我国新型研发机构政策注意力与政策工具探析——基于长三角与珠三角地区的政策量化研究

新型研发机构逐步上升为中国创新驱动发展的主力军。利用文本挖掘、共词语义网络分析等方法,全面剖析长三角和珠三角地区新型研发机构政策的注意力焦点和政策工具,为支持高水平新型研发机构建设与发展提供参考。研究发现:政策类型以“通知”和“意见”为主,体现了政府的弹性管理机制,但执行力度较弱;政策注意力与新型研发机构的使命、功能内涵密切相关,鼓励政产学研高度融合,突出企业主体地位,强调体制机制创新;政策工具运用存在结构性失衡,注重供给型政策工具,环境型和需求型政策工具使用不足。

长期护理保险预期效应的政策注意力分配研究——基于试点政策的文本分析

目的:政策注意力是决策者价值判断和价值排序的重要反映。在制度定型和全面推广的关键准备时期,探究长期护理保险预期效应的政策注意力配置情况,对于深化政策认知、优化政策设计具有参考意义。方法:使用文本分析方法,借助Nvivo14软件对中央及各地方指导和规划性文件进行自下而上逐句编码和分析讨论。结果:政策制定者对于长期护理保险产生的效应预期主要指向七大方面、二十三项内容,其中,注意力更多地聚焦于应对社会的失能照料风险和推动经济发展。结论:相关决策者对于长期护理保险预期效应的注意力分配在长期性和连续性视角的嵌入、人文关怀属性的融入、向家庭社会溢出性效应的考虑等方面还存在完善空间,未来仍需进一步融入预防性思维和人文关怀、提高政策的衔接性和连续性、加强对社会效应的关注,以优化长期护理保险政策发展。

地方政府碳达峰行动方案政策注意力配置研究——基于31省(自治区、直辖市)政策文本的分析

实现碳达峰是新时代经济社会高质量的重要战略目标。基于注意力配置视角,构建碳达峰战略管理三角作用框架,对我国31省(自治区、直辖市)2020-2023年121份碳达峰行动方案进行文本量化分析,从政策对象、政策主体、政策工具三大维度分析各地碳达峰行动方案政策注意力配置现状、特征及其治理逻辑。研究发现:在政策对象上,政策注意力配置呈现“重工业生产、轻农业发展”的配置格局;在政策主体上,表现出政府主导、主体间作用发挥不均衡的配置特征;在政策工具上,政策工具的运用存在选择偏好以及内部结构注意力配置的不对称性。进一步分析可以发现,地方政府的政策注意力配置呈现出外部绩效考核压力下的注意力竞争、内生发展动力驱动下的学习借鉴,以及内外部动力互动作用下实现自主创新的治理逻辑。完善我国地方政府碳达峰政策体系需突出政策对象的区域针对性和差异性、提高政策主体的参与性和联动性、增强政策工具间的协调性和融合性。

地方政府制度创新如何吸引中央政策注意力?——基于医改简报的文本分析

政策注意力的分配是政策过程的关键要素。在中国特有的行政体制下,基于医疗卫生领域的试点探索—经验总结—创新扩散的政策设计模式,需要将政策注意力放置于试点创新的具体政策情境中去阐释。本研究基于国务院深化医药卫生体制改革简报的文本资料,在国家层面的医改制度框架引导下,运用主题模型分析技术呈现地方医改制度创新的类别和具体内容,从政策过程角度解释地方制度创新案例具备的结构特征。研究发现,制度创新案例的文本内容表述上,进一步彰显了政策的目标价值与效果;对具体路径与方案的完善,具有解决上一轮政策议程设置的问题以及开启新一轮政策议程的双重功能。

改革开放以来国家文化建设政策注意力演变——以党代会报告和政府工作报告为中心的分析

党代会报告和政府工作报告是我国文化建设的重要政策文本,隐含着文化建设政策注意力配置程度及指向。文章基于注意力理论视角,以改革开放以来的历届党代会报告为主导,以历年政府工作报告为主体,以其他重要政策文本为补充,采用内容分析法和ROSTCM6软件,分析国家文化建设政策注意力的强度、议题及内容演变。研究发现:在党代会报告对文化建设注意力强度更为显著的形势下,文化建设政策注意力强度具有阶段性变化,由波动发展转向稳健发展;文化建设政策注意力强度的变化受到重大事件影响;国家政策注意力指向的文化建设议题更加注重文化自信自强,充分保障人民文化权益;国家政策注意力指向的文化建设内容由趋同集中向开放共享转变,文化创新力趋强。

增强职业教育适应性:职业教育政策注意力变迁的三维分析及其逻辑阐释——基于1987—2022年《教育部工作要点》的文本分析

增强职业教育适应性是对“十四五”时期我国职业教育高质量发展和职业教育现代化的逻辑反应。从注意力视角着手研究,以《教育部工作要点》为对象,采用文本分析法并借助NVivo12从政策主体、内容和工具三方面梳理职教政策注意力的变迁。结果显示,我国职教政策注意力分配经历了数量增长、质量提升和高质量发展三个阶段,适应了社会经济发展的阶段性需要和人民群众不断提升的权利诉求。同时,从衍进过程中可看到职教政策所蕴含的科学、经济、人本和历史逻辑。因此,我们应从增强职业教育适应性核心定位、生成多元主体协同力、回应职业教育高质量发展和顺应职业教育发展规律等四个方面去优化职业教育政策注意力配置。

多源流理论视角下地方高等教育“放管服”改革政策注意力研究

研究使用Nvivo软件对24份地方高等教育“放管服”政策文本进行政策注意力配置分析。结果显示:政策注意力排名前三位的议题分别是完善高校内部治理、改进高校教师职称评审机制、完善学科专业设置机制,其中“完善高校内部治理”是地方政府注意力的核心议题,对其他改革议题具有一定的挤出效应。结合多源流理论框架解读政策注意力配置过程,研究认为政府与高校的系列权责分配政策是地方高等教育“放管服”改革的政策流;焦点事件爆发以及人才培养结构转型需求推动了问题流的形成,形成了“改进高校教师职称评审机制”“完善学科专业设置机制”政策注意力;政府治理理念与新时代要求所指向的高校治理模式转型形成了政治流。基于研究发现,提出应遵循有效注意力分配的三要素持续推进“放管服”改革;针对当前改革重点、难点和突破口,地方政府应进一步制定专项实施细则,为高校提供更加务实的制度指导。

地方政府交通运输安全生产政策注意力研究

为优化地方政府交通运输安全生产政策体系,从政策工具和政策目标双重视角构建交通运输安全生产政策分析理论框架。其中,政策工具包括环境型、供给型和需求型3个维度,政策目标包括提升本质安全水平、健全安全治理体系、强化运行管理能力、提高应急保障能力和推动安全科技创新5个维度。借助Nvivo软件,采用内容分析法,研究27个省级地方政府的交通运输安全生产政策的注意力配置。结果表明:地方政府政策工具注意力配置强度由高到低依次为供给型、环境型和需求型;配置模式有4种,分别为供给推动的本质安全与科技创新、环境引导的安全治理体系完善、需求拉动的运行管理能力强化,以及环境与供给共同促进的应急保障;安全科技创新领域的需求型和环境型政策工具配置、交通应急领域的需求型政策工具配置和全社会范围内的交通安全文化培育等需要加强。

中小学生减负政策注意力演变趋势及特征——基于义务教育阶段学生减负政策文本的计量分析

政策注意力体现着政府对政策的关注方向,其差异化配置对探讨我国学生减负政策样态的分化和演进逻辑起着重要作用。通过对改革开放以来的我国义务教育阶段学生减负政策文本进行考察,借助扎根理论的编码技术进行文本计量分析,在探析减负政策变迁的注意力分布与阶段性特征后,研究发现,在政策工具运用、政策减负内容、政策实施主体与政策实施方式几个方面,减负政策注意力趋势呈现出在稳定中持续发展、非均衡和差异化的转移、短时期存在应急反馈式的突变和总体呈螺旋趋势不断迭代前进的演变特征,并发现当前减负政策注意力存在部分失衡现象。对我国减负政策注意力变迁的趋势与特征的分析,未来我国减负政策需要进一步寻求破解功能定式、突破政策的限度困境、加强减负政策注意力的针对性,以平衡政策注意力的资源配置。

地理标志农产品品牌管理政策注意力分析模型构建及应用

[目的/意义]地理标志是中国地方政府开展品牌建设的重要抓手,政府在地理标志农产品品牌管理领域的政策注意力问题值得深入探究。论文旨在构建地理标志品牌分析模型,以支持分析品牌发展现状、探究政策注意力分布、提出优化策略。[方法/过程]论文首先采集数据构建语料库,采用UIE通用信息抽取框架抽取文本,采用基于Transformer模型的品牌管理措施分类模型,开展管理措施分类,最终完成构建品牌分析模型,支持政策注意力分析,找到瓶颈问题,进行措施优化等应用。[结果/结论]论文以烟台苹果为例进行模型验证,对大量语料进行抽取、分类,发现烟台苹果政策注意力较集中、措施雷同性高,收集文本中的41.1%集中在品牌定位与规划部分,31.7%集中在品牌核心能力提升部分,涉及品牌营销及保护的不到10%,未利用好地理标志品牌的品牌效应。

快速城市化下西南农村集体经济缘何发展?——基于政策注意力的案例对比研究

政策注意力是影响政策执行结果的重要因素。为探究政策注意力对政策执行和地方发展的影响机制,本文聚焦快速城市化进程中,响应乡村振兴战略的农村集体经济发展过程。通过案例对比研究发现政策注意力的集中程度和方向是影响政策成效和集体经济发展状况的关键因素。它通过影响基层行政人员的积极性、基层政府的决策和行为,影响着多元互动体系的建立,进而影响了公共政策的结果,呈现不同的发展图景。

政策注意力争夺:一种减少地方政府政策执行失效的分析思路

政策失效是地方政府政策执行过程中的常见问题。政策注意力作为一种稀缺性资源,是政策主体的精神活动在公共政策上的集中程度。政策注意力不足是地方政府政策执行失效的重要原因。通过提高政策活动主体对政策的关注程度来减少政策失效,实际上是对政策注意力进行争夺。从政策执行机构、执行人员和目标群体的角度提出政策注意力争夺的方法,为政策执行扫除障碍,从而提高地方政府公共政策执行能力。

我国学校体育政策注意力配置的现状与优化——基于1987—2021《教育部工作要点》的文本分析

对1987—2021共34件《教育部工作要点》进行文本分析,从支持保障、体育教学、课外活动、制度建设和卫生健康等5个维度探讨学校体育政策注意力配置。研究发现,支持保障领域从必要体育设施的配备到学校与社会资源的共享;体育教学领域从课程改革的推进到课程体系与教师发展的互动;课外活动领域从体育锻炼的倡导到体育课内外学练内容的衔接;制度建设领域从制度、标准的建立到评估、监测的驱动;卫生健康领域从"防病、安全"的保障到健康教育与主动干预的深入。进而提出优化策略:构建以体育人"共同体",引领主体间体育资源的融合;强化教师课程责任与职业认同,为课程改革注入新活力;完善"学、练、赛、评"闭环,推动课内外学练内容衔接;推动多元参与,强化"监督-评估-问责"的政策执行;突出素养引领,强化体育与健康的融合共生。

政策注意力与政策工具:社区韧性治理的逻辑演进--基于2000-2020年政策文本分析

我国现代化进程中各种风险因素耦合重叠,贝克基于西方视角提出的风险社会理论在中国呈现出高度复合性的本土化特点。在各种社会问题即风险具象的产生和治理的互动之中,风险社会重塑了社区治理的全貌。文章以解决社会问题的社区政策文本作为分析基础,以政策注意力和政策工具作为抓手,在扎根理论的基础上进行文本和数据分析,探索社区从环境、组织、制度和技术四个维度的韧性构建,从而分析社区治理在理念、结构和技术上的复合图景。

地方领导干部政策注意力配置“失灵”现象及其治理

我国行政运作体现了领导重视的重要性,由领导关注而形成的政策注意力深刻影响着政策的设计与执行。通过对省市两级地方党委书记上任后议题关注的测量分析,本研究认为我国地方领导干部的注意力配置不同于传统的政治-行政二分法,体现了当代中国将经济社会发展统一于党的领导之下的体制特征和制度优势。但是,受制于决策者的有限理性和注意力资源的稀缺性,地方官员容易产生政策议题的“策略性偏好”、议题关注的“碎片化”和“不连续”等注意力配置“失灵”现象,这给地区高质量发展带来了负面影响。对此,亟待通过加强宏观战略规划的引领示范、提高决策者的注意力管理能力、改革干部考核体制机制等途径加以应对和治理。

义务教育优质均衡发展的政策注意力分配偏差及其优化——基于“空间·过程·要素”三维框架的文本编码分析

政策注意力作为一种稀缺性偏好,蕴含着政府决策者的价值判断与价值选择。对义务教育优质均衡发展的政策注意力分配进行文本分析发现:在空间维度,国家政策话语相对关注城乡均衡;在过程维度,政策注意力配置存在重过程、轻结果的倾向;在要素维度,政策条件、财政支持、学校改进和师资建设是政策注意力的集中关注点,监督机制的重要性呈上升趋势,而课程教学、技术支持长期是注意力分配的"短板"。总体而言,义务教育优质均衡发展的政策注意力分配存在"路径依赖""结构失衡""衔接断裂"等问题。基于此,应创新政策注意力分配思路,树立"时代观"与"未来观";优化政策注意力分配结构,凝聚坚实的政策合力;跨期动态调配政策注意力,实现向优质均衡的渐进过渡。

民族地区公共文化服务政策评估——政策工具与政策注意力视角

采用内容分析法,依次通过样本选取、构建分析框架、定义分析单元、编码统计等步骤对民族公共文化服务政策工具运用展开计量分析,并结合社会网络方法测量政策文本的注意力。研究发现,民族地区公共文化服务政策的供给型和环境型工具过多,需求型政策工具过少,政策注意力失衡与迟钝问题并存。基于此,民族地区公共文化服务政策制定应适当调整政策工具的搭配结构,确保政策工具运用的协调性;及时修正政策注意力分配比例,保证政策内容的时效性,正确认识文化投入与文化享受的重要性。

改革开放以来大学生思想政治教育的政策注意力配置及其演绎逻辑

大学生思想政治教育作为我国教育事业发展的重要组成部分,自改革开放以来,我国在大学生思想政治教育上取得了显著的发展成就。研究运用内容分析法,选取1978—2022年中央层面发布的关于大学生思想政治教育的141份政策,发现其呈现出从初步探索到快速发展再到提质深化三个阶段的转变。大学生思想政治教育在政策主体、政策工具和政策内容上也在不断深化,反映了政府在职能转变和部门改革之间的双重逻辑。优化大学生思想政治教育的政策注意力配置问题,内容上要提高社会适应性,提升高校自主探索空间;主体上要倡导多元参与,形成多元主体参与协同合力;方式上要优化工具组合,调整大学生思想政治教育政策工具布局。

影响政策注意力良性变迁的途径探析——基于Z市古城墙保护案例

政策注意力是组织进行决策时用到的一种重要资源,在某种意义上其变迁的过程就是决策产生的过程。文章通过对Z市古城墙保护案例进行剖析,总结影响政策注意力良性变迁的主要途径有网络技术的推动、专家意见的促动、相关制度的健全。

企业家角色身份、政策注意力与创业导向——来自中国民营企业的证据

身份(identity)持有者会遵循特定身份内含的行为预期采取行动,因而身份是决策的依据和行为的动力。据此,预测具有发明者和开发者角色身份的企业家更可能使其企业具有高创业导向。同时,预测具有两类角色身份的企业家更可能将其注意力配置到政府政策方面。考虑到转型经济中政府政策蕴含创业机会,因此,企业家对政策的注意力又进一步引发机会识别与利用,并最终提升企业创业导向。基于全国私营企业调查数据,统计结果验证了“企业家角色身份-政策注意力-创业导向”的理论逻辑。对企业家角色身份、创业导向以及注意力基础观等具有重要理论意义,同时为引导企业家身份构建提供了实践启示。