高校因治安管理处罚开除学籍的法律限制

基于治安管理处罚等非学术原因开除学籍,尽管具备一定的高校自主权因素,但不能完全遁入大学自治范畴,否则有损大学治理的法治根基。开除学籍属于行政制裁体系中的“惩戒罚”,与治安管理处罚并行适用不违背“一事不再罚”原则,但应受到三方面的法律限制。其一,以《普通高等学校学生管理规定》第52条作为形式上的处分依据,仍需符合“过罚相当”与比例原则,使其法律适用具备实体正义。其二,因校外受到治安管理处罚而开除学籍属于特殊情形,违反治安管理行为需达到“情节严重”之程度方可作出。其三,高校对“情节严重”的判定,受公安机关治安管理处罚决定的整体约束。同时,高校在“情节严重”要件上的解释仅限于主观层面,在整个情节认定中的作用力有限。

《海警法》出台背景下海上治安管理的特性及其规范体系构建

随着《海警法》的颁布,我国治安管理从“一个领域、一个主体、一套法规、一个标准”的一元化模式向陆上和海上二元化模式转变,执法主体照搬适用一元体制的规范体系必然会导致许多问题,同时现行治安管理法规也未完全考虑到海上治安管理在程序、实体等方面的特性与要求,其内容不能完全适应海上治安管理的需要,掣肘海上治安秩序的维护。海洋强国、“一带一路”等国家战略对海洋管理不断提出更高的要求,为了维护我国海洋权益和安全,有效管控海上公共安全秩序,有必要对海上治安管理的范畴、特性进行重新厘定,并以此为基础建立起适应新形势的海上治安管理规范体系。

人权保障视角下的治安管理处罚程序创新与优化

2023年9月1日公布的《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》对现行《中华人民共和国治安管理处罚法》作出了较大幅度的修改,其中涉及“处罚程序”章节的修改合计29处,主要修改内容包括以“立案”取代“受理”等7个方面。这对治安管理处罚程序的规则优化和体系完善具有积极的推动作用,应予以充分肯定。从良法善治的标准看,《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》在基本权利保障规范、正当程序原则条款设计、控权机制优化等方面还需要进一步改进:一是应将行政拘留纳入听证范围,并将集体讨论作为处十日以上行政拘留决定的必经程序;二是需要明确集体讨论程序的启动程序、参加人员构成、讨论形式及效力等内容;三是继续优化行政程序控权机制,明确和扩大程序条款的规范效力,赋予当事人必要的拒绝权。

《治安管理处罚法(修订草案)》规制警察治安权的亮点、不足与进路

为进一步规范执法,尊重与保障人权,《治安管理处罚法(修订草案)》作出了一系列有益探索。在规制警察治安权方面,扩权与限权并举,展示出宽严相济的特点,规范程序与简化程序并存,体现秩序与效率并重。但是,其部分修订内容也暴露出过度扩大警察治安权管辖范围、过度强调警察自由裁量权、不合理地简化执法程序、与相关法律衔接不当等问题。因此,建议《治安管理处罚法》在今后的修订中,注重与相关法律之间的立法协调,合理设定警察治安权权限,不断增强执法程序的科学性,确保执法工作的严谨性和公正性。

再论《治安管理处罚法》上的紧急状态条款——基于2601份裁判文书的体系性分析

现行《治安管理处罚法》第50条第1款第1项“拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的”在当前修法活动中未获得应有关注,相关研究也大多局限于“法律状态”与“事实状态”的“二分法”分析框架,多采取解释路径,未能充分重视其与《治安管理处罚法》第50条第1款其余三项、第50条第2款之间的内部体系结构及与其他部门法之间的外部体系衔接。通过2601份相关裁判文书的系统梳理和实证分析,《治安管理处罚法》第50条的内部规范体系及其与《刑法》第277条妨害公务罪的外部衔接关系得以浮现,也存在行政执法标准模糊、行刑衔接不畅等问题。基于体系性的定位分析,《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“政府……发布的决定、命令”具有将公务行为抽象化表达的倾向,进而可以依据抽象公务和具体公务的界分,约束该条款的适用范围,同时采取更为灵活的适用策略以对冲合宪性风险。鉴于该条款在内部性质与外部衔接方面的特殊属性,建议后续考虑独立成款、专门构造的修法思路,以保障条文的体系自洽与适法的规范高效。

高校治安管理课程实训教学有效开展的路径研究

随着社会经济的快速发展,我国教育事业也取得了巨大的成功,在这一背景下,高校治安管理课程要与时俱进,了解时代的发展前景,优化完善教学模式。实训教学在高校治安管理课程中有十分重要的意义和作用,因此有效地提高实训教学的实效,能够推动高校治安管理课程教学质量的全面提升。这在保证教师教学质量、教学效率的同时,提升学生的学习成果。在新时期的背景下,重视实训教学也是时代发展的必然结果,本文立足于治安管理课程,对实训教学有效开展的策略进行讨论和研究,以供参考。

开放性大型群众活动治安管理问题研究——以“淄博赶烤”为例

2023年以来,淄博市凭借具有本地特色风味的烧烤、热情的服务,吸引了来自国内外无数旅客的到来,成功地举办了一次规模宏大的开放性大型群众活动——淄博烧烤节,淄博烧烤搜索热度指数峰值超过了24万。活动期间,淄博市公安机关在治安管理、安全保障方面发挥了重要作用,据《今日淄博》发布数据:2023年“五一”期间。

新修订《行政处罚法》视域下治安管理处罚惩戒体系的完善

在《治安管理处罚法》修订之际,新修订的《行政处罚法》不仅对治安管理处罚惩戒体系的完善注入新的要求,而且为治安管理处罚辅助性法律措施的性质审查提供了法律依据,并指引治安管理处罚惩戒体系按以下思路创新完善:强化主动教育预防与综合治理、增加更具警戒功能的申诫罚、增设具有限制隔离戒止功能的禁令式处罚、建立强化经营活动过程管理的渐进式处罚体系、增加“社会服务令”等非处罚措施、引入社区矫正等社会观护制度、合理配置治安管理处罚种类及其辅助性法律措施。

新形势下某综合医院治安管理问题研究

目的:了解某地级市三级甲等综合医院的治安案件情况,探讨有效举措筑牢治安安全底线,全力护航医院高质量发展。方法:提取3456件治安案件中的案件类型、发生时间、发生地点、处理方式信息,并进行数据汇总,利用SPSS26.0对数据进行描述性统计分析。结果:将案件分为求助、纠纷、秩序、取证4类,其中秩序类案件最多,占49.3%,纠纷类案件次之,占36.4%,求助类和取证类较少。结论:对医院治安案件的案件数量、案件性质、案件处理方式进行讨论,从推进智慧安防建设、有效开展安检工作、推进人防物防融合、提升现场处置能力四个方面提出做好医院治安工作的建议。

煤矿企业开展治安管理工作的要点和措施初探

随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快,煤矿企业的生产规模不断扩大,生产工艺和设备技术不断更新,但与此同时,安全生产形势依然严峻。矿井深度加大、工作面复杂、瓦斯等有害气体的危害以及煤与瓦斯突出等安全隐患仍然存在。因此,加强煤矿企业的治安管理,有效预防和减少安全事故的发生,成为煤矿企业当前函待解决的重要课题。

党建引领下的网格化治安管理模式创新研究

党建引领下的网格化治安管理模式是基层社会治理的重要创新。该模式将党的领导与现代化治理方法相结合,旨在提高社区治安管理效率,增强基层党组织的凝聚力和影响力。通过构建“党建+网格”双重体系、推行“一格一警一员”联动机制、建立基础信息平台、创立“双积分”考评体系等措施,这一模式在提升治安管理水平、增强居民安全感和参与度方面显示出显著优势。然而,在人员培训、信息化建设等方面仍面临挑战。深入探讨这一模式的理论基础、实施机制和优化路径,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和实践意义。

广东省水域治安管理办法

广东省人民政府令第311号《广东省水域治安管理办法》已经2024年3月13日十四届广东省人民政府第29次常务会议通过,现予公布,自2024年6月1日起施行。省长王伟中2024年3月27日第一章总则第一条为加强水域治安管理,维护水域治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

智慧赋能背景下我国治安管理发展研究——基于CiteSpace可视化知识图谱分析

在信息时代的背景之下,社会治安管理面临着新的挑战和机遇。智慧赋能作为一种全新的管理理念,正在渗透到我国治安管理的各个层面。文章利用CiteSpace可视化分析软件对相关文献的综合分析,对智慧赋能视域下我国治安管理发展的历程、现状以及未来的展望进行了深入了解。

违反治安管理行为主观方面探析

明确违反治安管理行为主观方面的内容,对于完善违反治安管理行为构成体系具有积极意义。违反治安管理行为的主观方面是指行为人实施违反治安管理行为时的心理态度,包括故意和过失。《治安管理处罚法》对于违反治安管理行为主观方面的规定限于对“故意”的直接规定,对于过失行为及其可罚性并无明确指引。可结合现行《行政处罚法》对于主观方面“过错推定”的证明方式,立足于当下执法实践需要,同时参考域外国家和地区相关立法经验,为违反治安管理行为主观方面及其证明方式的确立提供合理、可行的模式。

未成年人严重不良行为保护处分措施与治安管理处罚的衔接研究

《预防未成年人犯罪法》对未成年人严重不良行为进行了重新界定,并完善了针对严重不良行为的三种保护处分措施。由于未成年人严重不良行为与《治安管理处罚法》违反治安管理行为的适用范围存在交叉,在制度层面出现了保护处分措施与治安管理处罚的二元处置格局。实践中,公安机关对于未成年人严重不良行为仍以治安管理处罚为主,未能实现保护处分措施提前预防与治安管理处罚惩治之间的平衡。基于两种措施理论定位的不同,实践中应坚持“教育挽救”总方针,以“教而不罚为主,罚教结合为辅”为原则,充分考虑未成年人的年龄、行为危害程度等因素,分级分情况分类施策,妥当适用保护处分措施和治安管理处罚。

试论治安管理处罚中的自由裁量权

自由裁量权是现代行政的必然产物,是公安机关行政执法权的重要组成部分。治安管理处罚中的自由裁量权是公安机关依照《治安管理处罚法》行使行政自由裁量权中最为广泛的一项权力,在执法实践中容易被执法者所滥用,会对行政相对人的合法权益造成损害,严重影响了法律的公正性、严肃性及社会的稳定。以治安管理处罚中的自由裁量权的概念及特征入手,剖析治安管理处罚中的自由裁量权的必要性以及滥用的原因,并提出控制自由裁量权的合理对策。只有对治安管理处罚中自由裁量权加以控制,才能保障人民群众的合法权益。

治安管理处罚的现实困境与制度反思

当前治安案件查处面临查处不及时、新型治安案件应对受限、若干治安案件再犯率高等问题。违反治安管理行为边界不清、处罚种类与幅度设计不合理一定程度上导致了以上困境。本次《治安管理处罚法》修改,应当着重提高治安案件的查处效能。一方面,将违反治安管理行为重新界定为“在一定区域或特种行业内,违反社会共同体规则,需要公安机关通过剥夺人身自由或生命以外的不可延迟的强制力加以惩处的行为”,从而提高识别效率。另一方面,设计更为丰富的治安管理处罚种类,涵括罚款、社会服务罚、限制或禁止为一定行为等,并为之确定更为适宜的幅度,从而提高惩戒效果。

校局合作背景下治安管理专业综合实训课程改革探索

基于职业能力培养的综合实训课程是公安院校培育学生运用专业综合知识能力及职业道德素养的重要途径,是公安教育不可缺少的重要环节,在于实现公安教育人才培养目标、彰显公安职业教育特色、促进校企合作深度融合具有积极价值与意义。构建科学、成熟的专业综合实训课程体系就显得尤为重要。目前,治安管理专业综合实训普遍存在对课程重视程度不够、课程内容结构存在缺陷、行业实战单位参与度低和师资队伍结构不合理等问题,故要重新审视综合实训课程开发的价值、完善课程内容结构、全方位深化校局合作和创新教师教学团队,才能发挥专业综合实训课程的价值,为公安教育高质量发展、推进预防警务奠定坚实基础。

公安高等职业院校治安管理专业综合实训的路径选择

综合实训是公安高等职业院校治安管理专业实践教学的重要环节。公安高等职业院校治安管理专业综合实训通常是指学生在完成三年制专业基础课程、核心课程的学习后,根据教育部最新公布的《职业教育专业简介(2022年修订)》治安管理专业人才培养目标,组织相关教师和教官所实施的综合性、系统化的训练(演练),其目的是结合治安管理专业学生未来的岗位需求,提高学生的职业能力、职业素养,从而最大限度地提升学生毕业后的岗位适应能力。专业综合实训与专业人才培养目标两者是相辅相成的。

立足专业的《行政法与行政诉讼法》“课程思政”探索与实践——以治安管理专业为例

《行政法与行政法》“课程思政”,必须立足课程特点与专业特点,依据课程性质和专业人才培养目标,立足教学对象的思维特点和学习需求,从教育理念转换、教学内容选择和教学方法创新方面不断创新。要及时转变传统专业课程教育思维方式,把教学重点从“重知识传授”转换为“重价值引领”;在教学内容上的选择上,要着力将行政法与行政诉讼法普遍原理与党和政府的方针政策以及国情、省情和行业信息等课程思政元素相结合;不断探索以学生为中心的教学方法,关注学生的实际需求,做到因材施教。