数字经济赋能江西省文化产业转型升级路径及靶向政策设计

数字经济通过创新和融合两个路径赋能江西省文化产业转型升级:一方面,数字经济深刻改变着江西省文化的生产、传播和消费方式,通过创新赋能江西省文化产业价值链跃升;另一方面,数字技术通过驱动江西省文化产业内的“对内融合”及与其他相关产业间的“对外融合”,加速跨界融合,赋能江西省文化产业转型升级。应完善文化产业转型升级的制度环境、强化文化数字化的技术创新、推进数字文化产业集聚、建立标准文化资源数据库和服务平台、加强“数字+文化”人才培养等,以推动江西省文化产业高质量发展。

面向高质量发展的产业用地政策设计与建议

在高速增长阶段,土地要素投入发挥了重要的支撑作用,但存在边际效益影响,土地粗放利用、以地融资依赖、以审批代监管等资源错配问题逐渐凸显。从高速增长阶段进入高质量发展阶段,为了以产业用地保障产业发展,加强对创新企业、实体经济的支持,政策设计要兼顾市场思维和规划思维。结合北京、上海、深圳的实践,提出产业用地政策设计要点和建议,在规划层面加强统筹引导,在项目层面突出精准支持,在利用层面健全效益监管,进一步推动规划、土地、产业的政策协同。

社会建构形象何以影响随迁子女入学——基于广州市政策设计过程的分析

随迁子女入学政策是确保随迁子女在流入地平等接受义务教育、促进教育公平的制度保障。目标群体的社会建构形象是影响政策利益差异化分配的重要因素。基于广州市义务教育阶段随迁子女入学政策文本,尝试分析随迁子女的社会建构形象,并从政策利益分配、政策论证策略和政策路径选择三个维度探究社会建构形象如何影响随迁子女入学。研究发现,社会建构形象赋予了相关群体不同水平的利益分配标准,政策设计者综合运用工具理性和价值理性策略,分别为不同群体贴上了“可得”和“不可得”的政策身份标签,并最终通过差异化的政策路径实现了随迁子女内部差异化利益分配结果的固定。

浙江省美丽海湾保护与建设的政策设计研究

美丽海湾保护与建设是中国“十四五”期间海洋生态环境保护工作的主线。以浙江省作为典型案例,探讨和梳理了美丽海湾保护与建设政策设计的整体思路和理念。政策目标上,分析了相对已有政策的目标变化,包括因地制宜实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”、陆海统筹深化全域美丽建设、部门协同推进海洋强省建设。政策手段上,从目标要求的辨析和陆海要素的空间表达出发,以环境美、生态美、和谐美、治理美作为政策方向,以美丽廊道、美丽岸线、美丽海域作为空间表征,构建了政策框架,确立了重点政策任务,并从梯次探索推进、分级编制方案、开展评价管理等方面提出了政策实施机制。

第三支柱养老保险制度缘起、功能定位及政策设计探析

在我国人口老龄化程度加剧,经济增速放缓,就业形态变化且人们需求日益多样化的背景下,第三支柱养老保险发展受到广泛关注。文章从第三支柱养老保险的制度缘起、功能定位和政策设计3个方面对第三支柱养老保险的理论研究现状展开探讨。随着第三支柱养老保险制度实践和理论研究的不断推进,其所涉及的研究视角、研究内容与方法将会进一步丰富和完善。

新能源汽车补贴政策设计、需求变动与产业技术升级

以新能源汽车补贴政策为例研究补贴设计对市场均衡、产业技术的差异化影响。研究基于城市级的中国乘用车微观销售数据,应用结构估计方法估算汽车产品的需求参数,在均衡分析的基础上,通过反事实方法模拟不同补贴政策设计对新能源汽车产业技术升级的作用,并基于此评价现有补贴政策,提出政策优化建议。研究发现,新能源汽车补贴政策有效促进了新能源汽车市场推广及产业技术升级,但仍存在政策优化空间。在长航化方面,现行补贴政策设计有效促进了高续航里程技术的发展,但基于里程线性的补贴设计更具效率;在轻量化方面,现行政策引导纯电动汽车向低功率重量比的方向聚集,其原因是基于续航里程的补贴设计促使企业堆叠电池组导致单车重量增加;在节能化方面,补贴对中等电能能耗强度汽车的能源利用效率提升更为明显,对其他能耗的影响相对有限。

弹性退休:政策设计、实施机制与政策效应——基于OECD国家多期双重差分的实证分析

弹性退休是经济合作与发展组织(OECD)国家应对劳动力短缺与养老金压力的普遍政策选择。以“弹性退休年龄—弹性养老金制度—弹性退休与工作安排”为内在逻辑,系统分析OECD国家弹性退休政策体系设计与实施机制,并运用多期双重差分法实证检验OECD国家弹性退休政策对劳动供给的规模效应、结构效应与时期效应。研究发现:弹性退休政策提高了48.7%的劳动供给规模,尤其促进了老年及老年女性劳动供给的提升,并具有时期异质性。基于OECD政策实践与中国的现实基础,建议完善以实质公平为政策导向的弹性退休政策体系,建立“早减晚增”且“增多减少”的弹性养老金计发机制,同步探索“部分”退休的弹性退休与工作机制,促进积极延退与积极老龄化。

国谈药“双通道”管理政策设计的省际比较研究

目的:本研究旨在对比分析各省份“双通道”管理政策在响应时间、与原有保障政策的衔接模式和具体多维政策内容等方面的异同,以期发现不足,提炼经验,为优化“双通道”管理政策提供参考。方法:利用时间趋势分析,对各省份响应28号文的时间进行了刻画和描述,同时基于内容分析法提炼文本信息,以此对各省份“双通道”管理政策展开多尺度比较。结果:各省份的“双通道”管理政策在萌发和响应时间、与原有保障政策的衔接模式、医药机构遴选要求、限制性因素削弱和国谈药待遇保障水平等方面存在明显差距。结论:未来应从优化政策衔接、明确遴选条件、削弱不利因素和缩小待遇差距等方面进一步完善“双通道”管理政策的设计,促进国谈药落地,提升保障水平。

基于政策工具理论的中成药集中带量采购政策设计研究

我国已启动中成药集中带量采购,但中成药命名标准尚未统一、质量评估机制尚不健全等问题给集采政策设计带来困难。本文基于政策工具理论,对近年来涉及药品集采的政策(共21项)进行分析,分别针对环境型政策工具、需求型政策工具、供给型政策工具,提出中成药集采政策的设计思路与重点。

公租房退出激励的政策设计——基于演化博弈的分析

公租房保障领域中持续存在的赖租现象暴露出住房保障资源配置的低效与浪费。公租房退出管理工作亟需新的思路,以扭转因退出机制长期残缺带来的效率损失局面。通过对承租者群体类型的识别及赖租成因的分析,可知政府与承租者之间存在严重的信息不对称。只有通过构建合理的激励机制,才能诱使具有私人信息的承租者从自身利益出发完成退出。为此,设计购房补助金的退出激励方案,并运用演化博弈理论进行检验与数值模拟,以分析激励机制的有效性及影响因素。结论表明:在既有约束条件下,若政府趋向于全面推行激励政策,同时加大激励力度,承租者会更积极地披露个人信息,最终达到主动退租的政策目标。

“30·60”背景下我国转型金融的政策设计

实现碳达峰碳中和,是贯彻新发展理念和推动高质量发展的内在要求,也对我国各领域低碳转型提出更高要求。当前开展转型金融的主要困难在于企业由于绿色溢价较高,低碳转型动力不足,而开展低碳转型的企业无法获得有力的金融支持,银行受制于转型标准缺乏、碳排放信息获取难、转型金融产品单一等,开展转型金融的目标不明确、主动性不强。综合国际经验启示和调研结果,建议尽快明确和细化转型路径和技术规划,为企业明晰转型路径提供指导;建立转型金融框架,尽快出台转型金融界定标准和披露要求;探索推进碳账户建设,鼓励金融机构将企业碳表现纳入授信考量因素;加强转型金融产品创新,打造多层次转型金融服务体系;完善财政金融激励政策并推进碳市场建设,有效降低绿色溢价。

黄河上游玛曲生态系统服务价值的估算和生态环境管理的政策设计

黄河上游玛曲草地生态系统的保护对整个黄河流域的生态安全意义重大。本文参考Costanza等人提出的方法和谢高地等人的研究成果估算了玛曲的生态系统服务价值,结果为96.25亿元/年,远高于经济产品1.93亿元/年的现价。基于草地资源可持续利用和牧民生活水平不断改善的要求,提出了以改变超载过牧为目标、以生态补偿为核心内容的草地生态系统管理的政策设计,生态补偿的标准应不少于0.93亿元/年。生态环境管理的政策内容主要包括:产业开发和产业转型、生态移民和牧民定居、草场管理、技术推广以及控制人口过快增长和促进社会进步等。

论公共政策设计中民生幸福的价值本质

公共政策的设计是贯彻和体现设计者价值目标的一种价值行为,设计者的价值目标决定和引导着公共政策的制订、执行和评价的过程性质和发展意向。民生幸福新时代,公共政策设计的价值目标和价值本质必然要贯彻民生幸福最大化的价值理念,这不仅与公共政策的公共性本质相一致,而且是由当今时代的主流价值基础和社会文化基础决定的,还是我们党和政府价值追求的现实体现。

职业教育供给侧改革的制度安排与政策设计

长期以来,我国职业教育改革呈现一种需求侧改革与供给侧改革的分离状态,这种分离状态或体现为盲目刺激社会、企业、学生、家长对职业教育的内在需求,体现为"就供给改供给"的闭门式改革,难以从根本上解决职业教育内的供需矛盾。本文从职业教育需求侧与供给侧的衔接机制研究入手,在坚持职业教育供给侧和需求侧的同步结构性调整基础上,提出了职业教育供给侧改革的制度安排与政策设计。

新型产业用地政策设计的价值导向与规划管控研究

新型产业用地是融合研发、设计、中试、孵化等新型产业功能及其配套服务的工业用地,获得了低成本拿地、高强度开发、允许混合功能的政策红利。制定实施新型产业用地政策有利于培育创新产业项目、提升产业发展动能、提高土地利用效率和推进低效工业用地更新改造。文章盘点了典型城市新型产业用地政策特点与存在问题,结合国土空间规划体系和用途管制要求,从新型产业用地政策设计的价值导向出发,从顶层设计和政策实施两方面对新型产业用地的规划管理进行全流程、全要素研究,提出了严格准入、规模控制、布局管控、指标管理、供后监管5个方面的具体管控措施,以引导新型产业用地健康有序规划建设。

中国建筑业BIM应用经济政策设计

在简述中国BIM应用的情况后,总结了中国学者对解决BIM应用阻碍的诸多建议。应用经济学原理和方法分析了BIM应用外部性的危害及其对BIM应用的影响。建立了政府与企业间的完全信息动态博弈模型,研究了BIM应用的经济激励机制。建议中央政府应采取以供给端为导向的、奖惩并行的、分阶段的BIM应用经济激励方案,达到针对不同阶段的不同参与主体,采用不同的经济激励方案。

区域义务教育均衡发展的政策设计与路径选择

区域义务教育均衡发展的成效既取决于"自上而下"政策的顶层设计,又依赖于"自下而上"实践操作的路径选择。在当下我国经济社会发展的现实条件和背景下,应当从宏观、中观、微观政策的三个层级来分层推动,并通过"省域统筹、市域推进、县域实施"的三域联动路径选择,共同促进区域义务教育均衡发展。

林业持续发展政策设计

本文提出了林业持续发展政策设计应遵循的６项原则：充分性、协同性、经济性、稳定性、可靠性和互补性；阐述了为实现林业持续发展应采取的若干对策，包括：为林业持续发展创造良好的外部运行环境、确定林业持续发展的最大社会福利函数、设计林业持续发展指标体系等项政策。

高新企业成长相关政策设计与执行对政策效果的作用分析

本文聚焦研究了政府相关政策对高新企业成长的作用效果的政策设计与政策执行成因。本文以中国现实为背景,构建了以政策的"重要程度、完善程度、执行力度"为自变量,来解释政府政策"作用小大"的理论模型。借助于问卷调查获得的数据,对该模型进行了统计分析检验。依据统计分析的结果,对所构建的理论模型进行了调整。分析发现:(1)政策越重要,则其作用也越大。(2)政策越完善,则其作用也越大。(3)政策的"完善程度"与"执行力度"具有一定程度的"耦合效应",如果二者相互配合,则将有助于提升相关政策的作用效果。