村级治理中的村民代表——关于村民代表会议制度效能的讨论

村民代表会议制度是村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的核心。正是村民代表的代表能力构成了特定的村庄基础。只有通过制度建设使村民代表会议制度提供给村民和村干部的收益大于建设所需的成本 ,村民代表会议制度才有良性发展的希望 ,其效能也会因此增强。

论村民代表会议制度及其安排

村民自治是一个系统工程 ,是一个整体 ,各环节和措施之间必须协调配套。村民选举和民主管理是互相关联互相影响的。要搞好民主管理 ,必须以民主选举为前提 ,反之亦然。要使村民自治向纵深推进 。

村民代表会议的制度化:直接民主理念的实现

村民代表会议是在村民自治实践中创造出来的一种民主议事制度 ,但如果重形式、轻效果 ,就会变成村干部把持村政的工具和摆设 ,无法实现村民自治制度设计的直接民主理念。相反 ,如果村民代表会议规范化、制度化 ,直接民主的理念就能够实现 ,村民通过村民代表会议参与村务管理不仅有利于农村社会的稳定与发展 。

论村民代表会议与“先富群体治村”——民主制度建设与精英治理的平衡

"先富群体治村"是近年来基层民主发展过程中出现的新情况、新问题,它在一定程度上体现了乡村精英治理格局的回归,并与村民自治的原则和实践产生了紧张,折射出民主治理与精英治理两种模式间的张力。矫正"先富群体治村"趋势、消除民主参与的结构和观念障碍,需要在制度建设上着力。在现有的制度框架内,村民代表会议是践行民主治理原则的载体,亦是平衡"先富群体治村"现象的重要机制,但它还需要在实践中不断得到完善与规范。

村民代表会议制度的实际效能及其完善——基于对苏村的观察

我国村民自治实践已经走过20年的历程,以村民代表会议为主要形式的农村基层民主决策制度正逐渐普及,并成为村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的重要内容。然而,村民代表会议制度真要从制度设计变成日常行为尚需时日。文章在基层调研的基础上,对村民代表会议制度运行的具体状况和实际效能及其对村民自治所产生的影响进行了分析。提出加强制度、组织和能力建设,是逐步提高村民代表会议制度效能、促进基层民主良性运转的重要途径。

村民自治中的直接民主与间接民主——兼论村民会议、村民代表会议与村委会之间的关系

介绍了我国村民自治中存在的直接民主与间接民主之间的决择,阐述了村民自治中村民会议、村民代表会议以及村委会3者之间的关系,并指出村委会与村民代表会议均应受到制约,以使村民自治能够落到实处。

从村民委员会到村民代表会议——试论村民自治的制度再设计

当前村民自治的主流形式是以村委会为载体,体现了中国行政主导型的官僚体制在农村的延伸。这种体制由于缺乏权力的监督与制约而带来种种问题,改进之道在于效仿人民代表大会制度,确立民选的村民代表会议作为村庄权力机构的地位。

国内村民代表会议制度研究综述

村民代表会议顺应了协商民主潮流下民众的参与需求与国家的政策选择,成为推动农村基层民主在新时期不断深入的重要环节。近十余年,国内学术界对村民代表会议制度的研究主要围绕四个方面的问题展开。一是村民代表会议的民主理论基础;二是村民代表会议的村庄基础;三是村民代表会议对村治格局的影响;四是村民会议制度的完善与创新。本文对以上内容进行综述,提出对当前村民代表会议研究的若干思考。

农村选举后的公民参与——以青县村治模式中的村民代表会议为例

公民参与是现代民主政治制度下公民的一种普遍行为。村民自治作为我国非国家形态民主的一种表现形式，体现着扩大有序公民参与的基本精神。由于农村选举后公民参与诸环节的薄弱，村治困境普遍存在。青县村治模式通过健全村民代表会议，探索了一条走出村治困境的有效途径，从而彰显出当代中国政治民主化的理智选择：通过扩大村民自治等非国家形态民主中的有序公民参与而培育公民文化，进而为国家形态民主奠定基础。

村里的事村民说了算——金山区推行村民代表会议制度纪实

日前,金山区金山卫镇星火村的会议室内一派热气腾腾的景象,来自全村22个村民小组的62名代表,正在审议星火村村民委员会主任干惠龙的村委会工作报告,村民代表们对村委会上半年度的8项工作表示满意,对下半年度的工作展开了充分的讨论,特别是对村委会提交的2004年度困难户名单和三个住宅小区配套费收取讨论热烈.最后,村困难户的名单在原有基础上增加了4户.对农民住宅小区自来水、电网改造、下水道埋设等收费也作了适当调整.村民代表们把这种由村民代表管理村务的会议称为"小人代会".

第三种力量:村民代表会议在乡村权力结构中的地位与作用——以深圳西乡镇后瑞村“村民议事小组”为例

本文以深圳西乡镇后瑞村“村民议事小组”为例 ,分析了村民自治体制下村级正式权威性组织发展的趋势 ,指出村民代表会议是继村党支部和村委会之后兴起的第三种正式组织力量 ,在村级利益和权力互动博弈中发挥着重要作用。

党的基层干部在村民代表会议中的法律地位——以扶绥县岜盆乡岜盆、弄廪两村村民代表会议的调查为例

通过就岜盆、弄廪两村村民代表会议的调查,分析会议组成人员的权力来源,从而引出对在村民代表会议中党的基层干部所处地位的思考,建议在村民自治中应把党员参与村民代表会议中的村务决策的地位纳入法制的渠道。

村民会议与村民代表会议

村民会议与村民代表会议汤晋苏村民会议与村民代表会议这样两种原则上存在着重大差异的制度，究竟存在着什么样的内在的、本质的和必然的联系？为什么在村民会议的法律框架内产生了为基层干部和村民所乐于接受的在实践中也更能发挥作用的村民代表会议制度呢？这是研究村民...

村民自治下的村民代表会议制度

村民代表会议是村民自治过程中的一种间接民主形式,是村民会议的必要补充。建立村民代表会议制度在集中广大村民的智慧、监督村务的实施、融洽干群关系等方面具有重要的现实意义。

宁波市民政局关于印发《宁波市村民代表会议制度》的通知

规范性文件统一编号ZJBC10-2019-0005甬民发(2019) 113号各区县(市)民政局,宁波杭州湾新区社会事务管理局,大榭开发区民政局,宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局:为深入贯彻实施乡村振兴战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,进一步坚持和完善村民代表会议制度,保障村民依法行使民主权利.

村级治理中的村民代表会议制度研究

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。推进基层治理法治化,难点在农村,关键在党组织。推进农村基层治理法治化,必须充分发挥基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用,引领基层工作依法开展,基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。推动村民代表会议制度的落地生根既是加强党领导村级治理的要求,也是坚持村民民主自治的体现,更是村民当家作主的基础。要清醒认识村级治理法治化中存在的突出问题,找准村级治理法治化的突破口,总结完善村民代表会议制度的新鲜经验,推进党组织领导的村级治理法治化进程。

“村民代表会议主席制”的实践探索——天台县龙溪乡村民代表会议主席制的个案研究

如何通过制度创新实现村民自治条件下党对农村的依法领导和民主领导是当前乡村治理中亟需解决的一个课题。天台县龙溪乡的村民代表会议主席制对此作了探索,较好地体现了"党的领导、人民民主、依法办事"的统一。本文以此为研究对象,通过对该制度的详细解读,从理论和实践两个层面探讨实施该制度的普遍意义,试图寻求一条使党的领导与村民自治共生双赢的科学路径。

村民代表会议制度与乡土资源——以湖北省J镇D村为例

通过对一个村庄村民代表会议制度运作状况的详细考察发现,当现代民主制度进入到乡村以后,并不是一定就能产生预期的民主的效果。村庄内生力量会使民主制度的实践和结果发生扭曲。例如,制度的预期收益、村民的理性程度、村庄社会关联、村庄人口结构以及传统的"体制人"村干部的政治认知,在很大程度上影响着村民代表会议制度功能的发挥。