治理空间、权力监控与政府层级的制度选择——对“省直管县”的冷思考

"市管县"体制在宪法和法律上的困境是法律与实践脱节的写照。对宪法第三十条规定的政府层级制度的解读必须围绕规范同时超越规范并从现实需求出发反思规则本身的合理性。地方政府层级制度的设置受制于治理空间、人口分布和权力分配机制。因地制宜地推行省直管县改革,完善市管县体制,以自治为导向推进地方制度改革,改善国家、市场与社会的关系,尊重人民的主体地位,是实现地方善治的根本之道。

多数民主与共识民主下权力监控立论逻辑与效能比较研究——兼论我国权力监控机制改造之进路

多数民主与共识民主是当今世界民主国家主要的两种民主模式,而在这两种民主模式下国家权力监控的立论逻辑与效能存在着重大的差别。在多数民主下权力集中在多数人手中,权力监控主要依靠权力掌握者自身的责任感、自制力,是一种自发型、自觉型的权力内部监控机制,权力监控的效能不够理想;共识民主则要求权力在尽可能多的人手中分享,权力监控主要依靠经过合理分配之后的权力享有者相互间的制衡来实现,是一种鞭策型、外力型的权力监控机制,权力监控更富有实效。我国是一个偏向多数民主的民主国家,国家权力监控机制表征出明显的多数民主特性,其优势与弱势并存。有必要结合国情特点,在保持现有机制的基础上借鉴共识民主模式权力监控机制的优势对其加以改造和完善,弥补其弱势,促使其发挥更理想的效能。

完善我国公司权力监控机制对策探讨

我国现行公司权力运行机制中,存在监督缺位的严重的问题。监事会监督功能虚化,股东直接监督权未得到充分落实。为促进公司权力健康运行,需要完善公司权力监控机制。在具体对策上,可以考虑构建一个"以强大的监事会为核心,配合以高效的独立董事,再结合股东直接监督"的多元监控模式。

完善党内权力监控机制的有效途径

以权力制约权力、以权利制约权力和以道德制约权力,是权力监控的主要形式。现阶段党内权力监控不力的原因是多方面的,主要表现为:党内以权力制约监督权力机制不完善;党员民主权利未得到真正保障使以权利制约监督权力流于形式;权力主体道德信念蜕化使以道德制约监督权力难以发挥有效作用。因此,加强党内权力运行监控机制建设,必须科学配置党内权力,扩大和保障党内民主,着力提高道德水平,从而实现对权力运行的强势监控。

完善行政权力监控机制的对策研究

健全和完善行政权力监控机制,是解决我国权力腐败、权力滥用的重要手段,也是我国党的建设和国家政权建设的客观要求。针对当前行政权力运行过程中存在的问题,必须充分了解行政权力监控机制的内涵,通过科学配置权力运行中的决策权、执行权和监控权,三权相互制约又协调发展,完善和健全我国行政权力监控机制的发展。

权力监控:农村基层组织建设的行为取向

权力监控：农村基层组织建设的行为取向刘梅兰自改革开放以来，各级党委和政府都十分重视农村基层组织建设。不少地方在选好支部书记、建好班子，带好队伍，发展村级经济项目上，下了大功夫，化了大力气。但是，对农村基层干部的行为取向教育和权力监控机制建设其力度还不...

加强权力监控 提高执法水平

近年来,上海市烟草专卖局所属各区县烟草专卖管理部门按照＂发展、改革、规范＂的工作思路和＂创新驱动、转型发展＂的发展战略,积极推进党风廉政建设,将＂公开、公平、公正＂贯彻在行政执法全过程中,取得了很好的成绩.党的十八大和十八届三中全会将加强廉政建设和反腐倡廉工作提到了新的高度,其新思想、新观点、新目标、新举措无不具有深刻的指导意义.在新形势下,正确认识手中掌握的执法权力,不断探索和完善对烟草专卖执法权力的监控,是长期需要思考和加强的一项工作.上海市烟草专卖局作为烟草专卖行政主管部门根据《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规,在维护上海卷烟市场秩序、保障国家利益和消费者利益中所行使的行政权力,具有一定的强制性、有价性、可交换性、扩张性的共性.

国家审计监控公共经济权力运行——基于道德维度的探讨

国家审计无论从本质、功能,还是实践角度,无不揭橥了其对公共经济权力运行是否适当的监控,面对当前公共经济权力变异(不作为、行权过当和以权谋私)的现状,若追根溯源深挖权力行使者思想的痼疾,不可否认,权力变异只不过是道德缺失在社会政治经济领域中的投影。而道德对权力的监控有其独特的作用机制,本文就国家审计如何发挥道德监控权力的作用提出宣传部、文化部、教育部、审计署联合建立道德建设工作联席会议制度,从娃娃抓起强化全体公民的基于传统文化精华的道德教育、协助中纪委挖掘传统家族家规的精华、大力维护社会公平正义以涵养道德、尝试开展道德审计等四个要素构成的框架机制。

现代大学治理亟须完善权力的制约与监控机制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,要建立现代大学制度,完善大学治理结构。这不仅意味着要把办学权还给高校,使高校实现自主办学,关键在于高校要学会自主办学,完善权力运行机制。文章从高校管理面临的挑战、法制化社会建设要求、深化高等教育改革的需要等三个方面说明完善高校权力制约与监控机制的必要性和紧要性。

国家审计与权力运行监控问题研究

就国家审计构建而言,国家审计是政治经济环境的产物,体现了特定环境对国家审计功能的基本要求。国家审计作为一种制度安排,是依法用权力监督制约权力的行为,从而将审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面,在此政治背景条件下,我们研究国家审计在权力运行监控的基点和形式,并提出完善国家审计对权力运行监控的建议。

经济责任审计监控权力运行的风险积聚效应

经济责任审计是在探索对领导干部权力监督的过程中发展起来的、具有中国特色的审计制度。随着经济权力变现和经济权力惯性倾斜的现象凸显,经济责任审计制衡权力运行的风险积聚效应日益显现。

唐山市医院权力运行监控机制建设研究

对唐山市医院权力运行监控机制建设进行了研究,在分析其总体要求、基本原则和目标任务的基础上,给出了实施步骤。

重点领域廉政风险防控管理和权力运行监控机制建设的研究

本文明确了廉政风险防控机制的内涵,论述了建立和完善廉政风险防控机制的重要性,阐述了廉政风险的分类及相互关系,提出了廉政风险防控建议及措施。

切实抓好权力监控机制建设——访河北省委常委、省纪委书记臧胜业

“贺国强同志的重要批示，充分体现了党中央和中央纪委领导同志对河北反腐倡廉建设的高度重视，对我们进一步扎实做好这项工作是巨大的推动和鼓舞。目前，全省上下正在认真贯彻落实贺国强等领导同志的重要批示精神，不断总结，不断创新，努力把这件大事做得更好。”河北省委常委、省纪委书记臧胜业的话开门见山。

聚集权力“四联单”构建权力监控链

健全权力运行制约和监督机制，是中央完善惩治和预防腐败体系提出的一项重要的工作举措。近年来，邯郸市在加强对权力运行监督制约同时，特别把主要领导干部权力运行作为监督重点，通过清权确权——廉政风险评估——行政权力公开透明运行——绩效考核和责任追究，列出了市长权力清单、市长权力运行廉政风险预警清单、廉政风险防范清单和绩效考核和问责清单，

构建高职院校权力运行监控机制面临的挑战与对策

加强高职院校权力运行监控机制建设的任务紧迫而又重要。文章在充分认识高职院校权力运行监控机制建设的重要意义和内涵基础上,分析了当前高职院权力运行监控机制建设的现状及其存在的问题,以高职院权力监控所面临的问题与挑战为切入点,可为高职院校开展权力运行监控机制建设提供一些对策和有效措施。

在改革开放中加强对权力的监控

当前,我国的经济体制改革进入攻坚阶段,政治体制改革进入实施阶段,经济发展处于关键时期.这一步改革的任务能否完成,目标能否实现,既与能否认真实施中央关于改革的方针、政策和措施有关,也与能否有效地加强对权力的监督和控制,惩治腐败,搞好廉政建设有着密切的关系.因此,加强对权力的监控必须与新一轮的改革开放的步伐结合起来.本着保障改革开放和经济稳定发展的原则,我们必须积极地探索制定并有效实施新形势下加强权力监控的新思路和新办法.

国有企业强化权力运行监控工作的思考和对策

分析了权力运行监控机制建设存在的主要问题,并有针对性地提出了权力运行监控的新方法、新途径,以期对于国有企业建立现代管理制度、强化各级管理层权力运行的监控,起到推动作用。