扩优提质行动背景下普惠性幼儿园建设的现实遭遇与路径转向

实施学前教育普惠保障行动,推进学前教育优质普惠发展成为新时代我国学前教育事业建设的重要任务。普惠性幼儿园作为提供学前教育服务的主要途径,其广覆盖、保基本、可持续的实现为学前教育扩优提质奠定了现实基础。然而,受资源配置失衡、经费保障不足以及质量保障缺位等因素掣肘,普惠性幼儿园面临学位供给亟待“增量”和“优化”、“投入-收费-补助”机制亟待完善、“师资-保教工作-制度条件”缺少保障等现实困境。因此,基于扩优提质行动背景,可以通过“增-调-管”学位激活普惠性学前教育资源,加大“投入-收费-补助”保障落实普惠红利,以“师资-保教工作-立法”为保障重点提升普惠质量。

我国普惠性幼儿园发展评估:现状与对策

使用《普惠性幼儿园发展评价量表》对我国14个省、自治区、直辖市的34806名来自普惠性幼儿园的家长、教师、园长进行问卷调查,以对普惠性幼儿园的发展作出全面系统的评估,研究发现:普惠性幼儿园的质量评价相对最优,收费有效降低,但还存在公共财政投入结构性分配失衡,普惠性幼儿园弱势补偿性欠缺,园际间“马太效应”仍然严峻等公平性问题。政府应建立科学的普惠性幼儿园生均公用经费财政拨款制度;配套弱势儿童优先入园制度和资助体系;推动普惠性幼儿园一体化建设;逐步推动幼儿园等级制度改革。

场景思维下普惠性幼儿园的社区资源利用

利用所在地及其周边社区资源发展幼儿教育是普惠性幼儿园实现与社区融合的有效途径。场景思维下,根据场景预想、场景解构、场景重构、场景实现逐步解析普惠性幼儿园社区资源利用的目标追求、现实困境、主要内容及实践进路。通过场景预想,普惠性幼儿园社区资源利用的目标追求是满足幼儿发展需要,弥补幼儿园资源短缺及促进社区稳定发展。进行场景解构,本研究明晰普惠性幼儿园社区资源利用存在物质资源利用率较低、文化资源利用深度不够、人力资源利用方式单调三种现实困境。场景重构后,本研究认为普惠性幼儿园社区资源利用的主要内容应包括社区物质资源、社区文化资源与社区人力资源。通过场景实现,本研究提出应针对现实困境建设网络平台,提高社区物质资源利用率;挖掘特色文化,深度利用社区文化资源;以幼儿为中心,多样化利用社区人力资源。普惠性幼儿园可通过这些实践优化路径促使社区资源利用更加顺畅高效,实现幼儿园持续健康发展。

普惠性幼儿园政策的广东实践与优化方略——基于PMC指数模型的量化分析

普惠性政策是地方普惠性幼儿园发展的重要保障,影响着我国学前教育事业的高质量发展。以广东省28项地级市普惠性幼儿园政策为样本,运用文本挖掘和PMC指数模型建构对应的政策评价体系,对选取的8项政策文本绘制曲面图进行量化分析。结果发现,广东省各地市普惠性幼儿园政策总体合理但区域差异明显、前瞻性与预测性不足、地方创新性和特色不明显。为此,应从持续修订完善政策内容、兼顾统一性与特殊性、提高政策执行力、加大政策扶持力度、引导社会力量参与投资等方面,提高普惠性幼儿园政策的科学性和操作性,为推动广东省学前教育事业高质量发展提供政策保障。

普惠性幼儿园质量的元分析研究——基于国内外78篇文献

对幼儿园质量进行监测评估是推动其质量提升的有效举措。本研究基于CLASS、ECERS-R评价工具对2010~2022年间我国普惠性幼儿园及OECD国家幼儿园开展师幼互动质量和幼儿学习环境质量研究的78篇文献进行元分析。结果发现当前我国普惠性幼儿园质量尚佳,学习环境质量和师幼互动质量都高于及格水平,且结构性质量优于过程性质量。未来的发展中,有关部门应积极调整政策着力点,奠定宏观基调;有效整合普惠性学前教育资源,实现一体化发展;加强师资培养培训,夯实核心软实力储备,以促进我国学前教育提质升级,迈向学前教育现代化新征程。

重庆市普惠性幼儿园教师融合教育素养的现状调查与提升对策

推进学前融合教育是保障教育公平、实现弱有所扶的必要路径,幼儿园教师的融合教育素养制约着学前融合教育质量。在我国学前教育坚持向普惠与优质统一发展的背景下,提升普惠性幼儿园教师的融合教育素养势在必行。通过自编问卷抽样调查,发现重庆市普惠性幼儿园教师的融合教育专业理念与态度相对较好,融合教育专业能力不足,融合教育专业知识匮乏;重庆市普惠性幼儿园教师融合教育素养在学历、从教经历、幼儿园性质、相关培训与学习等方面均存在显著性差异。据此,建议加强顶层设计,制定普惠性幼儿园教师实施融合教育的制度法规;深化教研与培训,多渠道支持普惠性幼儿园教师提升融合教育素养;构建合作共同体,助力普惠性幼儿园教师融合教育素养可持续发展。

普惠性幼儿园过程性教育质量提升路径分析

人们对教育的重视程度不断提升,更加关注幼儿教育等民生问题。普惠性幼儿园过程性教育不仅能促进学前教育公平的落实,也能为学前幼儿提供教育机会,使学前教育幼儿接受优质教育,这就使得普惠性幼儿园过程性教育质量成为当下重点关注的话题。基于此,文章首先分析了提升普惠性幼儿园过程性教育质量的意义,然后围绕如何提升普惠性幼儿园过程性教育质量提出了建立多元教育主体合作模式,强化普惠性幼儿园教育合力;提升教师专业能力,提升过程性教育效果;完善幼儿课程教育教研工作,丰富过程性教育内容等策略。

河南省农村普惠性幼儿园幼小衔接工作中的家园共育保障机制研究

幼儿园幼小衔接工作中的家园共育保障机制对于落实《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》精神,提高幼儿园幼小衔接工作中的家园共育质量具有重要意义。基于对河南省13个省辖市的91所农村普惠性幼儿园的园长、大班幼儿教师及家长的问卷调查,课题组发现,幼儿园幼小衔接工作中的家园共育效果与其保障机制存在正相关。目前,家园共育工作存在整体效果不佳,不能有效落实家园共育精神,家园共育保障机制不能充分发挥作用等问题。幼儿教师专业素质不高和留守儿童家庭教育缺失,是影响农村幼儿园幼小衔接工作中的家园共育效果的特殊因素。针对上述问题,社会各界应采取多方面措施,从根本上消除农村幼儿园“小学化”现象,保障农村幼儿身心健康发展。

不同办园体制普惠性幼儿园教育质量的差异比较——兼论学前教育资源配置质量效益

按照办园体制的不同,普惠性幼儿园可分为教办园、他办园以及普惠性民办园三种类型。以北京市一级一类园的156个班级为调查对象,借助观察法和问卷法,比较分析不同办园体制普惠性幼儿园的教育质量,并探讨资源配置与教育质量的关系。从结构性质量来看,当前普惠性幼儿园三分之一的班级师幼比尚未达标;大班额依然存在,教师学历基本在大专及以上,但仍有超四分之一的教师无职称,教龄结构偏于年轻化;从过程性质量来看,师幼互动质量总体处于中等偏下水平,教学支持尤为薄弱。经比较发现:教办园虽占据资源配置优势,但在结构性质量以及过程性质量的多个维度低于他办园;普惠性民办园虽然整体教育质量较低,但部分园所也能够提供较高质量的师幼互动。针对普惠性幼儿园教育质量薄弱、不同办园体制幼儿园存在质量差异及其与资源配置的关系亟待改善等问题,建议通过调结构、促均衡、增扶持等方式,最终形成以公平为基础、以质量为导向的合理资源配置,有效促进不同办园体制普惠性幼儿园的均衡和高质量发展。

普惠性幼儿园的内涵、衡量标准及其政策建议

普惠性幼儿园的构建是党和国家解决当前学前教育"入园难""入园贵"问题的重要举措。普惠性幼儿园是公平性、公益性在教育上的延续,其目的是使广大人民群众享有平等受教育的机会。衡量普惠性幼儿园的标准一是要面向大众,对每个适龄幼儿开放;二是要收费合理,幼儿园教育质量有保障;三是要园舍建设标准且安全、教师队伍素质高、财政体制科学。各级政府在构建普惠性幼儿园时应明确普惠性的内涵,从人民群众的利益出发建构普惠性幼儿园标准,并制定相应的配套政策。

不同利益主体视野下的普惠性幼儿园发展思路——基于辽宁省三市的实证分析

发展普惠性幼儿园是普及学前教育的重要举措,通过对沈阳市、盘锦市和阜新市400名家长和70名园长的实证调研发现:不同利益主体对幼儿园教师资质、幼儿园办园条件的期待程度非常高,但是对政府的作为知之甚少;民办学前教育具有很大的发展空间。基于实证分析,当前普惠性幼儿园的发展思路应包括:塑造优质幼儿园师资队伍;分区域分类别加大对普惠性幼儿园的财政投入;调整好政府与市场的关系;确保政府职责的信息公开。

普惠性幼儿园建设标准问题探讨

"入园贵、入园难"是我国学前教育突出的难题,建设普惠性幼儿园是破解这一难题的有效路径。普惠性幼儿园建设标准是能够保证普惠性幼儿园正常运行和发展的条件标准。普惠性幼儿园的建设原则是"够用、适用",不追求豪华和特色,以为大众和低收入家庭的幼儿提供保底的、基本的早期教育为目的。

高质量发展背景下普惠性幼儿园提质增效的挑战与变革

普惠性幼儿园在学前教育公共服务体系建设中发挥着主渠道作用。历经了从“保基本”到“有质量”的发展阶段,我国普惠性幼儿园的发展为补齐普惠资源短板作出了突出贡献。同时,普惠性幼儿园发展依然面临着资源结构性矛盾突出,“短缺”与“过剩”现象并存;财政投入不均衡,普惠性幼儿园投入效益亟待优化;办园体制差异明显,普惠性幼儿园资源享有不均衡;质量和内涵建设有待提升等问题。要实现高质量发展背景下普惠性幼儿园的提质增效,应坚持质量第一、效益优先,推动普惠性幼儿园发展的结构变革、效率变革、动力变革和质量变革,促进普惠性幼儿园的高质量和可持续发展。

公共财政支持普惠性幼儿园:基于学券制分析框架的中美比较

利用公共财政来支持普惠性幼儿园,不仅在经济学理论上具有合理性,对实现我国学前教育中长期规划目标也具有重要的实践意义。美中两地(佐治亚州、深圳市)均采用受管制的准学券制,综合利用财政工具、管制措施和配套服务来支持普惠性的学前教育。通过比较分析和初步评估,发现佐治亚州Pre-K项目在降低家庭教育成本负担和保障教育质量上卓有成效,而深圳市的普惠园项目在教育公平和教育供给上改进颇多。建议普惠园项目加大财政投入力度直接补贴教师并提高教育质量。

普惠性幼儿园政策执行的制约因素与路径选择——基于史密斯政策执行过程模型的分析

普惠性幼儿园政策执行是影响其政策目标实现的关键,受到政策本身和其他多种因素的影响。从史密斯政策执行过程模型的角度来看,普惠性幼儿园政策模糊和不合理、普惠性幼儿园政策执行主体执行不力、目标群体对普惠性幼儿园政策缺乏认同和支持、普惠性幼儿园政策执行缺乏良好的社会环境是影响普惠性幼儿园政策执行的制约因素。因此,为促进普惠性幼儿园政策的有效执行,应增强普惠性幼儿园政策的明确性和合理性,提高执行人员对普惠性幼儿园政策的执行力,加强目标群体对普惠性幼儿园政策的认同和支持,优化普惠性幼儿园政策执行的社会环境。

陕西省普惠性幼儿园发展的现状、问题及对策

为了清楚了解陕西省普惠性学前教育资源发展的情况,采用问卷调查和访谈相结合的方法,以陕西省十五地市(区)的517所普惠性幼儿园为研究样本,对陕西省普惠性幼儿园发展的情况进行研究。结果显示,全省普惠性幼儿园发展取得一定成绩,但也存在政府对普惠性幼儿园财政投入数量不足、方式单一,普惠性幼儿园教师数量不足、持证率低、年龄结构不合理、待遇差、离职率高,硬件设施设备配置不足,普惠性民办园对教研与培训的重视度不够等问题。为了更好地促进普惠性幼儿园的发展,政府应加大财政投入力度,建立合理的成本分担体系;提高工资水平和编制比例,保障幼儿教师基本权益;整合幼教资源,建立教育资源共享机制;创新教学管理模式,积极开展园本教研。

普惠性幼儿园建设的桎梏与突破

反思过去我国普惠性幼儿园建设存在的桎梏，主要体现为观念和实践层面的缺失。当前各省市在建设普惠性幼儿园的过程中，一方面关注观念层面的突破，如加大宣传，更新普惠观念；科学联动，有关部门分工负责。另一方面，重视对宏观政策上的导向，包括成立政府管理机构，统筹学前教育发展；加大财政投入，大力发展公办幼儿园；扶持普惠性民办幼儿园，创新办园体制；提高幼儿教师待遇，加强幼儿师资建设；加强质量监督体系，规范收费和教育质量等。

辽宁省“非营利”普惠性幼儿园发展存在的问题及对策

"非营利"普惠性幼儿园是公益性学前教育的主体。政府必须以合理的政策全力推进"非营利"普惠性幼儿园的发展。基于我们的研究,辽宁省"非营利"普惠性幼儿园体系存在着公共财政投入水平偏低、公办园数量少、民办园普遍不规范、教师队伍综合素质较低等基础性问题。在此基础上,笔者提出改造现有公办性质幼儿园、公共财政优先进入乡村、民办幼儿园实施奖补、建立完善教师聘用制度是解决问题的关键。

薪酬公平感知对普惠性幼儿园教师留任意愿的影响:薪酬满意的中介作用和机会公平感知的调节作用

为了研究薪酬公平感知对普惠性幼儿园教师留任意愿的影响和机会公平感知在其中的调节作用,采用薪酬公平感知量表、薪酬满意度量表、机会公平感知量表和留任意愿量表对1656名普惠性幼儿园教师进行问卷调查。结果发现:(1)薪酬公平感知显著正向预测留任意愿;(2)薪酬满意在薪酬公平感知与留任意愿之间起中介作用;(3)机会公平感知可以调节薪酬满意对留任意愿的影响,机会公平感知水平越高,普惠性幼儿园教师留任意愿更强。研究结果说明,营造公平友好的工作环境,对稳定普惠性幼儿园教师队伍、提升教育质量,具有非常重要的现实意义。

发达地区普惠性幼儿园教育成本分担——以粤省S县为样本

大力发展普惠性幼儿园并对教育成本进行分担是破解入园难、入园贵的根本途径。对以广东省S县普惠性幼儿园为样本的教育成本分担研究发现,S县普惠性幼儿园教育成本分担存在分担比例失当、政府间学前教育财政投入结构不合理、经费监督制度缺失等问题。借鉴义务教育经费"按项目加比例"的分担方法,或为发达地区普惠性幼儿园教育成本分担的现实选择。