“钟摆逻辑”:有限结构化的村务工作模式——基于湖北S村的经验研究

我国村级组织具有复杂性,在村务工作的组织模式、规范要求和具体内容等层面存在较大差异。研究发现,基层的村务工作呈现出明显的“钟摆逻辑”,即面对常规任务和特殊任务采取不同的应对方式。在处理常规任务时,运用分工合作的模式,将任务进行条线分割,主要采用坐班制、固定工作场所及规则治理等手段;而面对特殊任务时,则结成“行动班子”,以团结合作、工作动员等方式来应对。这种在常态模式与动员模式之间的切换使得村务工作处于有限结构化的状态,有助于提升基层治理效能。

论社会主义新农村建设过程中村务管理监督

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会作出的重大战略部署,其中,管理民主和民主监督是目前中国村民自治条件下社会主义新农村建设进程中最薄弱、实施难度最大的软环节。而村务管理监督又是民主监督的难点问题,在分析村务管理监督存在的问题同时,有建设性地提出加强和改革村务管理监督的一系列措施,其中最重要措施即创设村务监督委员会。

当前我国村务管理监督存在的问题与对策

当前我国村民自治条件下的村务管理监督中存在着村务管理的透明度不够高、民主监督的机制不健全、民主监督意识淡薄等问题。应通过完善村务公开制度、改革村务管理监督体制、拓宽民主监督渠道、健全村务管理制度、强化民主监督权力、培养民主监督意识等措施,加强和改善村务管理监督。

全过程人民民主视域下的村务监督委员会制度——写在村务监督委员会制度诞生二十周年之际

理论在制度变迁中具有导向作用。村务监督委员会制度是在民主自治理论指导下创新的农村基层民主监督制度,在实践中呈现较强生命力。全过程人民民主理论提出后,迅即被确立为新时代中国民主政治建设的指导理论,意味着需要以全过程人民民主引领新时代村务监督委员会制度的新认识、新发展。从全过程人民民主视角审视,村务监督委员会制度具有重要的民主价值和制度优势,但存在监督主体不够广泛、监督对象不够全面、监督程序不够系统等局限,离全方位、全覆盖、全链条民主监督尚有差距。应当以全过程人民民主为取向推动村务监督委员会制度再创新,坚持以“村民”为中心,重构新时代村务监督委员会制度;坚持全覆盖、全链条原则,拓展村务监督委员会的监督工作。

村民参与旧村改造村务的机制优化

随着新型城镇化进程的加速,旧村改造成为促进城市发展、优化城市空间结构的重要路径。在这一过程中,村民的参与至关重要,这不仅是改造成功的关键,更是实现社会公平与和谐的基石。然而,村民在参与旧村改造过程中面临认知差异、传统观念束缚及制度化缺失等问题,导致村民参与积极性不高,影响改造效果。加强村民参与,不仅可以提升改造的达成率,还能更好地满足村民的需求和期望。因此,有必要完善村民参与村务机制、增强村民参与意识和能力,为新型城镇化的推进提供软性支撑。

基于AGIL模型的村务监督有效性研究——以“后陈经验”为例

村务监督是农村基层治理现代化的关键环节,也是基层民主政治的价值体现。既有研究对村务监督有效运行的过程与机制关注不足,且缺乏系统性的分析视角。AGIL模型主张通过适应功能、目标达成功能、整合功能以及潜在模式维持功能的实现来提升系统的有效性,为回答以上问题带来了新视角与新思路。在实践层面选取村务监督委员会的首创地——浙江省武义县后陈村为个案研究对象,深入考察“后陈经验”发现,村务监督有效运行遵循以下机制与逻辑:适应功能(A)通过组织合法性的注入与赋予来发挥;目标达成功能(G)依靠监督主体活力的激发与调动来实现;整合功能(I)指靠监督制度闭环体系的建立与健全来强化;潜在模式维持功能(L)借助政治文化认同的构建与形成来完善。

基于农民需求视角的村务公开信息供给问题研究

立足于农民信息贫困、信息不对称、农民需求信息得不到有效供给等问题,基于农民需求视角分析村务公开信息供给问题。首先,明确农民是具有经济理性、社会理性与生存理性的个体,村务公开信息应遵循供需平衡理论,村务公开过程实质上是一个信息传播的过程。其次,在供给需求理论基础上进行村务公开信息的供给侧、传播侧与需求侧的现状分析。最后,探索出村务公开信息供需平衡的发展路径,提出以农民需求为导向,细分集群,构建“村委会—村小组—集群代表”的多级村务公开信息供给模式,动态掌握农民多媒体使用频率,选取合适的信息公开媒介,实行稳定与灵活相结合的村务公开信息供给方式,以期实现高效村务公开信息供给,满足更多农民的村务公开信息需求。

微信群对城郊乡村公共性的组织与重建——以西安市W村村务群为例

以西安市城郊W村为例,通过W村村务群深入研究微信群对城郊乡村社区的组织与重构。W村是城郊融合型村庄,具备鲜明的城郊村庄特征,为研究城乡融合型村庄内部的媒介实践提供了良好条件。采用深度访谈、参与式观察的研究方法,分析W村日常生活中用于组织村小组生产生活的村务微信群的功能,发现在W村内部,现实社区生活发生了退化与萎缩,取而代之的是微信群内交流的活跃,微信群为本土居民提供了议事、分享、组织的空间,为W村人创造了再造情感空间、组织公共行动、重塑公共精神的契机与场域,有利于乡村公共性的重建。

村务管理中的农民参与——5省市60村的跟踪研究（1999～2011）

农民参与村务管理尽管具有较强的自主性,但参与水平不高、监督参与率低,正式参与在其中居主导地位。研究表明,政治社会化程度越高、以及低政治信任和高政治功效感的村民,其村务管理参与度越高。在这里,传统的现代化理论与情感——价值理论虽然仍有较大的适用空间,但也出现了适用边界限制,村民参与管理并未出现年龄方面的代际差,富有本土特色的宗族背景和传统价值观、以及宗教背景与民主价值观也均未影响到村民的管理参与行为。

村务监督委员会履职困境及突破路径思考

在村务监督委员会履职中,存在职责不清、能力不足、制度不完善、环境不优等困境,从而制约其作用的发挥。针对这些问题,需要从明确职责定位、重构选拔机制、建立和完善制度、营造良好氛围等方面突破。

江苏修订村务公开目录

江苏省民政厅、省委农办、省农业农村厅、省财政厅近日印发通知,发布新修订的《江苏省村务公开目录》,指导各地深化基层民主实践,扩大群众有序参与,全面提升村务公开规范化和小微权力监督制度化水平,以公开促公正、以民主促活力、以透明促廉洁,切实保障农村群众合法权益,助力推进乡村治理现代化建设。

选举后的村务管理:从“村官主政”到民众参与式治理——湖北永安村务公开与民主管理实践的调查与思考

通过对个案村一起上访事件的追溯分析,总结了当前农村村务公开与民主管理实践中的经验、创新与做法,同时分析了其中存在的问题,并进一步提出完善村务公开和民主管理制度、促进农村基层民主政治发展的对策建议。

村务监督委员会制度 “后陈经验”再探索与再深化

实践中完善：制度细化、操作规范 细化制度规范履职行为。浙江省武义县委制定出台了《村务监督委员会履职细则》，主要内容包括：一是明确了监督权限和监督程序。详细规定村务决策、管理、公开和村干部勤政廉政等4方面监督内容，细化了村监委应参加的会议、应参与的决策和应监督的重点，并对监督程序以事项或金额进行分类细化规定，尤其增加了受监督主体按照职责权限“背书签字”等新规。

村务管理体制与村级债务的根治

在全面推行村务公开、民主管理的过程中,村级过度负债的问题日渐暴露出来.村级债务面广量大,居高不下,有着深层次的体制原因.进一步改革、完善村务管理体制是化解村级巨额债务的根本之道.改革和完善村务管理体制,必须将村民自治的制度性变革进行到底.

论我国新农村建设中村务管理监督机制的路径选择

本文根据我国社会主义新农村建设过程中村务管理监督的实践,探索概括了三种村务管理监督的路径:一是进一步健全和完善村务公开制度;二是设立专门的监督机构——村务监督委员会;三是创设村民代表会议常务委员会。其中最重要的和可操作性的措施是创设村务监督委员会。

村民自治背景下农村居民对村务公开的评价研究——对湖北省武汉市江夏区5个村居民的调查

本研究通过实地调查,从村民对村务公开基本程序的合法性、形式的有效性、内容的真实性、结果的满意度等四方面的评价状况来考察和反映该制度存在的现实问题与不足,并有针对性地提出可操作化的改进方案。

唐山丰南区黄各庄镇：推进农村村务工作规范化的典范

近日，在河北省唐山市丰南区黄各庄镇王洪庄村村务公开栏前，几位村民正仔细查看张贴在橱窗内的集体资产资源表。老党员裴士忠边看边高兴地对记者说：“你看．这表就是一张明白纸啊。村里有多少钱、多少资产，大家都门儿清，心里亮堂着昵!”

民主听证质询:选举后村务管理的机制创新——以安徽五河县民主听证质询制度的实践为例

通过对安徽省五河县选举后村务管理制度的考察与分析,认为该县积极探索并普遍推行的村民民主听证质询制度,促进了乡村社会治理结构的转型,扩大了村民政治参与的范围,建立了利益表达的制度平台,成为选举后村务民主管理的有效机制。

村务公开民主管理工作应注重三个环节

一、要突出重点。要把村务公开民主管理工作的重点放在群众最关心、反映最强烈的计生指标、企业承包、工程投标、统筹提留款使用、救灾救济物资和扶贫资金使用等问题。特别要针对一些地方村财管理存在着个人挪用借用公款多、白条抵库多、非生产性开支大、报批手续不完整等情况,做好村财公开和清理整顿工作。各地要根据自己的实际,在不同时期确定不同的工作重点。