“立法条件成熟”是一个理论命题吗?

立法条件成熟的实践得到了国家的关注,然而,立法条件成熟仅仅是一个实践问题吗?对立法条件成熟的批判可以从两种观点出发:一种观点认为,立法条件成熟是客观的,可以通过公式化的方式解决;另一种观点认为立法条件成熟这一问题是政治判断,无从开展理论分析。本文反对这两种观点,根据语义解释论点,立法条件成熟拒绝了提取公式的可能;同时,对这一命题的分析能够以“判断模式”而不是“判断标准”的方式进行。立法条件成熟命题的产生具有一定的背景,它是在间接民主的前提下,以公共领域为空间,以审议民主为方式而展开的对立法的探讨。同时,立法条件成熟对已有理论进行了接续,在回应立法的目标时,立法条件成熟认为立法的目标是可变共识而不是“共同善”,立法条件成熟也接续和发展了立法法理学,并对传统的立法原则进行了接续。由此,有理由认为立法条件成熟在我国是一个理论命题。

环境法法典化“条件成熟论”之反思

法典作为法律的最终表现形式,其编纂过程必须审慎为之。法典化应当具备的条件包括内在条件和外在条件,都应当在法典化运动开始之前就已成就。多数学者支持法典化皆认为我国的环境法法典化条件确已成熟,应当尽快开始环境法法典化运动,但大多是从环境法法典化能够改变我国环境法律混乱矛盾的现状以及环境法典应当选用什么样的模式等方面进行研究,却忽略了什么样的内外条件才足以支撑环境法的法典化运动。在少有的研究中,封丽霞教授从主观和客观两方面来分析环境法法典化应当具备什么样的条件,客观方面大致包括政治条件、经济条件、历史传统等,而主观方面则是对法律自身的要求。通过对我国环境法的发展状况进行分析,环境法法典化条件是否真的成熟,尚需时间检验。

授权改革试点立法条件成熟的学理诠释

授权改革试点是新时代我国推进改革创新的法治化路径,明晰其立法条件成熟标准具有重要意义。然而,从当前的法律规范和理论共识中无法找到涵盖相应标准的可行方案,过往试点经验也只是零打碎敲、未成体系,由此导致制度实践中改革效率受限、新法权威性不足等问题。从授权改革试点的规范设计、本质属性和过往实践来看,其立法条件成熟的标准应体现为一种合目的性判断逻辑。该判断在价值目的上,考察试点对改革发展方向和授权预设目标的落实;在规范性目的上,分析试点设计是否明确、具体、可执行,与法律体系是否融贯;在事实目的上,判断试点手段对客观规律和比例原则的遵循;并按照“价值目的—规范性目的—事实目的”之顺序在实践中具体展开。

总结编纂民法典的经验推动条件成熟立法领域法典编纂

2020年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。习近平总书记的重要讲话精神,指明了未来法典编纂的路径方向。

加快建立广州股票市场的条件成熟了吗?

股票市场是否建立?什么时候可以建立?这是需要由政府来决策的。编辑部发表这篇文章是从理论上探讨一种可能性,一家之言,仅供参考。

无产阶级革命胜利的条件何时开始成熟

无产阶级革命必须具备一定的条件。在条件成熟的基础上,革命才有胜利的可能。究竟从何时起,革命胜利的条件才开始成熟起来呢?在上个世纪六、七十年代。这几乎成了长期公认的结论。有些同志甚至还以此为根据,计算出了那时某些国家经济发展的具体数字,把它作为社会主义的标准,以为一个国家只要达到这个标准,就算实现社会主义了。更有甚者,竟认为在上个世纪四十年代,革命胜利的条件就已具备了。上述观点是否符合历史实际,是否符合马克思主义创始人的意见,是值得研究的。

试论德国长期分裂的原因与统一条件的成熟

由于王权的弱小，诸侯和教会的阻挠，外国努力的干涉，德国长期处于分裂状态。至近代，随着经济的发展，民族意识的勃兴，德国最终完成了统一，为德国历史发展开辟了新纪元。

青海省住房和城乡建设厅印发《青海省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

青海省住房和城乡建设厅制定了《青海省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包模式。装配式建筑原则上应当采用工程总承包模式。政府投资项目应当带头推行工程总承包。倡导条件成熟的保障性住房、学校、医院等房屋建筑项目和市政基础设施项目选择推行工程总承包模式。

“放活”是“结合”的前提条件

回顾改革的过程,前两年我们主要抓了运行机制的改革问题。对研究开发机构,按照中央的决定,采取“一头放活,一头堵死”的政策,一是改革拨款制度,二是抓了技术商品化,使科技与生产比较密切地结合起来了。技术商品化已得到社会的普遍承认,这一思想观念的转变对促进经济依靠科技进步发挥了很好的作用。从今年年初起,为了更好地面向经济,我们开始着重进行组织结构的调整。国务院6号、8号文件提出了几种目标模式,具体可归纳为:一是进入企业或企业集团,二是组建科研先导型企业群体,三是成为行业技术开发中心。这三种模式是可行的,尽管有的地方感到步子迈大了,客观条件还不大成熟,有压力,但方向还是要坚持的,只是步子要稳妥。最主要的是要认真搞好试点,运用典型引路,条件成熟一个解决一个。

新《立法法》强化立法规划的法理基础——基于立法规划的实证研究

有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进行划分,并与后续立法审议和法律通过之间具有密切关联,在“条件是否成熟”这一关键命题上保持着相对可靠且稳定的判断能力,2023年修改的《立法法》中专项立法计划的增加将强化这种判断能力。立法规划的实质功能不是立法机关的工作安排,而是对立法条件成熟的判断;立法规划没有也无法提出公式化的判断标准,其判断的强度取决于“立法速度”与“立法可预期性”之间的张力。在法理上,立法规划保护了民主和效益的价值。面对立法官僚化对民主立法的挑战,立法规划直接向公众宣告立法者对立法条件成熟的判断,保证公民对立法进程的知情;同时,立法规划符合法律市场供给规律,推进法律均衡的达成,并有助于实现立法效益的最大化。结合2023年修订的《立法法》的规定,淡化立法规划的观点不能成立,立法规划的实践效果使得立法规划在实然层面能够被强化,立法规划的价值则使得立法规划在应然层面应当被强化。

从人大立法规划看国家立法走势

近期,随着十四届全国人大常委会立法规划的公布,本届全国人大常委会五年任期内的立法任务清单正式浮出水面。其中,条件比较成熟、任期内拟提请审议的第一类立法项目为79件,需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的第二类立法项目为51件。

发挥大中专院校优势 建设区域教育中心

发挥南充大中专院校的比较优势,建设区域教育中心,应从以下三个方面进行:形成区域教育中心的条件;区域教育中心的功能;建设区域教育中心的措施。研究表明:南充建设区域教育中心的条件成熟,基础坚实,前景光明。

税法总则的功能:凝聚共识、统领体系、提升治理

伟大时代呼唤伟大法典,伟大法典成就伟大时代。习近平总书记指出:“民法典为其他领域立法法典化提供了很好的范例,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。”《全国人大常委会2021年度立法工作计划》进一步提出,“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作”。

增值税转型试点的“双赢战略”分析

增值税转型试点工作已在东北老工业基地启动,这一举措既为新一轮税改在全国范围内全面铺开积累经验,又为振兴东北老工业基地安上了强有力的“助推器”,不失为我国市场经济和国民经济长远发展的“双赢战略”。增值税转型对于增加财政收入、对经济进行宏观调控具有现实意义,我国全面实行消费型增值税的条件已经成熟。

国企改革的教训应当记取

大型国有企业和垄断行业是国民经济的支柱和命脉,这个领域的市场化改革一定要慎之又慎。在制度保证还不健全的情况下,不能因一些权威专家咄咄逼人的责问而沉不住气。

我国教育法法典化的路径、体例和内容--2021年中国教育科学论坛教育法法典化分论坛综述

2020年11月16日至17日,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中明确提出,要总结民法典的编纂经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。2021年1月1日,《中华人民共和国民法典》正式实施,这是新中国成立以来唯一一部以“法典”命名的法律,标志着我国正式进入法典化时代。

先建中俄管线符合多方利益——谈中俄输油管道的建设

没有足够的石油资源作保证,建设输油管道是极大的错误。建设俄罗斯向东方的石油管道,符合俄罗斯国家最高利益原则。先建安大线,以后条件成熟再建安纳线是目前的最佳选择,既符合实际情况,也符合俄罗斯、中国、日本、韩国、美国等5国经济利益。

新刑事诉讼法视野下律师讯问在场权之再判断

律师讯问在场权是指从犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问时或者采取强制措施之日起至侦查终结前,辩护律师在每次讯问时到场对侦查人员的讯问行为进行见证和监督的权利。有观点认为,赋予律师讯问在场权虽具有积极意义,但鉴于我国的立法现状和司法实践,确立这一制度还存在一些障碍。本文认为,随着刑事诉讼法修正案的颁布和实施,目前各方面条件已基本成熟,前述疑虑似可消除,应尽快在我国建立律师讯问在场权制度。

宪法修改委员会副秘书长胡绳关于新宪法草案问题答记者问

修改宪法的背景问:请告诉我们宪法修改的背景和过程怎样? 答:一九七八年宪法是匆忙制定的。那时十年“文化大革命”引起的政治上思想上的混乱尚未消除,新中国建立三十年来社会主义革命和建设的经验教训尚未完全总结。一九七八年宪法不能适应新的历史发展时期的情况和需要,因此,当条件成熟时,立即对宪法作全面的修改是必要的。

谈红军东征的目的与任务

一九三六年二月至五月的红军东征,是红军长征到达陕北后,决定把中国革命的大本营和民族抗战的出发点放在西北后的一次重大的军事行动。红军东征的主要而直接的目的与任务,是为了在发展中求巩固,为促进抗日民族统一战线的实现和在山西建立抗日革命根据地,以便在条件成熟时向河北省进军,直接对日作战。这一目的,大部分得到实现。一九三五年华北事变后,华北五省名存实亡。