事业单位编报政府财务报告中“抵销事项”的探析

政府财务报告以权责发生制为基础编制,能够综合全面地反映政府的收入费用、资产状况和负债规模等财务状况、运行情况,为加强各级政府资产负债管理、预算管理、绩效管理提供信息支撑,并发挥防范财政风险和提高政府财务管理水平的作用。文章以中央部门所属事业单位为例,分析政府财务报告编制中抵销工作的难点,并提出处理“抵销事项”的解决建议。

政府财务报告审计的主体、内容和方法

中国特色政府财务报告审计制度尚在健全完善中,一些关键问题亟待研究解决。结合中国的法律及制度环境,按照“谁来审—审什么—怎么审”的主线,探讨了政府财务报告审计主体及独立性、审计内容、审计思路及方式方法。研究认为:由于财政资金的运动过程没有变化,不应当改变国家审计机关的审计主体地位,购买社会审计要限定审计对象范围、创新审计费用支付、加强审计质量控制;有必要组建国家、省、市、县审计委员会,由全国人大和地方各级人大产生,各级审计机关可作为同级审计委员会的决策执行机构,不再向同级人民政府负责,业务运行独立于政府体系,时机成熟时再从政府序列撤销;暂不审计财政中长期可持续性,先审计两大核心财务报表,重点关注基础信息的完备性、抵销的充分性和调整的准确性,有无利用抵销阈值操纵盈余的行为,政府会计准则制度完备后,再审计政府财政财务管理情况及其他事项;要结合运用统计抽样、判断抽样方法,推进政府财务报告大数据审计,实现上下级财政之间、同级财政与预算单位之间的会计数据关联。

政府财务报告审计与预算执行审计衔接探讨

随着政府会计改革的推进,政府财务报告审计成为审计机关面临的一种新业务类型。作为一项重要审计工作,预算执行审计在我国已开展多年,积累了丰富的实践经验,并且近年来在广度和深度上不断拓展。两类审计业务在主体、客体、目标、依据和方法上存在很多相同点,具体实施时两者可以互相借鉴以整合审计资源、提高审计效率。因此,本文在明确政府财务报告审计与预算执行审计异同及衔接要点的基础上,结合案例详细分析两者在审前调查、内容与程序、报告和整改与结果运用的具体衔接路径,并从法律法规、技术方法和组织管理方式三个方面思考两者衔接的保障措施。

高校政府财务报告编制工作难点与思考

随着信息技术的飞速发展,高校在财务管理和报告编制过程中面临着前所未有的挑战和机遇。信息系统整合不足、资产评估与管理的复杂性、政府与市场机制在会计处理上的差异,以及遵守政府财务报告准则的困难是当前高校财务报告编制中的主要问题。基于此,文章深入分析了这些难点,并提出了相应的改进措施,包括加强信息系统整合、建立健全的资产评估与管理体系、促进政府与市场机制的融合,以及加强财务准则遵循和人员培训。

统一政府财务报告与国有资产报告资产信息的思路与建议

加强政府部门资产管理是进一步深化我国预算管理改革的一项重要内容。政府财务报告和行政事业性国有资产报告分别对资产信息进行了会计、统计核算。当前,资产信息的真实、准确、可靠成为政府部门关注的重点问题。本文在分析政府财务报告与国有资产报告资产信息的差异、探讨差异产生的原因和带来的负面影响的基础上,建议统一两份报告资产信息,形成统一决策基础;加强国有资产会计核算,厘清国有资产家底;加强国有资产全过程管理,充分发挥国有资产作用;政府部门厉行节约,实现资产管理与预算管理相结合;加强存量资产管理,有效盘活存量资产和闲置资产,增强财政可持续性。

区县教育部门政府财务报告编制问题研究——以Y区教育部门为例

政府财务报告编制工作已经步入正轨,各区县教育部门的编制工作取得了一定成效。文章从Y区教育部门财务报告编制的实际情况出发,阐述政府财务报告编制的意义,提出2023年报告编制中的新变化,针对实际编报中存在的不同报告之间关联数据核对不准确、抵销处理不规范、财务分析指标体系不清晰、说明事项解释不充分、报告科目之间勾稽关系相矛盾、基层财务能力不足等问题,提出具体建议。

政府财务报告审计质量控制研究

近年来,随着权责发生制政府财务报告制度改革进程的持续深入,政府财务报告审计作为现代政府审计体系中举足轻重的构成部分,其质量控制问题也愈发受到关注。审计质量的高低同政府财务报告的可靠性、公正性与透明度直接相关,并进一步影响到政府决策的科学性与权威性。基于此,深化对政府财务报告审计质量控制的研究在助推审计质量提升、促进审计价值实现等方面自有其显著意义所在。本文主要基于对政府财务报告审计质量控制现状的分析,提出了针对性的优化对策,旨在为政府财务报告审计工作的健康发展建言献策。

构建政府财务报告分析应用体系的障碍及可行性分析

建立健全我国政府财务报告分析应用体系是2014年财政部在《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》中提出的四项新任务之一。研究表明:构建政府财务报告分析应用体系在理论和实践上都有重大意义。虽然该项研究在我国还非常薄弱,目前构建政府财务报告分析应用体系存在障碍,但是随着我国政府财务报告制度的逐步完善、政府信息公开制度的完善、国家治理现代化的推进等,构建政府财务报告分析应用体系成为可能。

南非政府财务报告审计制度:经验与启示

完善的政府财务报告审计制度具有国家治理功能,在实现问责政府、透明政府等方面发挥重要作用.近年来,为推进国家治理体系和治理能力现代化,国家治理导向的政府财务报告审计制度建设成为热点问题.金砖国家南非经过多年探索,政府财务报告审计在提高财务报告信息质量、助力政府问责及提高财政透明度等方面发挥了重要治理功能,其制度特色为审计内容广泛、审计工作集中于审计署、高度重视地方政府财务报告审计以及强调审计独立性等,但仍存在审计专员不足、审计环境有待改善、审计建议执行率不高、无保留审计意见很大程度上取决于财务报告审计提出的更正建议等问题.我国国家治理导向的政府财务报告审计制度建设可借鉴南非经验,应在确立审计目标、明确审计机关为主导审计主体、确定审计对象、制定审计准则等审计制度的前提下,注重审计信息公开、加强制度与立法建设、建立内部审计机制、完善政府会计档案管理制度以及加强审计团队建设,以此通过审计问责推进国家治理体系和治理能力现代化.

关于建立公共绩效管理框架下的政府财务报告制

目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统,它和公共绩效管理框架下的政府财务报告还有一段距离,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和测算政府部门的产出绩效外,还要求提供以会计为基础的有关部门产出的成本信息,要求相应的会计系统有能力将成本分摊到相应的结果上,使产出绩效信息与财务信息具有同样的完整性和可靠性。

政府财务报告制度改革视角下高校财务风险预警研究

近年来国家对高层次人才的需求不断增加,高校纷纷扩大办学规模,随之而来的财务风险也引发了广泛关注,风险预警已经成为高校预测和防范财务风险的重要工具。为此,文章在梳理当前高校实施财务风险预警存在的问题这一基础上,设计了具体的预警流程;然后从财务报告编制、分析与应用三个层面探讨了政府财务报告制度改革对高校财务风险预警的影响;最后借助政府财务报告制度改革的契机,从高校财务报告编制与分析和健全高校内部财务风险预警机制两个角度提出对策,为提升高校财务风险预警成效提供新思路。

基于财政透明度视角的政府财务报告初探

财政透明是公共财政的本质特征,财政透明度的实现离不开政府财政信息建设。我国现行以预算会计报告为核心的财政信息过于简单且缺乏系统性,使财政与经济政策的选择乃至预算的编制缺乏充分依据。笔者认为,深入研究我国政府财务报告体系的构建问题,使政府财务报告成为沟通政府与民众间的重要信息源和体现政府财政透明度的重要载体,具有十分重要意义。

公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价,政府财务报告是绩效评价所需绩效信息的重要来源。这就要求以绩效评价为导向,从目标、主体、基础、报表体系和报表内容等方面推进政府财务报告改革,使政府财务报告能够提供可靠、相关的绩效信息,来合理评价政府的公共财务受托责任。

政府财务报告模式的反思与重构——基于“价值法”与“事项法”比较的视角

会计基本理论可分为价值法和事项法。现行政府财务报告模式建立在价值法基础之上,由于政府的运营环境与特征以及信息使用者的多样化,其所提供的结构化、浓缩的价值信息难以促进财政透明和满足外部信息使用者的真正需求。而政府的特点以及外部信息使用者的特征都符合了事项法的前提假设,构筑在事项法基础上的政府财务报告模式能够从根本上克服政府财务报告模式价值化取向所带来的诸多弊端。

论我国政府财务报告制度的构建——基于财政透明度的考察

政府向公众提供政府财务报告,是提高财政透明度、强化政府公共受托责任的内在要求。目前,我国尚未建立真正意义上的政府财务报告制度,财政透明度与国际货币基金组织的基本要求相比尚存在较大差距。为了提高财政透明度,必须要建立和完善政府财务报告制度。具体而言,应当从报告目标、报告主体、会计基础、核算范围等方面对现有的预算会计制度进行全方位的改革,以逐步建立我国的政府会计和政府财务报告制度。但是,政府会计改革和政府财务报告制度的构建是一项综合性的改革工程,应当采用分阶段、逐步推进的方法来进行。

美国政府财务报告的历史演进与述评——技术选择背后的制度变迁

受托责任是政府财务报告的基石,政府财务报告技术特征的历史演进取决于受托责任要求的发展变化,而受托责任则根植于一国特定的制度环境。因此,超越单纯技术视角的评价,以制度环境为逻辑起点建立分析框架,观察美国政府财务报告技术特征的历史演进,将能揭示美国政府财务报告技术特征发展变化的深层次原因。研究发现,美国政府财务报告技术特征的历史演进折射出制度环境的深刻变化;联邦政府和州与地方政府现行的以"权责发生制"和"政府层面合并财务报表"为技术特征的报告模式,都是新政府会计秩序所输出的技术结果。然而,由于政府会计秩序形成的基础不同,联邦政府和州与地方政府的新财务报告模式实施效果具有差异。这些发现对当前我国建立权责发生制基础的政府综合财务报告具有重要启示。

构建适应我国公共财政的政府财务报告体系研究

我国现行预算会计报告制度在报告目标、编制基础、报表体系以及信息披露完整性等方面与公共财政体制建设的要求相去甚远。本文认为,构建适应我国公共财政体制的新型的政府财务报告体系,应包括:通过增设报表和编制内容以改革政府财务报告体系结构;通过增加表外项目的信息披露以完善和充实政府财务报告内容;建立审计结果同期披露制度以提升政府财务报告的公信力。

以加强财政透明度为导向推动我国政府财务报告改革

国际货币基金组织一直致力于在全球范围内推动各国建立良好的财政体制改革,并且认为提高财政透明度是改善财政管理的关键之一。财政透明度的国际规范隐含着对政府财务报告的基本要求,建立和完善我国政府财务报告有助于提高财政透明度。笔者从政府财务报告的视角分析了财政透明度,并以此为导向推动我国政府财务报告改革。

政府财务报告使用者及其需求的国际比较与分析——兼论我国政府财务报告使用者构成

政府财务报告目标是构建政府财务报告制度的导向性问题,决定了政府财务报告制度构建中一系列的技术性选择。政府财务报告使用者及其信息需求则是政府财务报告目标的重要组成部分,有效识别政府财务报告使用者及其信息需求是构建政府财务报告制度的重要环节。在借鉴国际经验的基础上,甄别背后的制度环境因素,探讨我国政府财务报告的使用者构成及其可能的信息需求,以期对构建我国政府会计概念框架和政府财务报告制度提供有益借鉴。

政府财务报告目标:提升与重构——基于财政透明度原则的解析和开拓创新

本文遵循财政透明度内在联结的民主理财、依法理财、科学理财要求与导向,阐述政府财务报告目标的理念提升和总体目标定位;以实现财政透明度所需要的信息支持为依据,设计了政府财务报告总体目标的三个递进层次和具体目标的六个递进层次。政府财务报告目标的提升与重构,也是财政监督顺应时代要求从合规监督向绩效监督发展的配套条件。