核准追诉若干疑难问题探讨——对最高人民检察院第六批指导性案例的评析

分析核准追诉问题的关键是正确解释“已过二十年追诉期限”,这涉及如何确定追诉时效终点等难题。在分析追诉时效终点时,需要运用类型化、标准化和系统思维,从现行法规范中提炼追诉时效的适用步骤、影响因素等。作为追诉时效终点的判断标准,“二分法说”的解释力强于其他学说。“已过二十年追诉期限”宜限定于犯罪的追诉时效期限为20年,且追诉时效期限届满之日以后才刑事立案的情形(适用1997年刑法),或追诉时效期限届满之日以后才对犯罪人采取强制措施的情形(适用1979年刑法)。适用“不受追诉期限的限制”条款的,可以直接追诉,不符合报请核准追诉的条件。最高人民检察院第六批指导性案例只回答了“检察院办理核准追诉案件时考虑了哪些因素”的问题,未回答“追诉时效终点如何确定,适用步骤和影响因素是什么”“该案是否符合报请核准追诉的条件”等问题,未揭示几个重要时间节点对追诉时效的影响和作用机理,对追诉时效在共同犯罪中的适用存在认识误区,故有必要再次发布以核准追诉为主题的指导性案例。

地理国情普查中时点核准的探讨

做好地理国情普查标准时点核准,为普查数据统计提供真实的、准确的、时效性的基础数据是全国第一次地理国情普查数据生产最后阶段的工作。根据对前期数据的分析,以及时点核准试验,对生产中的几个主要环节提出意见和建议,以保证地理国情普查数据符合项目目标,为今后长期监测服务。

核准制下超超临界火电机组NO_(x)排放特性的数值模拟

围绕新建火电项目核准制度,以某新建超超临界火电机组1000 MW四墙切圆燃煤锅炉为研究对象,运用FLUENT数值计算软件对其进行1:1实体建模,选择对应的数学模型,采用数值模拟的方法对燃煤锅炉在不同过量空气系数、磨煤机组合方式以及锅炉负荷率下的NO_(x)生成特性规律进行了研究。结果表明:炉内过量空气系数在1.1~1.15时可取得较低的NO_(x)排放及较高的燃烧效率。6层燃烧器全部投运工况下,锅炉燃烧NO_(x)生成量较多,投运5层燃烧器时,磨煤机组合方式为ABCDE可取得最低的NO_(x)排放,组合方式为BCDEF时NO_(x)排放浓度最高。随负荷减小炉内温度下降,NO_(x)生成量减少,而气流组织和燃尽度较差。

核准不起诉:制度阐释与改革展望

我国认罪认罚从宽制度适用率已超过90%,不起诉是认罪认罚程序中一种重要的从宽途径。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十二条为认罪认罚从宽制度“量身定做”了核准不起诉这种新的不起诉类型,扩大了不起诉制度的覆盖范围,丰富和完善了刑事不起诉制度体系。但是立法供给的不足导致该制度存在权力滥用、制度闲置、程序闭合、辩护参与难、救济程序缺位等风险,司法实践中迄今未见核准不起诉的适用案例。应从明确适用范围与条件、规范核准程序和救济机制、保障辩护权的参与和做好法条竞合处理等方面着手,继续完善立法,提升制度应用价值。

水泥投资项目核准权的市场化探讨

在当前谈水泥行业的供给侧结构性改革内容时,基于产能严重过剩的背景,改革的第一个内容就是遏制新增产能。本届政府在行政体制改革方面,为转变职能、激发市场和社会活力,在深化投资审批制度改革上取消和下放行政审批事项200项以上。

从审批制到核准制:地方专项债券的运行困境与法治突破

地方专项债券的基础功能是规范举债,关键功能是促进地方发展,延伸功能是稳定经济。但审批制管理模式导致各级政府忽视了责任承担,迷失于额度竞争,热衷于规模增长,不仅阻碍了前述功能实现,还蕴藏着债务风险。放弃审批制转向核准制,是实践需要,也是理论需要。核准制以法律约束为主,可有效保障规范举债;以提升市县政府举债能动性为关键,能积极推动地方发展;以市场化运行为基本形式,有利于稳定经济。因此,有必要进行相应的制度革新以推进核准制落地。应完善相关法律规范,以权责一致为基础推动规范举债;允许市县政府在余额内自借自还,以市县政府为主导促进地方发展;加强市县政府专项债券权力制约,以各方利益均衡为前提稳定经济。

核准追诉低龄未成年人犯罪问题研究

《中华人民共和国刑法修正案(十一)》新增设条款,即在满足限制条件的情况下核准追诉已满12周岁不满14周岁的人。此条款既符合当前国内的现实需要,又顺应国际社会对刑事责任年龄规定的发展趋势。在适用该条款时,应当将故意杀人罪与故意伤害罪理解为相对应的犯罪行为,包括故意杀人未遂、转化型故意杀人罪和转化型故意伤害罪。适用该条款还应严格审查限制条件,包括“特别残忍手段”“严重残疾”“情节恶劣”的标准。在低龄未成年人核准追诉程序中,行为人与被害人的权利应同样受到重视。

核准或备案后EPC项目报价路径研究

在剖析核准或备案后EPC项目报价的特点及存在问题的基础上,从发挥设计的引领作用及增强专业间协同的角度,提出报价工作各阶段的重点内容,形成核准或备案后EPC项目具体报价工作的路径,并从建立激励机制、延伸知识链条、创新工作模式三方面提出保障报价工作路径实现的措施,以期对总承包企业在此类报价工作或提升报价工作的质量上有所借鉴。

核准追诉低龄未成年人犯罪问题研究

近年来频发的低龄未成年恶性案件将未成年犯罪再一次推上风口浪尖,随着《刑法修正案(十一)》出台,刑事责任年龄的下调所构建“年龄+实体罪行+程序形式”的模式,体现惩治触罪低龄未成年恶性犯罪与审慎追诉保护未成年之内涵。对于核准追诉相关实体与程序要件的理解适用难题需要结合司法实际,坚持最有利于未成年人原则从整体上进行把握理解。实体要件上采用“罪名+罪行”路径理解“故意杀人、故意伤害罪”的射程;探究“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”与罪名要件的排列组合及其因果关系;坚持主客观相统一原则理解“情节恶劣”积极因素与阻却消极因素。程序要件上探讨核准追诉的内涵、核准期间对未成年处置、未成年权利保障。贯彻落实对未成年教育惩戒为主原则,力求对低龄未成年犯罪的正确处置。

围绕火电机组项目核准浅析脱硝装置优化方案

以某超超临界火电机组项目为研究对象,对其进行建模,选择对应的数学模型,并运用数值计算软件进行仿真模拟。重点围绕该火电机组SCR反应器上部导流板与整流格栅间距、各喷嘴喷氨比例等因素对该项目脱硝效果的影响进行研究。结果表明,在保持喷氨总量不变的前提下,通过采用调整反应器上部导流板与整流格栅间距,按一定比例改变各喷口喷氨量等方式,可使烟气与氨气混合更加均匀,达到提升脱硝效率目的。研究结果可有效帮助火电项目改进脱硝装置,更好满足生态环境保护等要求,进而提升项目通过核准的概率。

江苏省司法厅关于印发《江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法》的通知(苏司规字〔2023〕3号)

各设区市司法局:《江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法》已经省司法厅第27次厅长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。2023年12月25日江苏省基层法律服务工作者执业核准考试办法第一条为规范基层法律服务工作者执业核准考试工作,根据《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号),结合我省实际,制定本办法。

关于《上海市企业投资项目核准管理办法》的政策解读

一、哪些企业投资项目实行核准管理?本市对列入国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》,以及《上海市政府核准的投资项目目录细则》(以下简称“《目录细则》”)企业投资项目实行核准管理.《上海市企业投资项目核准管理办法》适用于内资企业投资项目核准.市政府于2021年12月印发了《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》(沪府规[2021]19号).

工信部发放新版无线电发射设备型号核准证书

为深入贯彻党的二十大精神,落实国务院部署要求,进一步优化无线电发射设备型号核准(简称“型号核准”)制度,2023年9月,工业和信息化部对型号核准证书样式进行修订,并于近日为华为技术、小米通讯技术等69家企业发放了新版型号核准证书,覆盖了无线局域网、蓝牙、公众移动通信、专用通信、雷达等多种设备类型。

江西寻乌抽水蓄能电站正式核准

近日,三峡集团在赣投资建设的首个抽水蓄能项目——江西寻乌抽水蓄能电站获得江西省发展改革委核准批复,为2024年项目开工建设创造了良好开局。江西寻乌抽水蓄能电站位于江西省赣州市寻乌县境内,由三峡集团所属三峡建工投资、建设及经营,装机容量120万千瓦,是国家《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》“十四五”重点实施项目。

关于《上海市政府核准的投资项目目录细则(2024年本)》《上海市政府备案的投资项目目录(2024年本)》的政策解读

一、哪些企业投资项目实行核准管理?应向哪个核准机关申报核准?本市实行核准管理的企业投资项目范围和项目核准机关的核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》,以及《上海市政府核准的投资项目目录细则》(以下简称“《核准目录细则》”)确定.企业投资项目按照《核准目录细则》规定报送相应项目核准机关核准.长三角生态绿色一体化发展示范区内企业投资项目执行《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录》.

上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府核准的投资项目目录细则(2024年本)》《上海市政府备案的投资项目目录(2024年本)》的通知(沪府规〔2023〕19号)

各区人民政府,市政府各委、办、局:市政府同意市发展改革委制订的《上海市政府核准的投资项目目录细则(2024年本)》《上海市政府备案的投资项目目录(2024年本)》,现转发给你们,请认真按照执行.2018年3月,市政府批转市发展改革委制订的《上海市政府核准的投资项目目录细则(2017年本)》《上海市政府备案的投资项目目录(2017年本)》(沪府发〔2018〕11号)同时废止.

工信部无线电管理局就无线电发射设备型号核准工作开展问卷调查

本刊讯2月,工业和信息化部无线电管理局就无线电发射设备型号核准工作,面向申请企业开展了满意度问卷调查。此次调查以线上线下相结合的方式向150余家企业发放调查问卷,收到有效反馈208份。调查范围涉及北京、上海、广东、湖南、江苏、浙江、福建等13个省(市)以及美、日、韩、德、法等多个国家,设备类型包括需进行型号核准的全部9大类。问卷调查结果显示,企业对于型号核准工作综合评价满意度为98.56%,较2020年6月调查值(41%)提升57.56%。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市企业投资项目核准管理办法》的通知(沪府规[2023]16号)

各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市企业投资项目核准管理办法》印发给你们,请认真按照执行.2023年12月9日上海市企业投资项目核准管理办法第一章总则第一条为规范政府对企业投资项目的核准行为,根据国务院印发的《企业投资项目核准和备案管理条例》和国家发展改革委印发的《企业投资项目核准和备案管理办法》等,结合本市实际,制定本办法.

低龄未成年人案件核准追诉问题研究

近年来,低龄未成年人恶性犯罪事件频发,社会各界对降低刑事责任年龄的呼声日益高涨。2021年3月1日,《刑法修正案(十一)》正式实施,《刑法》新增第17条第3款:“对已满十二周岁不满十四周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核准追诉的,应当负刑事责任。”本次修订标志着我国刑事责任年龄的调整,从14周岁下调至12周岁,核准追诉的权力被赋予给最高人民检察院。