正言顺",但仍有一些游离于法治轨道之外的地方举债行为。如何规范地方政府的举债行为事关我国整个债务体系的建设管理,也可增进我国地方政府诚信力的提升。综合来看,地方政府的举债行为的法治化过程可以从举债权限、信息监控、多方监督几个方面进行,根本上规范地方政府的举债行为。

地方政府举债与风险防控的会计学思考

面对国际性的金融危机,我国要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以扩大国内需求,保持经济增长。为保证经济的平稳发展,减轻中央财政的压力,地方政府利用债券进行融资。

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式，形成了大量的游离于财政监督之外的债务，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。因此，研究我国地方政府举债问题，既有利于完善我国分税制财政体制，又有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验，对我国地方政府举债展开探讨。

地方政府举债动机与债务风险防范研究——基于分级分税预算管理体制的考察

从地方政府举债形式和规模来看,地方政府举债动机大多表现为:解决地方收支失衡囧面、筹集资金支持本辖区内重大项目建设、地方套取上级财政资金、地方政府投资冲动与投资饥渴、违背上级政府的财政行为规制等。分级分税预算管理体制能从制度层面对地方政府的上述举债冲动进行适当的抑制。鉴于此,有必要从明确地方政府性债务内涵、明确地方政府支出结构与规模、明确地方政府收入来源与有效处理地方政府存量债务等角度进一步完善分级分税预算管理体制,从而有效规制地方政府举债行为,降低地方政府性债务风险。

对我国地方政府举债行为的经济学探讨

地方政府举债，一旦形成债务风险将引发地方财政支付危机，一方面将会大大限制地方政府对基础设施、教育、科技等地方公共产品的投入，使经济发展的外部环境难以改善，延缓地方经济和社会发展；另一方面财政支付危机造成的干部职工工资拖欠，国有企业破产财政兜底、下岗人员生活费和再就业、离退休人员养老金等支出缺口不仅会影响群众生活、政权运转，严重的将会影响社会稳定。

地方政府举债行为体系及其类型化构造

构建地方政府举债行为体系对于地方政府举债法制建设以及规范地方政府举债行为具有急迫性、根本性、基础性的理论和现实意义。构建地方政府举债行为体系、深化政府举债法治理论研究和实现政府举债法定需要体系性思维。通过类型化的研究方法提炼出地方政府法定举债行为、转贷行为、新增举债行为、应急举债行为四种地方政府举债行为类型,由此构建起我国地方政府举债行为体系,这是我国地方政府举债法制建设和规范地方政府举债行为的理论基础和基本依据。

关于地方政府举债问题的思考

《预算法》明确规定：中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。但地方各级政府预算只能按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。但在实施过程中，有的地方政府无视《预算法》的规定，擅自举措债务。巨额借款势必导致地方财政陷入危机之中，极易引发财政风险，应引起有关部门的高度重视。

地方政府举债方法透明度分析

2013年4月9日．国际评级机构惠誉国际宣布将中国长期本币债务的评价从“AA-”降至“A＋”．评级前景为稳定。这是自1999年以来．中国首次被三大评级机构正式降级。其降级依据是：影子银行和地方债务。，那么，这次调降中国的本币债务评级会不会也成为中国地方政府债务这个隐藏得更深的“炸药包”的导火索呢？回答这一问题需要对地方政府债务的形成做具体的分析。也就是我们首先要知道地方政府通过哪种方法获得债务．这种债务的透明度如何。

地方政府举债何以影响城市创新

本文在理论机制分析的基础上,基于我国城市面板数据,运用固定效应模型、分位数回归模型、中介效应模型等方法,实证检验了地方政府举债对城市创新水平的影响及其作用机制。研究发现,地方政府举债显著提升了城市创新水平,并且随着城市创新水平提升,地方政府举债对城市创新的促进作用具有先增强、后减弱的“倒U型”动态发展特征。此外,地方政府举债对城市创新的促进作用具有时空异质性特征,2006年以来,我国地方政府债务对城市创新的促进作用逐年增强;东部地区政府举债对城市创新的促进作用显著弱于中西部地区。进一步研究发现,地方政府举债对城市创新并无直接作用,而是通过改善城市投资环境、促进城市投资集聚以及提高政府科技支出比重、强化政府创新职能两种机制推动城市创新水平提升,并且地方政府举债的投资集聚效应是其推动城市创新水平提升的主要原因。此外,地方政府举债对城市创新水平的影响存在着规模经济效应,随着政府债务规模扩张,地方政府举债对城市创新的促进作用逐渐增强。

基于PPP模式的地方政府举债融资机制分析

随着地方政府的财政收支缺口不断扩大,地方政府性债务的如期兑付问题日益突显。因此,采用政府与社会资本合作（PPP）模式逐步规范地方政府举债融资机制迫在眉睫。2014年9月,国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称《意见》）,这是国务院首个专门针对地方政府性债务管理规范的文件,提出要加快建立规范的地方政府举债融资机制,推广使用PPP模式。因此,如何改变平台贷款的传统融资方式,使用PPP模式融资,

地方政府举债的破产机制

近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。

利用PPP模式完善地方政府举债融资机制

1．分类管理地方债务，改变债务融资分类模式。地方政府债务将从原来以融资平台公司为主的融资模式，逐渐转变为以一般政府债务、专项政府债务、PPP债务和企业债务结合的分类模式。根据项目不同的收益情况采取不同的融资方式，

优化地方政府举债规制的路径研究

地方政府债务治理体系是国家治理体系、治理能力现代化的重要组成部分。分税制改革背景下地方政府性债务是亟待解决的重要课题。为解决地方发展困境,可以结合我国实践特点,以优化地方举债的规制路径。

关于加强政府举债管理的建议

为防范财政风险、金融风险,必须加强政府举债管理,从举债规模、举债项目、举债资金管理等方面把举债风险控制在可承受范围内,以保证市级财政的可持续性和地方政府的稳定运转。

政府举债必要性的研究

本文分析了我国地方债的特点、影响,从地方政府自身、财政结构体制、社会总体需求的角度分析了地方政府举债的必要性,并指出此政策的前提是必须严格规范监管地方发债的规模与使用。

财政部等六部委规范地方政府举债融资行为 建立包括注协的跨部门联合监测和防控机制

2017年4月26日,财政部等六部门联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）。