大庆市农民专业合作社民主决策情况分析

本文利用大庆市274家农民专业合作社调查数据,根据参与决策人数是否超过三分之二将合作社分为民主决策合作社和非民主决策合作社,分别从开展培训情况、资金筹措情况、规章制度设立和执行情况、人才情况、产业链延伸和增收情况等五个方面分析大庆市农民专业合作社民主决策现状,并提出相应的对策建议,以提高大庆市农民专业合作社民主决策程度。

“以人民为中心”思想与基层民主决策新形态——基于W市L街道六届“居民提案大赛”的跟踪观察

民主决策是基层治理过程中推动解决人民群众急难愁盼之事的重要动力和杠杆。新时代以来,“以人民为中心”思想为改革和完善基层民主决策提供了根本遵循。基于行动宗旨、有序放权、党群联系、成果共享、绩效评判五个维度,通过W市L街道六届“居民提案大赛”个案发现,基层政府在民生事务决策中有机融合了为了人民、相信人民、依靠人民、人民共享、人民评判为一体的人民至上立场,逐步形塑了一种以人民为中心的基层民主决策新形态。后续应从“四个融合”持续发力,不断巩固和释放这一民主决策新形态在基层治理中的效能。

全过程民主决策的要素与结构

经过长期的理论和实践探索,中国的民主决策不断演进,逐步进入到全过程民主决策的新时代,在程序要素上形成了全链条结构,在参与要素上铸造了全方位结构,在客体要素上实现了全覆盖结构。全链条结构是民主决策与民主选举、民主协商、民主管理、民主监督等要素共同构成,包括了议程设置、设计与制定、执行、评估、监督、调整优化等几个阶段在内。全方位结构则强调通过直接或间接、被动或主动、个人与组织等多种方式,实现民主决策主体参与的全方位。全覆盖结构注重决策领域和层次的全覆盖,将民主原则覆盖到所有政策空间。全过程民主决策在优化决策过程、提升决策效能、完善民主链条等方面取得了重要优势。

宪法视角下的大数据与民主决策

借助大数据技术来进行民主决策是否具有合法性基础?它会带来什么样的风险?这种风险首先来自对基本权体系的挑战,以及人们所需要做出的相应调整。如果要让大数据对民主决策所造成的风险降至最低,吾人就需要在数据保护领域提升对个人隐私的保护力度,并将其视为一种公共利益。由于大数据技术以及算法上的优势,提升人们对所有信息的保护力度已变得十分迫切。

试论周恩来民主决策思想的三重逻辑

周恩来是伟大的马克思主义者和中国外交拓荒者,也是中国人民民主制度的主要奠基人。在长期的革命与建设中,周恩来为我国的民主建设倾注了大量心血,酝酿形成了一套完善的民主思想体系。其中,周恩来对于民主决策的探索有着独到之处,他是将群众路线的工作方法贯穿于决策中的杰出领导人。在中华传统文化“崇实黜虚”思想和马克思主义科学民主观等多重因素的共同影响下,周恩来民主决策思想体现了群众路线、重视民意、突出民本和讲求民主、科学决策的内涵逻辑,对丰富马克思主义民主观,为党的领导者进行民主决策提供借鉴以及推动全过程人民民主思想的日益完善,都具有重要意义。

协商民主:民主决策的逻辑及其实现

民主决策不仅体现于相关者参与人数的多寡,更是歧见在相互审视条件下的实质性承认与整合。作为一种民主的决策理论,协商民主引致政策决定的基础是个体偏好的转换,动力是理性之说服力量而非金钱或权力,方法是论坛论理式而非市场理性计算式,注重理性主义与渐进主义决策观的调和,赋予公民更为重要的角色,其实现需着力于协商民主实质与程序性原则的协调、个体能力的发展和社会条件的创造。

村民自治中的民主决策:实践形式与理论反思

民主决策是村民自治的核心内容之一。但是,究竟什么是最契合村民自治内在精神的民主决策形式?这是一个无论在理论上还是实践上都是见仁见智的问题。实践经验表明,以村民委员会或者党支部——村委会联席会议为主的精英决策是村民自治中民主决策最普遍的实践形式,而代议政治型、全民公决型和协商一致型民主决策是有限的补充形式。导致实践形式多样化的内在因素是村民自治制度体系所固有的结构性价值紧张,展望未来,村民自治的发展完善需要民主制度与科学技术的有机结合,民主决策的理想形式应该是基于民主——科学的协商民主决策模式。

农村集体经济组织法人民主决策的异化与匡正

农村集体经济组织法人民主决策反映了农民集体所有权的固有内涵,是切实保障农民集体成员民主决策权、落实基层民主和维护农村社会稳定的客观要求。农村集体经济组织法人民主决策实践中出现了多数人暴政、少数人专权和外部干预等异化现象。农村集体经济组织成员多数决是农村集体经济组织法人形成法人集体意志和集体行动、实现集体经济组织成员意志的决策模式。对农村集体经济组织法人民主决策异化进行匡正,应当建构独立的农村集体经济组织法人并完善其治理体系,建构起符合集体经济组织成员民主决策权属性的民主决策机制,完善农村集体经济组织法人民主决策的技术规则和审查机制,确认和保障少数集体经济组织成员权利并完善信息公开机制。

建立民主恳谈和民主决策的新机制

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。

贯彻科学民主决策要求 完善我国会计准则体系

本文简述了财政部会计准则委员会重大改组、工作机制及其同会计准则制定机构之间的关系,并提出了进一步完善我国会计准则体系的工作思路。会计准则委员会的改组及其工作机制的建立,为完善我国会计准则体系提供咨询,从而使会计准则的制定更加民主、科学和透明。在此基础上,我国会计准则体系建设将会取得重大进展。

论科学民主决策的社会利益表达机制

要实现决策的科学化、民主化,必须完善社会利益表达机制。我国现阶段的社会利益表达机制,在政府决策过程中发挥着重要的作用。但社会利益表达机制上的缺欠,严重地影响着不同群体的利益表达,进而影响政府公共政策的合理性。进一步完善社会利益表达机制已成为健全科学民主决策机制的重要任务。要从根本上解决社会利益表达机制上存在的问题,必须进行相应的制度设计。

阶层分化下的村庄派性选举与民主决策——基于浙东N县D村的调查

阶层分化村庄中,村庄自治为密集利益引发的派性斗争所主导,上层经济精英掌控了话语权。在选举层面,大多数村民尤其是中下层的村民无法表达自己的意志;但在决策层面村民自治却超越了上层的主导,大部分村民的意志在决策的过程中得以表达,实现了一定程度的民主决策。在选举的过程中,村民参与对于选举结果的影响无非是哪一边的上层来当村干部,自身没有办法参选,不同的选举结果与大多数的中下层村民之间的利益关联并不强。而在利益密集的阶层分化村庄,决策往往意味着利益分配方案的制定,这与村民的直接利益存在较强关联性。而且村民能够通过国家在场的力量,影响决策方案的制定,维护自身的利益,对上层主导的派性斗争进行制衡。

党际政治协商民主的政治价值和发展路径——基于科学民主决策的思考

中国共产党和民主党派就国家政治社会发展重大问题所进行的政治协商,总称党际政治协商民主,它是科学民主决策的重要环节。虽然,党际政治协商民主理论已经取得了重大突破,但在实践中其成效还远远没有达到制度设计和人们期望的理想状态,解决这一问题可以通过进一步与执政党党内协商民主,与基层协商民主和民主监督等互动,以促进党际政治协商民主的健康和发展。

论正确处理民主决策与科学决策的关系

在推进政府行政决策民主化与科学化的过程中,民主决策与科学决策经常发生矛盾,能否处理好两者的关系是衡量行政管理体制改革效果的重要标准。必须把握民主决策与科学决策的深刻内涵,把群众利益与科学精神结合起来,以民主决策作为基础,保证决策的合法性,以科学决策作为导向,保证决策的科学性。

制度程序是民主决策的保证

公共政策的制定,可以而且应该预设两种基本的程序:一是技术程序,一是制度程序,而对于民主决策来说,更重要的是制度程序。所谓制度程序,解决的是按照什么样的预设规则使一定的社会问题进入决策程序并如何产生决策结果的问题。决策中的制度程序具有组织化的特征,即通过一定的组织规则,将人们的决策活动规范到制度程序之中,进而使决策符合民主的原则和要求。

我国村民自治中的民主决策分析

十多年来，我国村民自治制度推动了农村政治民主建设，农村的民主决策也取得了显著成效。本文在调查湖北省农村民主决策现状的基础上，提出加速我国农村民主决策科学化进程的建议；用法律完善农村各组织职权关系、完善村民会议的议事规则、提高村民决策素质、培育农村民主文化。

完善民主决策机制推动行政管理体制改革

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键。加快行政管理体制改革,必须完善民主决策机制。按照责任政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的察觉机制和协商机制,奠定决策的民意基础;按照服务政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的社会利益表达机制,畅通决策的利益诉求渠道;按照法治政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的监督制约机制,保证决策权力的合法行使。

民主决策与决策科学之辩证

民主在形式和本质上的分歧可以视作是民主决策与决策科学之间的关系,文章从从民主在形式与本质之间的关系出发分析民主决策与决策科学的关系,民主的意愿与决策的科学性没有必然的联系,民主的形式与决策的科学性没有必然的联系,而我国实行的民主集中制是实现民主决策与决策科学有机统一的必然选择。

民主决策:民办高校共同治理结构下的核心价值

伴随着民办高校的快速发展,民办高校的治理结构正在发生着深刻的变化,逐渐摆脱个人治理、家族治理而走向共同治理。民主决策成为民办高校共同治理结构的核心价值和必然选择,通过建立纵向的民主决策层次体系、横向的决策权分配体系和延伸至社会的决策咨询机制,必将推动民办高校决策的民主化和科学化,从而为民办高校的可持续发展提供有力的保障。

论高校民主决策机制的构建

高校民主决策是高校发展、民主政治建设的必然要求。当前我国高校民主决策中存在决策民主程度不高、决策分类不明确、决策组织体系不健全、决策程序不完备等问题。高校民主决策必须坚持实事求是的原则、民主与集中相统一的原则、分门别类的原则以及责任追究制原则,遵循民主决策的四个过程,着重解决四个方面的问题。