总体国家安全观下的档案开放审核制度优化研究

文章立足于总体国家安全观,通过分析当前我国档案开放审核制度,发现其中存在开放范围判定依据不明确、控制利用范围判定依据不完善、协同机制尚不健全、监督救济条款笼统等问题。进而提出坚持党的领导基本政治原则、秉持安全与开放并重原则、兼顾利益权衡与可分割原则,并针对档案开放审核制度的实际问题提出构建主体协同关系、以“负面清单”明确判定依据、完善监督救济程序等制度优化策略。

论历史档案开放审核先行的必要性、实施条件与推进策略

历史档案因形成年代久远而具有不同于现行档案的特征,使其开放审核的实施具备易于且可快于现行档案开放审核的基础,以此为突破口推动档案开放审核有望改变目前其整体进展不理想的局面。阐述历史档案开放审核先行的必要性,分析历史档案与现行档案相比具有较少需要解密、较少涉及馆藏增量两大有利于推动开放审核先行的实施条件,并分别从实施主体、实施工具、实施组织三个角度,提出探索建立构成适度多元的开放审核咨询议事机构、以档案内容识读为切入点强化数字赋能、探索实行历史档案开放审核“压力试点”三项推进历史档案开放审核的针对性策略。

信息级档案开放审核:出场逻辑、理论框架与实践理路

档案开放审核制度历经案卷级、文件级的沿革,正在迈向信息级档案开放审核。现有的文件级档案开放审核制度存在诸多局限性,已难以适应档案现代化的现实需求。信息级档案开放审核因其在工作效率、社会效益、管理效能上的先进特征,成为档案开放审核工作的前沿发展取向。信息级档案开放审核在后果主义的理论借鉴下,完成内容管理的实质转向,制定负面清单作为鉴定依据,且通过前端控制实现职责分离,从而建立理论框架;且通过主体和流程的清晰划分,梳理出行之有效的实践理路。

中国第一历史档案馆档案开放实践探析

中国第一历史档案馆是中国历史上第一个具有现代意义的专业档案机构,见证了中国档案事业近百年的发展历程。一史馆坚持创新发展理念,推进精细化管理,策划开放性服务,开创了明清档案开放利用工作的新局面。深度总结分析一史馆档案开放的主要做法和开放工作的特色与成效,旨在从一史馆档案开放实践中汲取历史智慧,为推动档案开放工作实现新的发展提供理论参考。

档案开放审核标准化体系研究

2021年6月,四川省档案馆承担的“档案开放审核标准化体系研究”课题被国家档案局正式立项。2022年12月,课题通过国家档案局验收。2024年1月,项目获得国家档案局优秀科技成果三等奖。该课题围绕档案开放审核这一实践难题,坚持问题导向、目标导向,系统提出了建立档案开放审核标准化体系,即从机制、规则、质量、安全、技术、人才等方面一体化研究档案开放审核工作,通过系统集成研究成果,形成解决档案开放审核的整体方案,从而实现开放审核法治化、标准化、科学化,进一步提升审核效率和质量,推动档案开放审核工作高质量发展,具有推广价值。

近二十年(2004—2023)我国档案开放研究动态及发展趋势

采用Citespace对我国近二十年(2004-2023)有关档案开放研究的核心期刊文献进行分析,从研究时间和研究力量的分布描绘我国档案开放研究的整体概况,从时代变迁、交叉领域和权利议题的角度透视我国档案开放研究的热点话题,并从关键词突现把握我国档案开放研究的发展趋势,以期为档案开放理论研究和工作实践提供参考。

论纪检监察档案开放的路径选择

纪检监察档案开放的路径相较于其他类型档案具有其特殊性。依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规,从纪检监察档案的特殊属性出发,基于新质生产力背景,探索并提出了纪检监察档案的开放路径,尤其是要积极利用信息技术,在信息智库和数据挖掘领域,实现纪检监察档案开放的数字化、网络化、智能化。这不仅是有效发挥其政治功能和社会价值的基本前提,也是推动纪检监察档案开放工作创新发展的重要动力。

档案开放智能审核中的敏感词识别与控制技术研究

随着档案法律法规的日趋完善和信息技术的迭代进步,档案开放智能审核工作面临越来越多的挑战。敏感词的识别与控制在防止敏感信息泄露中起着关键作用。通过分析敏感词识别技术与方法,构建基于大模型与多模态训练的敏感词库,包括敏感词库的构建、敏感词库的动态更新机制,选择合适的开发工具和技术平台,进行系统架构设计、数据库设计、界面设计等,实现档案开放智能审核中敏感词的自动化、智能化处理,以增强档案信息的安全性和可靠性。

公共文化服务视角下档案开放利用创新模式研究

党的二十大报告提出,要繁荣发展文化事业和文化产业,推动社会主义文化强国建设。在全面贯彻落实国家文化数字化战略的背景下,从公共文化服务视角推进档案开放利用创新发展,对于充分发挥档案在传承历史文脉、助力文化强国建设中的基础性作用具有重要意义。深入分析公共文化服务对档案开放利用创新提出的新要求,剖析当前档案开放利用服务存在的主要问题,探索公共文化服务视角下档案开放利用的创新路径,并就法治保障、人才保障、技术保障、机制保障等提出对策建议。

纪检监察档案开放原则探究

在信息经济时代,纪检监察档案开放是其价值实现的必要方式。与其他类型档案相比,纪检监察档案具有特殊性,其开放也具有特殊性。本文根据《档案法》《保密法》《政府信息公开条例》《监察法》等法律法规,结合纪检监察档案的特征,提出了六项开放原则,即审核公开、裁量公开、公正公平、客观准确、合法合规、方便易用,构成了纪检监察档案开放的原则体系。遵循这些原则可有效保障纪检监察档案开放的科学性和合理性,有利于实现纪检监察档案的社会价值。

档案开放审核问责机制构建的理论阐释、现实梗阻与实践进路

新修订的《中华人民共和国档案法》在档案开放方面提出了更高的要求。作为档案开放的关键环节,档案开放审核面临着巨大挑战。因此,建立健全档案开放审核问责机制十分必要。文章在分析档案开放审核问责机制内涵、作用机理、构建依据的基础上,针对作用机理构建档案开放审核问责机制存在法律法规问责条款有待细化、档案开放审核的问责主体不到位、档案开放审核的问责客体不明确、档案开放审核的问责范围较为狭窄和档案开放审核的问责程序缺乏规范性等困难,提出细化问责政策与条款、全面落实问责主体、切实明确问责客体、调整充实问责范围以及严格规范问责程序等措施,以期为构建档案开放审核问责机制提供参考。

浅析档案开放鉴定与档案开放审核工作

档案开放鉴定和档案开放审核工作是档案开放的必经程序,直接关系到档案开放的质量和效率,也是确保档案安全保密的重要手段。本文首先分析了档案开放鉴定与档案开放审核概念,详细阐述了二者之间的异同。其次,讨论了各地档案馆在档案开放鉴定与档案开放审核中的机制创新、制度探索和技术应用等实践探索。最后,从细化标准、技术运用、完善机制和加强学习等四个方面,提出新时代进一步做好档案开放鉴定与档案开放审核工作的路径内容,为深化档案开放鉴定与档案开放审核工作必要性认识,推动档案开放鉴定与档案开放审核工作高质量发展,具有积极的现实指导意义。

试论档案开放审核人才队伍的建设策略

档案开放审核工作政策性、专业性极强,因此,对档案开放审核人员也提出了很高要求。目前,各级综合档案馆档案开放审核人才匮乏,不仅数量严重不足,而且素质也参差不齐,难以满足日益艰巨繁重的档案开放审核工作任务。档案形成单位或者移交单位更是严重缺乏熟悉档案开放审核的业务人员。人才已然成为制约档案开放审核工作的瓶颈。加强档案开放审核人才队伍建设,是解决档案开放审核工作诸多问题的关键之举,也是长久之计。

综合档案馆档案开放审核的困境与对策研究

2003年5月,习近平总书记对档案工作作出了“三个走向”(走向依法治理、走向开放、走向现代化)的科学判断和方向指引。新修订的《中华人民共和国档案法》明确规定县级以上各级档案馆的档案,应当自形成之日起满二十五年向社会开放,并鼓励经济、教育、科技、文化等类档案提前向社会开放。《“十四五”全国档案事业发展规划》提出要加快推进档案开放,建立健全档案开放审核建议机制及档案解密和开放审核有关制度,实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。

档案开放审核等相关概念的梳理与辨析

档案开放是实现档案价值的重要手段,对档案开放、档案鉴定、档案划控、档案审核等相关概念进行辨析,有助于避免理论层面的概念认知混淆和模糊,从而在实践层面更加精准地开展档案工作。采用文献研究法、文本分析法和电话访谈法,一方面梳理相关“概念束”的沿革情况,另一方面通过实施主体、指涉对象、具体内容、导致结果 4个维度的解读与比较,发现其异同之处,得出结论:以“概念束”为单位规范术语使用;避免人为制造“广义”与“狭义”的文字游戏;与立法思路保持一致、与时俱进;在理论研究与实践应用中多维度地丰富术语内涵。

论档案开放与公民隐私权保护

档案开放既要维护每一个社会利用者的利用权 ,又要保护档案形成者的隐私权 ,协调档案利用者与形成者之间的权利冲突 ,才能使档案利用顺利进行。文章首先从隐私的范围和隐私权的内容分析开放中涉及隐私权的档案及侵权行为。然后从开放的期限、范围与鉴定。

我国档案开放的制度完善及机制构建探究

基于我国档案开放制度的实施现状及存在问题,文章提出在政府信息公开的背景下,应建立档案开放的导向机制、协调机制、程序机制、激励机制和监督机制,以促进我国档案开放进程。

《国家档案馆档案开放办法》的时代意义、内容评析和实施建议

该文在系统介绍和评析《国家档案馆档案开放办法》(国家档案局第19号令)主要内容的基础上,分析了19号令的意义和主要特点,并对国家档案馆如何实施19号令,提出了相关建议。

新时期政策法规下档案开放工作运行研究

档案开放是更好地实现档案利用的前提和基础,实现档案价值的桥梁。本文主要从档案开放范围、鉴定审核责任主体以及人才队伍等方面分析了档案开放过程中存在的问题,以及提出了针对性的建议和对策。档案工作只有保持开放的状态,才能以优质的档案利用服务换取更多的档案资源,发挥档案部门作用和彰显档案工作价值。

新《档案法》视域下档案开放问题探讨

新修订的《中华人民共和国档案法》为新时期的档案工作提供了坚实的法治保障。作为最重要的基础性制度供给,该法律对档案开放提出一系列新理念新要求,为新发展阶段档案开放工作指明了前进方向。同时,《“十四五”全国档案事业发展规划》将加快推进档案开放作为重点任务之一,为做好新时代档案开放工作提供了根本遵循。立足新《档案法》视域,重点探讨该法律在档案开放规制方面的进步,以及档案开放工作面临的机遇与挑战,并剖析其中存在的突出问题,进一步提出相应的优化对策。