论政府补贴法治:产业政策法、财政法和竞争法的协同治理

政府补贴是政府或公共机构出于特定目的而对经济活动中的企业或个人提供的无偿的财产性资助。政府补贴是现代各国普遍采用的产业政策措施之一,具有必要性和正当性。我国的政府补贴范围广、数量多,实践中存在诸多问题,亟需以产业政策法、财政法和竞争法进行协同治理,将其纳入法治化运行轨道。其中,产业政策法确立政府补贴的必要性,并构成审核补贴正当性的重要实质标准;财政法约束着作为财政支出的政府补贴,力求其符合公共财政等财政法治的原则与要求;竞争法着重考量政府补贴对公平竞争的影响。为实现政府补贴法治化,一方面需要在理念上重申对政府权力的限制,合理界定政府补贴的范围;另一方面也需要完善绩效评价机制、公平竞争审查机制,并践行对政府补贴的实质性司法审查。

产业政策法若干问题研究

产业政策法是宏观经济法律的重要组成部分 ,它由产业结构政策法和产业组织政策法构成。产业政策法以间接诱导手段、直接管制手段和行政信息指导手段作为保障措施。

经济法的经济政策法本质概观

经济法是一定历史阶段的产物,是国家对社会经济活动实行主动性经济政策的结果。无论国家采取积极干预的经济政策,或者采取自由主义经济政策,其本质都是国家的社会经济意志。经济法是国家经济政策在法律层面的表现,因而也可以称之为经济政策法。我国经济法的产生和演变路径与西方不同,需要历史地、辩证地看待经济政策法及其本质。

我国产业政策法律化研究——以软件产业与集成电路产业发展立法为视角

软件产业与集成电路产业是信息产业的核心,在高新技术产业发展中占有特殊地位。我国颁行18号文件等产业政策对产业发展起到了重要促进作用。但随着形势的不断发展,特别是中美集成电路增值税争端,使得18号文件等产业政策越来越不适应产业发展的要求。本文结合产业政策法的内涵和特点,提出产业政策法应包括实质意义上和形式意义上的产业政策法两大方面,认为我国当前亟待加快立法。将此类产业政策上升到法律的高度,为产业发展创造稳定的、可预期的法制环境。

美国能源政策法对中国能源立法的借鉴价值

自我国可再生能源法出台后,我国宏观层面正在进行审议一部全面体现能源战略和政策导向的基础性法律,统一解决能源结构、能源效率、能源安全保障、能源开发利用、能源与环境的协调等综合性问题,以及包括能源安全的规定。2005年美国的综合能源政策法出台,为美国在今后20年间的能源发展指明方向,对中国这部能源法的出台也有极强的借鉴意义。美国能源政策法的亮点与争议,需要在审视中国与美国各自的能源问题和能源环境的相似及差异下,比较研究了中国在即将出台的能源立法中应当汲取或注意的经验。

我国不存在类似公司法人人格否认的规则——对系列政策法及司法解释的检讨

股东承担无限责任的法定情形在现有法律中是不存在的。为引进法人人格否认理论,不少学者 认为80年代中期以后的系列政策法、司法解释包含了法人人格否认制度。实则它们并未突破有限责任原则。 相反,在特定时期发挥一定作用的同时对我国法人制度构成较强烈的冲击.

美国《国家环境政策法》的实施效果与历史局限性

美国《国家环境政策法》制定于20世纪60年代,作为国际上最早出现的环境基本法,它在环境保护理念、制度和程序构建等方面有突破性的规定,至今仍能体现立法者的前瞻性。该法已经有三十多年的实施历程,在环境影响评价、信息公开、公众参与、政府综合决策等方面,既有成功经验,也有失败的教训,为后人研究环境基本法提供了一个非常有价值的活标本。

产业政策法基础理论问题探析

产业政策法是产业政策的法律化,在我国,称其为"产业政策法"而非"产业法",在理论与实践上都有其可行性和必要性。产业政策法是市场调节与国家干预结合的产物,其制度设计方面,要兼顾特殊性与规律性,要注重实体法与程序法的内在统一。当前,产业是一个国家经济发展的依托,产业政策是国家干预社会经济的立足点和落脚点,因此,加强产业政策法体系的构建,实现国家对产业调整的法治化,具有特别重要的意义。

美国环境政策法评介

政府在协调环境与经济的关系,促进可持续发展方面意义重大。对政府行为进行环境影响评价有利于从源头上控制人类活动对环境的不利影响。美国是最早制定环境影响评价法并将责任限定在政府的国家,环境价值优先的理念以及在立法与实践中的有益经验很值得研究,以期为我国环境影响评价法的顺利实施提供借鉴和参考。

稀土产业政策法律制度的困境及出路

为了应对稀土资源的最有效开发利用和可持续利用两大关键问题,强化稀土产业政策法律制度的供给是大势所趋。然而,反思和完善现有稀土产业政策法律制度的基础、公共性、供给主体及规制手段等因素则是重中之重。稀土产业政策法律制定供给应坚持稀土自然属性、资源法思维、资源需求侧管理理念、激励倾斜原则,重点解决公共性不足及弥补、供给主体多部门、规制手段不全等问题。

当前中国产业政策法与反垄断法的冲突、调和

随着《反垄断法》的实施,产业政策法与反垄断法之间不可避免地出现了矛盾和冲突,为调和二者之间的冲突,应依据当前经济发展形势和国家经济发展转型的需求,以有效竞争理论作为调和基点;以市场为导向,运用反垄断法控制产业兼并重组政策;积极适用危机卡特尔、中小企业卡特尔豁免制度,强调产业技术政策;放松产业管制,帮助实现规模经济、保持活力的经济健康快速发展。

中国医药产业呼唤产业政策法

通过从法律体系完善、行政合理性评价、国际趋势、产业发展要求和“泛政策化”弊端五个方面的分析,论述中国医药产业有必要制订一部综合的产业政策法。

蓝色经济建设对产业政策法的挑战及其应对

蓝色经济作为新兴的经济名词与传统的海洋经济,在内涵与外延上均具有很大的差异。蓝色经济发展在为全国经济建设带来契机的同时,也对我国产业政策法提出了挑战,为此,应坚持海陆统筹一体发展的原则,在蓝色经济产业优化和布局中尊重市场经济规律,把与蓝色经济有关的产业政策上升为法律,实现产业政策的法治化,并处理好现有法律与新设法律的关系,同时,通过明确政府作为产业政策法的主体地位,发挥政府规划机制的作用,达到强化法律法规对海洋产业布局的宏观调控作用。

民事政策法源性的法理学分析

民事政策的法源性问题在学术界一直存在争论,"否定说""条件说"和"非正式法源说"由于没有明确的标准而显得似是而非。司法适用性是判断法源性的基本标准,"法政策"属于法律渊源,"政策法"也是法律渊源。

学校体育政策法规意识——体育教师教学技能之外能力的思考

伴随着全国首届体育教师教学技能比赛的成功举行，关于体育教师能力发展方向以及体育教师教学技能基本标准的探讨，成为了当前、甚至将会是今后一个时期的热点话题，同时它也将成为切实加强体育教师专业发展的有力推手。在认真学习第一届全国中小学体育教师教学技能比赛规程、比赛综述、相关文章，以及江苏、浙江等省市开展体育教师教学技能比赛的介绍和《江苏省体育教师体能测试标准（试行）》后，反思、研究如何在区县范围切实提高全体体育教师教学技能，发现我们体育教师对学校体育政策法规意识不强、对现有的学校体育政策法规缺乏全面系统的认识、而且信息通道不畅。

区域经济差异与经济立法的弹性设计初探——以产业政策法和税法为视角

鉴于我国东、中、西部经济发展不平衡的实际状况,本文以产业政策法和税法为视角阐明国家在采取经济立法时应采取不同标准,不搞"一刀切"立法,进行差异性设计,即在保持经济法律规范统一性前提下,根据东、中、西部不同发展状况采取不同的立法标准,设计一定的立法幅度,供东、中、西部选择适用,保证东、中、西部地区的经济立法具有现实性与推动性,真正体现法律适用的公平性,达到不同经济地区的和谐发展。

俄罗斯联邦对外经济活动的最新政策法规

俄罗斯联邦对外经济活动的最新政策法规刘秀云１９９５年５月２２日至２６日，《独联体国家经贸政策、法规报告会》在哈尔滨召开。会上，俄罗斯联邦驻中华人民共和国商务代表处经济博士、高级专家普列斯卡塔夫斯基、俄罗斯联邦驻沈阳总领事馆领事丹尼洛夫就《俄罗斯现阶段...

区域经济政策法研究

本文从构建区域经济政策法的视角,结合中国区域经济的实践和经验,提出了在发展区域经济的同时,需要提升和构建区域经济政策方面的法律法规。

产业政策法和竞争法的价值冲突与协调

产业政策法通过人为改变资源配置方式实现对效率的追求,很多时候恰恰是对竞争法自由、公平价值的摒弃,因而二者的价值冲突表现为效率与自由、公平之间的冲突。对于这种冲突的协调,应以有效竞争理论及公共利益原则为理论依据,在具有普遍适用性的竞争法中设计合理的制度,即通过事前协商制度、豁免与适用除外制度、反垄断执法制度的科学构建实现产业政策法与竞争法的协调。