论“新质生产力”的国家方略政策取向

生产力是决定经济社会发展的基础性根本性因素,一切经济社会现象归根结底受生产力状况所决定与制约。“新质生产力”是对国家发展方略及政策取向的原则提示,是将国家发展的方略核心,定位于“聚焦生产力,发力新科技”的实践方向;“新质生产力”既要有科技创新的要素结构,也要有创新担当和允许试错的制度安排。一个国家的人才政策取向,能否适应更需创新激励与权责担当的就业结构和工作秩序,对经济发展形势具有关键性影响;一心谋发展,聚意高质量,是众望所归的人民意愿,也是国家选择发展模式的政策取向。人类社会随着科技创新,特别是数字化和AI技术的长足发展,重复类工作将被大量替代,新创类工作不断涌现,纠管类工作得以优化。未来由于生产力的质态变化,产业组织也将发生根本性的变革,从而对经济系统中组织资本和信任资本具有更高要求。

数字基础设施政策赋能企业数字化转型:演进逻辑和政策取向

数字化转型是企业高质量发展的重要路径,发挥中国数字基础设施政策的战略性、基础性、先导性作用,厘清其在赋能企业数字化转型的演进过程和微观机理,并进一步明确政策优化调整方向,对激发数字经济发展动能的持续性具有重要意义。本文基于“供给侧改革”视角,采用文本分析方法总结各阶段数字基础设施政策的演进过程。研究发现:数字基础设施政策经历了硬件建设期、要素建设期和规制建设期三个阶段;数字基础设施政策在三个阶段分别通过提高企业生产效率、价值增值能力和集群的超额收益,持续深化企业数字化转型。微观机理方面,数字基础设施政策通过培育企业数字技术能力、提高要素配置效率,解决企业数字化面临的市场失灵问题。最后,本文从数据共享机制建设、多层次平台支撑和政策均衡投入三个方面提出未来政策取向。

明走势 定取向 迎发展——准确把握2024年经济形势和政策取向

2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线,取得了来之不易的成绩。2024年,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,我们务必吃准吃透中央经济工作会议精神,下好“先手棋”,把握未来主动权。

推动中国实体经济发展的现实基础与政策取向——基于产业政策与区域政策的协调视角

中高端制造业快速升级与局部传统制造业向外转移的现象充分表明我国实体经济遭遇了较大发展压力。与美国、日本制造业大规模向外转移发生于产业升级完成之后这一演变特点不同,我国在产业升级尚未完全完成的情况下,出现了一定规模的制造业分化现象。基于过去经济发展的机理和动力,指出产业政策与区域政策的功能异化与关系失衡,是导致这一现象的根本成因。为此,基于增强我国产业体系和经济体系发展韧性的根本目标,提出未来应在厘清产业政策和区域政策内涵、功能定位的前提下,立足于两类政策的空间属性,加快建立政策的空间协同机制,推动实现区域政策与产业政策的两策合一,确保实体经济的高质量和可持续发展。

“专精特新”企业培育与产业链韧性提升:作用路径与政策取向

提升产业链韧性是实现产业安全发展的必然要求。“专精特新”企业立足细分领域,是产业链关键节点的重要参与者,探讨其对产业链韧性的提升作用具有现实意义。基于“韧性内涵解析-具体作用路径分解-固链补链强链效果”的逻辑链路构建理论框架,探讨“专精特新”企业培育提升产业链韧性的作用机制。研究表明,“专精特新”企业通过增强核心技术自主可控性提升“固链”能力,发挥产业基础配套功能提升“补链”能力,促进知识创造和产业链融合提升“强链”能力,进而提升产业链韧性。政策取向以产业链韧性提升为靶点,通过实施培育能力优化工程、服务能力提升工程和创新能力深化工程,着力提高“专精特新”企业固链、补链、强链能力,促进产业链韧性水平提升。

加强统筹协调 增强宏观政策取向一致性

党的二十届三中全会提出,科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。2024年以来,财政政策实施力度持续加大,超长期国债供给大幅增加。1—8月,国债发行规模为8.4万亿元,同比增长33%;超长期特别国债发行规模为8220亿元,同比增长257%,在支持办好国家重大战略和重点领域安全能力建设方面发挥积极作用。

增强宏观政策取向一致性提升经济发展质效

2023年底召开的中央经济工作会议提出,要增强宏观政策取向一致性。这是促使各类宏观政策形成合力,推动经济稳定增长的重要保障。目前,我国在宏观政策取向一致性建设上取得了一定成效,但在宏观经济政策与非经济性政策的协调与评估方面还存在不足。本文在系统梳理美国、欧盟和日本等发达经济体的宏观政策取向一致性建设经验的基础上,就增强我国宏观政策取向一致性提出政策建议。

增强宏观政策取向一致性

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出,“增强宏观政策取向一致性”,“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”。当前,世界经济增长动能不足、地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发、国内结构调整持续深化等给中国经济高质量发展带来新的挑战。我们要深刻认识增强宏观政策取向一致性对加强和改进宏观调控工作的重大意义,科学把握宏观政策取向一致性评估标准,高质量做好宏观政策取向一致性评估工作,确保各领域政策同向发力、形成合力。

增强宏观政策取向一致性

宏观政策是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具,也是推动高质量发展的重要手段。去年底召开的中央经济工作会议强调:“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。”今年4月30日召开的中共中央政治局会议提出“要做好宏观政策取向一致性评估,加强预期管理”。当前,我国经济运行呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征,但持续回升向好仍面临诸多挑战。增强宏观政策取向一致性,对于增强宏观政策效应、不断提高调控水平、巩固和增强经济回升向好态势具有重要意义。

中国式教师教育现代化的政策取向、模式建构与知识创新

中国式教师教育现代化是中国式现代化的必然要求,也是加快推进教育高质量发展的重大战略需求。中国式教师教育现代化是立足中国国情与世界经验,以立德树人为根本任务,以教育高质量发展为根本目的,以造就高素质专业化创新型教师队伍为根本使命的教师教育现代化发展新道路。推进中国式教师教育现代化,在教师教育政策取向上应强化党对教师教育的全面领导、满足社会对高素质教师的需求、构建中国特色的教师培养体系;在教师教育模式建构上应廓清逻辑理路、培育原创理论、激活动力机制;在教师教育知识创新上应践行“学术强师—协同提质—大中小幼一体”理念、坚守“国家需求—扎根本土—区域特色”研究格局、建构“话语原创—工具撬动—技术迭代”发展路径。明确中国式教师教育现代化的政策取向,探索具有中国特色的教师教育模式,创新中国自主的教师教育知识体系,能够为我国教师教育发展提供通往现代化之路的中国方案。

数字文化产业的发展潮流与政策取向——基于美国、英国、日本和阿联酋的实践

随着世界范围内数字经济的快速崛起,文化产业进入到数字化转型升级的新阶段。纵览美国的数字战略与硅谷的导向、“数字英国”与伦敦的产业集群、日本“泛在互联”与“智慧东京”的魅力、阿联酋建设数字经济中心与迪拜“元宇宙战略”,归纳出当今世界数字文化产业发展战略的四大取向,即构建数字创意与投资驱动相互赋能的创新生态、在数字科技与创意内容之间保持良好的互动、为数字文化产业培育丰厚的智慧社会“底座”、设计独特的数字经济和文化发展战略。本文通过观察世界数字文化发展潮流,分析代表性国家在数字文化产业政策设计上的特点,以期找到数字文化产业发展的全球性规律,为中国文化产业发展提供借鉴。

农民增收趋势、难点与政策取向

党的二十大报告提出,到2035年,居民人均可支配收入再上新台阶,中等收入群体比重明显提高,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现这一目标,关键和难点在于促进农民收入持续较快增长。党的十八大以来,我国农民收入保持持续较快增长势头,同时也面临增收传统动能减弱等新挑战,需加快构建农民增收长效机制和政策体系。一、农村居民收入呈持续较快增长势头党的十八大以来,党和国家坚持农业农村优先发展,加大对农村居民增收支持力度,农村居民收入持续较快增长,收入水平连续迈上新台阶,城乡居民相对收入差距持续缩小。

锚定改革方向 坚持问题导向 把握政策取向 奋力谱写政府采购高质量发展新篇章

2023年天津政府采购工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实市委、市政府决策部署,学习传达全国财政国库工作会议精神,总结过去两年天津市政府采购工作,分析深化政府采购制度改革面临的新形势、新问题,研究部署当前和今后一个时期重点工作任务。

中国生态补偿的实践及其政策取向

生态补偿是当前生态经济学界的热点问题,也是世界各国为实现可持续发展而广泛采用的政策措施。我国的生态补偿措施起始于20世纪80年代初,其发展历程大体可划分为两个阶段,即从80年代初至90年代中后期的起始阶段和90年代末以来的快速发展阶段。在起始阶段,我国主要是针对矿产开发所引起的生态环境问题及森林的公益性进行探索性补偿;在快速发展阶段,补偿范围拓展到大型生态建设工程、农村新能源、农田保护、水资源利用等方面,政府投入力度也明显加大。从当前我国的生态补偿实践看,存在的主要问题包括补偿范围过窄,融资渠道单一,补偿标准不合理和基础性支撑制度缺乏等。基于这些问题并参考相关的国际经验,本文提出了逐步完善我国生态补偿机制的政策建议,即制定科学的生态补偿优先序,建立多元化融资渠道,因地制宜确定补偿标准,使监管与评估社会化,以及逐步完善生态补偿的基础支撑制度。

长江经济带产业结构演变及政策取向

本文基于SSM模型对2003—2012年长江经济带三次产业结构的演变进行研究,并分析其演变的影响因素。结果表明:长江经济带三次产业产值稳步增长,份额有所提高,结构演变过程中第二产业、第三产业交替主导;长三角地区产业结构合理,第三产业凭借较强的竞争力成为地区经济的主导产业;长江中上游地区经济增速较快,第一产业、第二产业竞争力强,形成以第二产业为主导的经济体系;政策导向影响、要素价格变化、区域分工合作以及产业发展的客观规律是长江经济带产业结构演变的主要影响因素。有鉴于此,本文提出一系列产业发展政策建议,以期促进长江经济带经济可持续发展。

西部地区科技能力建设的政策取向

本文在界定科技能力内涵的基础上,从系统的角度出发,构建了一组指标体系,对东、中、西部地区的科技能力进行测度,并通过对比研究,揭示东部和西部科技能力之间的差距及其产生的内在机理,最终为西部地区的科技能力建设提供一些政策建议。

全球现代农业生物技术的政策取向分析和对我国的借鉴

生物技术发展的第二次浪潮——农业生物技术已经在2 0世纪的最后几年揭开了序幕 ,许多国家为抢占未来农业生物技术发展的制高点 ,制定了各种发展战略和计划 ,加快了发展的步伐。然而随之而来的关于生物技术安全性的激烈争论使各国的政策取向产生很大的差异。本文介绍和分析了目前国际上发展农业生物技术的不同观点和政策取向 ;并以美国、欧盟、印度为代表 ,对此进行了分析与评价 ;

耕地资源价值重建与农业补贴——一种解决“三农”问题的政策取向

研究目的:从耕地资源的价值重建出发,探索在WTO《农业协议》框架下的农业补贴政策,提出一种缓解“三农”问题的新思路。研究方法:文献资料法和逻辑分析法。研究结果:耕地问题和“三农”问题息息相关,而耕地资源价值重建为农业补贴政策提供了理论依据和实施标准,农业补贴政策则为我国当前农民增收提供了一种政策途径。研究结论:(1)全面实现耕地资源的经济价值、认识价值的生产价值、道德价值的生产价值、以及审美价值的生产价值,对农民进行与农业生产不挂钩的直接补贴;(2)实现耕地资源的生态价值,对农民进行直接的农业环境保护补贴;(3)实现耕地资源的社会价值,建立农村社会保障体系并根据社会价值量的大小为农民支付部分保险费用。

汇率冲击与房地产泡沫演化:国际经验及中国的政策取向

汇率失衡及其调整,通过流动性效应、预期效应、财富效应、溢出效应以及信贷扩张或收缩效应等影响房地产价格。国际经验表明,汇率冲击是房地产泡沫演化的一个诱因,但并不必然引发房地产泡沫。事实上,近年来人民币升值预期和人民币升值压力的货币化,加剧了房地产泡沫。但在建立有管理的浮动汇率制度过程中的人民币小幅升值不会诱致房地产泡沫膨胀或崩溃。

人力资本剩余索取权及政策取向

本文论述了企业人力资本所有者与资本所有者都应拥有剩余索取权，但人力资本所有者与资本所有者各拥有多少比例的剩余索取权或是否愿意持有这种权力，则取决于各方根据资源的专用性、稀缺性、风险偏好以及监督成本、抵押性等因素博奕的结果。同时探讨了现阶段我国国有企业改革在分配机制上的政策取向，指出了存在的三个方面的误区。