体育专业毕业生就业政策执行困境与创新路径——基于23份国家级公共政策文本的分析

国家政策的有效执行是推动多方协同发力提升体育专业毕业生就业质量的实然命题。采用文献资料法和内容分析法,对体育专业毕业生就业政策执行因素、困境以及创新路径进行探讨。研究认为,基于史密斯政策执行过程模型,体育专业毕业生就业政策执行受理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素等影响,执行困境具体表现在政策设计针对性不足、机构和人员执行不到位、目标群体认知存在偏差、政策执行环境不健全等方面。对此,未来应完善顶层设计,强化政策体系;强化执行能力,提升责任意识;健全服务体系,提高就业能力;优化教育环境,规范市场环境。

破解文化政策执行力难题

目前,我国经济处于向高质量发展转型的关键时期,推动文化产业繁荣发展,是推动高质量发展的必然选择。河北省拥有丰富的文化资源,文化产业是河北省经济转型发展的新引擎,文化政策是文化产业发展的重要保障。现运用霍恩—米特政策执行系统模型对河北省文化产业政策执行过程中存在的问题进行分析,提出有效的政策执行的优化建议。2021年,河北省文化和旅游厅印发《河北省文化产业发展规划(2021—2025年)》,规划中指出河北省产业发展水平与全国平均水平存在较大差距。中央财经大学文化经济研究院发布的《中国文化产业高质量发展指数(2023)》总结了2019—2023年我国各省市文化产业发展情况,河北省连续5年未进入排名前十。2023年河北省文化、体育和娱乐业生产总值仅占全省生产总值的0.4%,远低于10.3%的全国占比(见表1)。

政策约束、多重逻辑与角色困境:村干部在政策执行中的行动策略

基于政策属性,构建政策内容清晰度与政策监督力度二维框架,借鉴X村清洁取暖政策执行的实践历程,分析村干部在不同政策阶段的执行策略。结果表明:在组织结构与乡村社会的结构张力下,政策情境存在差异化的约束要素组合,给予村干部不同的自主行动空间,即使在一个政策执行周期内,村干部的政策执行模式亦会发生动态转换;政策执行模式的动态调整,关键在于政策内容清晰度与政策监督力度产生的高低变动,组合成不同的任务类型,村干部的政策执行样态因势而变,反映出政府组织体系、政策执行过程、乡村社会环境、村干部角色定位之间的不兼容。据此,建议从优化政策设计框架、完善政策监督机制、激活乡村主体资源等方面提升基层政策执行效力。

“双减”政策执行中的偏差行为研究——基于史密斯政策执行过程模型

为探究“双减”政策执行过程中的政策执行偏差行为,基于史密斯政策执行过程模型,从理想化政策、执行机构、目标群体及环境因素四个层面采用个案研究法对G省L县“双减”政策执行过程中出现的象征性执行、选择性执行、替代性执行等偏差行为进行成因分析,发现政策话语的模糊性和政策适应性的欠缺、目标群体利益基点下的理性选择、执行机构间的博弈及传统文化观念和教育生态环境的桎梏均对“双减”政策的执行效果产生叠加影响。基于此,提出如下纠偏对策:优化宏观设计,完善政策内容;革新教育理念,减少工具理性;完善利益协调机制,助力政策执行;突破文化桎梏,构建良好生态,以期为改进“双减”政策执行偏差问题并有效执行政策提供参考。

浙江省高职院校现代学徒制政策执行效果评价

浙江加快改造提升传统产业,大力培育战略性新兴产业与未来产业,打造新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济。为解决企业转型升级所引致的人才结构性供需矛盾问题,职业院校积极深化产教融合,推进现代学徒制,全面提升技术技能人才培养能力和水平。基于史密斯政策执行理论的四个维度,分析浙江省现代学徒制政策执行的影响因素,发现政策执行存在现代学徒制政策协同作用有待提升,企业主体地位有待充分显现,学生学徒双重身份保障不力,政策执行环境有待优化等问题。基于此,提出应加强政策顶层设计,强化执行机构能力,把控学徒培养质量,提升目标群体政策认同度,营造良好政策执行生态。

辽宁省高校毕业生就业政策执行问题研究

高校毕业生就业问题是现在很受关注的问题,该问题的妥善解决突显政府的执政水平。就业是最基本的民生,新形势下社会对政府促进就业提出了更高要求,实现高质量的就业,对于国家政治长久稳定与经济持续发展皆具有重要意义。在全球经济增长动能不足的大背景下,随着高校毕业生的数量不断增长,毕业生的就业压力越来越大。

基层政府政策执行变形的原因及矫治研究

基层政府政策执行变形是基层治理过程中的复杂问题,附加执行、选择性执行、象征性执行和机械执行是其常见形式,不仅达不到政策预期效果,还会影响政府形象和公信力,矫治政策执行变形至关重要。基层政府政策执行变形不仅是由于政策内容与地方情境难以完全契合,基层干部行政素养较低、避责倾向严重,同时基层工作压力大,基层政府的自利倾向明显,基层政府政策执行过程中监督评价缺位也是导致其发生的重要原因。对此,需要通过完善政策制定过程、提升基层干部的综合能力、加强思想引领,完善容错纠错机制、优化基层行政环境,为基层减负、建立健全过程性评价监督机制等举措进行矫治,促进政策执行规范化,尽可能达到政策预期效果,改善基层治理情况。

社区居家养老助餐服务政策执行困境及优化路径——以西宁市“爱老幸福食堂”为例

养老助餐服务作为社区居家养老服务的补充手段之一,对提升老年人的获得感、幸福感、安全感具有积极作用。基于史密斯政策执行过程理论,以西宁市“爱老幸福食堂”为例,梳理相关文献资料和政策文本,了解西宁市社区居家养老助餐服务政策实施现状,以理想化政策、执行机构、目标群体、执行环境等四个维度对政策执行面临的困境进行分析,并完善政策文本的可行性及系统性、加大执行机构之间的联动管理、协调多元利益、提高目标群体对政策的理解度和认知度、创造政策执行的良好环境等方面建议,以期为政策实施和进一步完善提供有益参考。

多层次冲突模型:科技政策执行梗阻问题分析框架

科技政策是驱动科技创新战略有序开展的重要保证,而科技政策的执行具有多主体性、多面性和联动性等特点,使得在科技政策执行过程中容易产生各种冲突进而引发政策执行梗阻。通过调研收集相关案例,以高校科技成果转化政策、新型研发机构建设政策以及科技人才引进政策三类科技政策执行过程为研究对象,发现科技政策执行在价值层、制度层、行动层产生的冲突会形成政策执行梗阻。政策执行的三层冲突彼此之间有紧密联系并存在传导效应,其主要原因是各部门与各主体之间存在广泛的自我保护和避责倾向,导致执行主体不愿意在政策执行中涉险,并且,整体制度设计不完善易产生制度缺失、空白以及相互冲突,在执行上形成“空子”和漏洞,加剧各部门趋利避害行为。

我国高校分类发展政策执行的现实阻滞与推进策略——基于史密斯政策执行过程模型的分析

高校分类发展政策的有效执行是引导我国高校在多元类型赛道争创一流、深化高校分类综合改革的关键。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本体、执行机构、目标群体和政策环境四个维度可以考察我国高校分类发展政策执行过程。研究发现:高校分类发展政策在执行过程中面临分类政策体系的内在限制、省级政府政策执行的动力不足、利益冲突造成发展的认知偏差、分类发展战略的社会认同乏力等现实阻滞。为达到我国高校分类发展政策执行的理想效果,未来应优化政策顶层设计,完善高校分类发展政策体系;强化执行机构动力,提升高校分类发展政策效力;深化目标群体认知,拓展高校分类发展政策参与;净化政策执行环境,重塑高校分类发展政策生态。

基层治理场域中城市社区政策执行逻辑解构

城市社区是基层治理基本单元,也是回应社会治理问题的主战场。相较于科层治理模式,基层治理场域建构起了独特的治理格局,在此场域中城市社区政策执行具有特殊的情境逻辑。基于场域-行为的社区政策执行场域分析框架,对执行主体进行角色行为分析,可以发现,社区治理情境中的压力型体制背景、政策设计内生性模糊与组织资本困窘、场域叠加、行动者区隔,以及政策执行者心理系统等场域要素,共同作用于政策执行行为。从组织场域、社会关系场域以及心理场域对城市社区的政策执行进行全方位及全过程调节,将极大地提升社会治理政策效能。

农作物秸秆禁烧政策执行阻滞及其破解:一个力场分析框架

基于W市X镇的实践个案,从“力场”理论视角出发,构建一个“压力-阻力-动力-引力”PRMA力场分析框架,以解析农作物秸秆禁烧政策执行阻滞问题。结果表明:力场视角对基层政策执行更具解释力;上级政府部门压力、农户阻力与执行机构动力、政策环境引力之间形成“力差”,是政策执行陷入阻滞的原因,且影响镇村干部的执行策略选择;破解农作物秸秆禁烧政策执行阻滞,应从减压力、降阻力、增动力、扩引力等4个方面改变原有的“阻碍力>推动力”的“力差”格局,形成力场内“推动力>阻碍力”的常态化格局。据此,建议地方政府构建常态化治理机制,同时通过增进地方政策目标的科学化与完善考核机制以减轻压力、完善配套政策以扩大引力、多元利益激励以降低目标群体阻力、扩权赋能和建立激励机制以增强执行动力。

高校网络文化成果评价政策执行困境与改进策略

在“互联网+”和“加强和改进新形势下高校宣传思想工作”的双重背景下,我国不少大学制定了网络文化成果认定实施办法,意在鼓励大学教师创作优秀的网络文化作品,营造良好的网络文化环境。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本体、目标群体、执行主体和政策环境4个维度分析了案例Z大学“网文”政策执行过程中的困境。就政策本体而言,“网文”政策本身存在合法性、科学性和操作性不足的问题,影响“网文”的政策执行力度;就目标群体而言,教师所感知到的“网文”创作实际收益有限,对“网文”的不信任、缺乏“网文”创作的时间与精力以及“网文”创作能力缺失,影响“网文”的政策执行效果;就执行主体而言,相关行政部门动力不足、协调机制不畅,影响“网文”的政策执行效率;就政策环境而言,外部舆论环境的不友好和“网文”创作蕴含的社会风险,对“网文”政策执行产生了阻滞效应。高校“网文”政策执行过程中的困境,核心在于“网文”的认同问题和认定问题没有厘清。认同问题源自学界的思想观念尚未及时转变,仍持一种传统的学术观;认定问题源于学术影响力(传统的科研出版物)与社会影响力(网络文化成果)之间难以进行等效评价。要化解“网文”政策执行的困境,仅仅着眼于政策本体、目标群体、执行主体和政策环境是不够的,还需要深层次地解决“网文”的认同问题和认定问题。为此,应改变学术文化,重塑学界对“网文”的认知;分类评价,设立公共传播型教师岗(针对长期致力于“网文”创作的大学教师);完善激励机制,加大“网文”创作的物质与精神奖励(针对偶尔创作“网文”的大学教师)。

乡村教育政策执行偏差的表征、 成因与矫正策略

乡村振兴背景下,中央政府构建了多维度、全覆盖的乡村教育政策体系。乡村教育政策为乡村学校履行乡村教育振兴职能、实施乡村教育治理指路护航。但在现实中,学前教育、义务教育、教师队伍建设等领域仍存在政策执行偏差现象,这成为乡村振兴和教育强国建设中亟须解决的问题。剖析乡村教育政策执行偏差及其生成的社会背景发现,忽视多元主体的利益需求、缺乏多元执行主体之间的统筹协调、教育政策执行与基层教师振兴乡村愿望契合性不足等是乡村教育政策执行出现偏差的主要原因。矫正教育政策执行偏差需厘清教育责任,构建协同信任的教育政策执行机制,促进乡村教育政策执行深度嵌入乡村振兴战略。

地方政府如何提高农村厕所改造政策执行成效?——基于政策执行系统理论的实证分析

地方政府政策执行过程因政策差异而呈现出动态性和复杂性特征。分析典型政策的执行过程,总结政策执行过程的影响因素,对于深刻认识公共政策执行过程的复杂性,改进政策执行过程、增强政策执行效果具有积极意义。农村厕所改造政策是当前中国各地正在推行的典型政策,通过问卷调查获取数据,借鉴政策执行系统模型分析发现:政策执行资源、机构特性、系统环境以及政策执行者的价值偏好等因素,是我国地方政府政策执行过程的主要影响因素,对农村厕所改造政策执行成效的影响更为显著。自主性政策执行、曲解性政策执行以及象征性政策执行现象,导致地方政府政策执行偏差问题突出。据此,提出了矫正地方政府政策执行偏差、增强政策执行效果的政策建议。

高等教育信息化政策执行是否促进了高等教育“提质增效”——基于双重差分法的实证研究

高等教育信息化是我国教育信息化适应新时代发展的创新力量,是教育信息化出经验、出典型、出成绩的重要领域。高等教育信息化政策执行效果关系着其政策目标能否如期实现,影响着高等教育信息化建设能否推动高等教育“提质增效”。基于政策网络理论分析框架,通过双重差分法,可以探寻高等教育信息化政策执行对高等教育质量提升的作用与影响机制。实证研究结果表明:高等教育信息化政策执行对高等教育质量水平提高有促进效应,但是政策网络结构因素和政策执行主体因素对高等教育质量提升的中介效应呈现复杂变化。因此,增强高等教育信息化政策执行效果,就要从进一步优化高等教育信息化政策网络生态,加强高等教育信息化政策网络行动者互动,发挥高等教育信息化政策网络执行主体角色作用等方面着力。

乡村振兴背景下农村医养结合养老政策执行的优化路径研究——以H省为例

医养结合的高质量发展取决于相关政策的高效执行及顶层设计。随着我国人口老龄化的进程日益加快,农村地区的养老问题也逐渐受到人们的高度关注。推动高质量农村养老服务的可持续发展与乡村振兴密切相关,农村地区作为养老问题的主阵地,老年人口占比相对较大,解决农村地区的养老问题是构建多层次农村养老保障体系的重点与难点。基于史密斯政策执行理论分析H省医养结合政策执行过程中存在的问题,并在乡村振兴视角下提出建议,以期促进农村医养结合养老模式的养老服务质量和整体水平的全面提升。

普惠托育服务政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

普惠托育服务体系建设作为一项重要的民生工程,其政策的有效执行事关人口生育政策的贯彻落实和人口长期均衡发展。基于史密斯政策执行过程模型分析发现,政策本身还不健全、执行主体能力欠缺、目标群体缺乏认同、政策环境不理想是制约普惠托育服务政策执行的主要因素。因此,在后续推进普惠托育服务政策执行过程中,需要从多种途径入手改善政策执行效果,确保普惠托育服务体系建设目标得以顺利实现。如健全完善政策体系,夯实政策执行基础;提高机构执行能力,完善政策落实机制;提高目标群体的认知,减少政策执行阻滞;营造良好政策生态,改善政策执行环境等。

我国职业启蒙教育政策执行效果研究

职业启蒙教育在个人职业生涯发展历程中的价值日益凸显。在国家倡导与指引下,职业启蒙教育相关政策已在实践层面逐步展开。但从执行效果看,相关政策在执行过程中出现了定位不清、课程资源不足、实践形式不完善和师资队伍不健全等问题;从公共政策执行力模型分析框架来看,政策执行主体落实不力、客体各自为政。制度模糊不清,资源沟通不畅和环境不稳定等是造成这些问题的主要原因。因此,职业启蒙教育需要进一步完善政策执行制度建设以实现“有制可循”;搭建资源共享平台以实现“有源可享”;加强宣传,营造落实职业启蒙教育的良好氛围。

生育新政下女性就业保障政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型

女性就业保障政策是落实三孩生育政策及配套支持措施和保障女性合法就业权益的重要政策工具。基于史密斯政策执行过程模型,通过探究生育新政下女性就业保障政策及其执行现状,构建政策、执行机构、目标群体、政策环境四个层面分析的理论框架,提出女性就业保障政策执行的制约因素有:政策体系尚未完善削弱其执行效果、多元治理机制阻滞且机构执行能力较弱、目标群体的自利性和认知欠缺引起执行偏轨、正式制度与非正式制度因素支持力度不足,并对此提出相关路径建议。