当代中国政党与国家政权机关互动关系的法治化研究

在中国共产党的领导下，推进当代中国政党与国家政权机关互动关系的法治化，是建设社会主义法治国家和廉洁政治的必然要求。党的十八大报告指出，要“全面推进依法治国”，“加快建设社会主义法治国家”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”，“反对腐败，建设廉洁政治”；习近平总书记明确提出“把权力关进制度的笼子里”。

当代中国党领导国家政权机关的制度体系与过程机制

中国共产党领导国家政权机关的制度体系是中国特色社会主义制度和国家治理体系的关键内核,也是改革开放40多年来“中国奇迹”的成功奥秘。透视党领导国家政权机关的制度体系和过程机制,以呈现党是如何领导国家政权机关的这一经验事实,有助于更好地坚持和完善党的全面领导。从内向视角来看,党在纵向上通过“七大制度柱石”进入国家政权机关并发挥着领导核心作用,并在横向上将七大制度以“毛细血管作用”的方式嵌入六大政权机关日常运作中,以实现党对国家“六权”的统摄与领导。这种制度创举丰富了政体类型学的既有知识,为国家治理体系的谱系贡献了独特的“中国方案”。

政权机关确立分权与制衡原则的必然性

在现阶段的社会主义国家权力结构中确立“分权制”,实行制衡原则,不仅是从分析马克思、列宁“议行合一”论述的原意、回顾社会主义国家政权形式发展的历史而得出的结论,而且从下述几方面考察,也可以看到其必然性和必要性。首先,运用历史唯物主义的观点考察人类社会管理形式的演化过程,可以发现,无论是实行分权还是实行“议行合一”的政权形式,都各有其历史的客观性。

赤色中国的最高政权机关——中央执行委员会

根据《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定,苏维埃政权的最高权力机关为全国工农兵代表大会,在大会闭会期间,中华苏维埃共和国中央执行委员会为最高政权机关,从而保证代表大会所拥有的权力能连续不断地实施和发挥作用。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体: 为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进依法治国的进程,加强对行政权力运行过程的监督,密切党和政府同人民群众的联系,党中央、

村民自治组织与上级政权机关之间关系问题再认识

自上世纪80年代以来,特别是1998年《村民委员会组织法》(正式)颁布实施以来,村民自治取得了很大的进步,但村民自治中依然存在着上级政权机关非法干涉等问题。这一问题只有通过上级政权机关与村民自治组织之间权限关系的法治化以及上级政权机关的民主化改革才能得到根本解决。

党中央、国务院决定在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度

为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进依法治国的进程，加强对行政权力运行过租的监督。密切党和政府同人民群众的联系，党中央、国务院决定，在全国乡镇政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。

用市场方法对待地方政权机关提供的服务

讨论了地方政权机关提供服务应该满足的一些原则。民主选举产生的地方政权机关的任务之一是保证满足地方村社的需要。在竞赛的基础上作买卖是政府提供给地方政权机关的一种方法。货币利用占有主要地位，因为在有限的预算资金条件下，由提供一种服务而赚到的钱可用来改进另一种服务工作。现在对地方政权机关提出的要求是更多地为在竞争基础上提高服务质量创造条件，而不是由地方政权机关本身来提供服务。过去认为，地方政权机关应该完成下列三项十分广泛的职能。地方政权机关应保证实行个人自由，是民主社会代表学习的立足点，以最有效的方式实施某些社会服务。在政府代表和签订合同者之间的相互关系中存在着一系列潜在的困难。政权机关相应部门的人员应该完成自己的任务，而不以任何方式参与合同的商业方面。主要注意力应该集中在订约人完成自己的责任上。服务质量既取决于地方政权机关，又取决于订约人。政权机关的代表要准确地确定自己的要求，并检查其完成情况。负责完成任务的组织应该保证完成规定的服务工作。质量监督是顾客的特权。但是选择参加市场的公司，面向市场和市场战略是相关政权组织的注意力中心。在进行谈判时，应考虑下列情况。首先，如果各方之间有分歧，就要引导他们妥协。第二。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体:为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进依法治国的进程,加强对行政权力运行过程的监督,密切党和政府同人民群众的联系,党中央、国务院决定,在全国乡镇政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。现就有关问题通知如下:

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体:为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进依法治国的进程,加强对行政权力运行过程的监督,密切党和政府同人民群众的联系,党中央、国务院决定,在全国乡镇政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。现就有关问题通知如下:

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知

为贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神,推进依法治国的进程,加强对行政权力运行过程的监督,密切党和政府同人民群众的联系,党中央、国务院决定,在全国乡镇政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。现就有关问题通知如下:一、指导思想、基本原则和基本要求乡镇政权机关是国家政权机关的基层组织,派驻站所是政府有关部门派驻乡镇的工作机构。在乡镇政权机关和派驻站所全面推行政务公开制度,有利于加强农村基层政权建设。

论党对国家政权机关的领导--以“党的工作”为中心的理论透视

党的工作体现了马克思主义政党活动的普遍规律,是党领导一切工作的实践形态。党的领导就是党的各项工作相互衔接、系统推进的活动,根据中心工作的不同要求选择相应的布局。党对国家政权机关的领导包括运用党的工作领导国家重大工作和在国家机关开展党的工作两方面内容。前者是党的主张向国家政权机关工作的转化,是党直接领导和管理与自身工作性质相近的国家工作;后者是在国家政权机关中植入党的建设,用党的政治伦理和管理模式调整国家机关的权力运行逻辑,彰显国家机关的政治属性,防范机关行为的僵化。

延安时期政权机关的就职宣誓及其价值意蕴

延安时期,中国共产党在局部执政的历史条件下,在其领导的抗日民主政权和人民民主政权机关——立法机关(参议会或临时参议会、人民代表大会)、行政机关(政府)和审判机关(法院)中,新当选领导人员实行就职宣誓。延安时期政权机关的就职宣誓是建党以后党员入党宣誓在政权机关中的延伸,是苏维埃时期政权机关就职宣誓的延续和发展。就职宣誓典礼通常在参议会闭幕当日或翌日进行,其程式大致为:鸣礼炮奏乐曲——宣誓人在监誓人的监誓下举右手随领誓人朗诵誓词并签名——领导致辞——民众献旗献花——宣誓人答词——礼成、全场鼓掌欢呼。整个活动行礼如仪、井然有序。就职宣誓标志着新一届政府的正式成立并就职视事,象征着人民政府权力来源的合法性,意味着政府要为人民服务和受人民监督,蕴含着民主文化并发挥着政治社会化的功能。延安时期政权机关的就职宣誓奠定了新中国初期政权机关就职宣誓的基石,是中共十八大以来国家机关工作人员就职时向宪法宣誓制度的重要历史渊源。

论党对国家政权机关的领导

党的工作体现了马克思主义政党活动的普遍规律,是党领导一切工作的实践形态。党的领导就是党的各项工作相互衔接、系统推进的活动,根据中心工作的不同要求选择相应的布局。党对国家政权机关的领导包括运用党的工作领导国家重大工作和在国家机关开展党的工作两方面内容。