论法律实施

法律实施的理论内涵，应当体现两个统一，即程序上贯彻实行与实体内容的实现相统一；实在法的实现与法的应然精神和价值的实现相统一。法律实施的评价标准．与之相适应，应该设置在法律实施的行为、活动过程；实然实体实现效果；应然实体实现效果三个层面。法律实施在一定意义上是体现投入产出关系的社会活动过程，适度投入及成本资源优化配置，是保证法律实施和实施效益的必要条件。

法律实施及其相关概念辨析

法律的生命在于它的实行。法律实施是指法律规范在社会生活中被人们实际贯彻与施行。它是将法律规范的抽象行为模式转化为人们的具体行为的过程;是使法律从书本上的法律变成行动中的法律,从应然状态进到实然状态的过程;是由法律规范的抽象的可能性转变为具体的现实性的过程。法律实施是实现法的目的的重要方式。在当代中国,立法已驶入快车道,社会主义市场经济法律体系也基本建立。但是,法律的实施状况和效益并不尽如人意,一个重要的原因是对法律实施的基本理论缺乏研究,对法律实施的实践缺乏总结,法律实施已成为社会主义法治国家建设中迫切需要解决的时代课题。因此,本文着眼于法律实施的基本含义、内在规定性及其相关概念的辨析,致力于法律实施与法律实现、法律效力、法律实效、法律效果和法律效益的联系和区别的探讨,藉以为法律实施的学术研究和实践活动提供基本的知识铺垫。

法律实施中的私人监督——“罚款分享”制度的经验与启示

私人监督具有成本低、效率高、威慑力强的优势,能够降低政府失败的危害,对法律的有效实施具有重要作用。美国《民事欺诈给付请求法》中的"罚款分享"制度是激励私人监督的典型设计。通过私人的监督,以及允许其代表政府追诉违法者和占有部分罚款,美国政府挽回的损失高达天文数字。在这一成功的制度中,私人与执法机关之间既有角色混同,又存在"竞争司法"关系,由此带来两个启示:一是执法权的私人化问题,二是如何引以为鉴,运用私人监督来改善我国的法律实施状况。

什么是法律实施?——兼及相关概念之法理辨析

到底什么是"法律实施",哪些行为、哪些社会结构属于法律实施的范畴?中国法学界对此莫衷一是。法律实施这一概念经常与法律运行、法律执行混用。媒体报道和学术论文中都偏好用法律实施、法律执行等词语作为标题或者关键词,但是这些词语的混用、滥用乃至误用也随之而来。到底这三者有何区别和联系?汉语中的这三个概念,在西文中有着哪些近似或者易混淆的概念?本文试图指出法律实施在法律运行框架中的概念的内涵、本质、特征及其语境,依据法学研究中科学概念界定的基本方法论,对一些错误的概念及其应用提出了相应批判,并讨论法律实施的理论框架。

论我国迁徙自由的宪法保障和法律实施

迁徙自由具有不同于其他宪法权利的深层宪法内涵:形式意义上的人身自由和实质意义上的平等权。从现实进路看,迁徙自由可以经由我国宪法上的平等权条款导出,通过宪法解释予以保障。从入宪层面看,迁徙自由的保障和限制均应通过宪法文本予以明确,此有助于将一切限制迁徙自由的制度和行为置于宪法和法律的框架内。基于我国基本权利的保障模式和立法体制,迁徙自由宜通过专门立法使其具体化,并修改和完善相关法律制度使其得到具体实施,进而促进迁徙自由在我国宪法和法律上的全面实现。

法律实施效果的评估方法与技术:一个混合方法论视角

采用混合主义视角将定量方法和定性方法融合到法律实施效果评估中是目前政策科学研究的趋势。在混合方法论的指导下,以一个逻辑清晰的评估方案为框架,从技术层面将法律实施的价值预设与实施效果的事实测量贯通起来,在评估的不同阶段要分别使用议题识别、指标测量、资料收集和分析方法,才能真正做到定量评估和定性评估的相辅相成并行不悖。

论南极条约体系的法律实施与执行

以1959年《南极条约》为核心的南极条约体系为缔约国确立了非军事化、南极环境保护、南极海洋生物资源养护等宽泛的国际法义务。随着南极条约体系的不断发展,南极人类活动的形式也从早期单一的政府组织的科学考察活动,朝着南极旅游、南极渔业以及南极生物资源勘探等多元化的商业活动方向发展。南极条约体系主要通过国际法层面的视察机制,以及敦促缔约国采取必要的国内立法或其他适当措施的形式具体实施和执行其所确立的原则与规则。不过因视察机制缺乏必要的救济措施、属人管辖限制而造成的对非缔约国执法真空,以及因地理位置遥远、气候环境严酷而导致的法律执行不能等问题依然困扰整个南极机制。面对挑战,南极条约体系应通过强化国际执法合作、完善南极视察机制以及加强公民极地教育等综合执法手段加以积极应对。

多元化的法律实施与定量化研究方法

对法律实施进行定量化研究具有重要意义,法律实施本身的复杂性及统计数据、评价指标和因果关系分析等问题使得定量化研究中易出现一些似是而非的结果和对事实及因果关系的错误判断。为尽可能克服这些局限,需要对研究方法本身不断加以完善;也需要转变视角,从纠纷解决的角度研究多元化的法律实施及其效果,从而更好地发现问题和规律。

暂时停止法律实施决定的正当性分析

对暂时停止法律实施做法正当性分析的前提,在于准确厘定《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的性质以及由此而衍生出来的对其位阶的判定。该方案在性质上既不属于行政法规,也不属于规章,而属于国务院制发的行政规范性文件。全国人大在性质上不属于主权机关,而是国家最高权力机关,该机关的性质决定了其只能依据宪法来行使权力。2013年全国人大常委会所做授权决定缺乏宪法文本和法律文本上的直接依据,将其视为法律修改的理由不足,缺乏直观层面的正当性。上海市人大常委会暂停实施本市地方性法规决定和国务院暂停实施行政法规决定中的相关内容在表述上不甚妥当。《立法法》(2015)第13条在宪法上没有明确的依据,该规定将造成人民代表大会制度与依法治国方略之间的冲突。2013年全国人大常委会所做授权决定不可以被视为一种良性违宪,也不可以被视为一种解决改革难题的法治路径。对改革与法治关系的根本性解决,应该从宪法层面谋求解决的路径。

保障法律实施的若干条件

党的十七大报告提出,要"加强宪法和法律实施"。十一届三中全会以来,中国的立法工作取得有目共睹的成就。但是,近30年的法治实践表明,法律制定得很多,在实施中却遇到很大困难。法律制定了却不能得到有效实施,无异于没有制定法律。深入研究和解决法律实施问题,对于推进中国的法治建设,保障国家的长治久安和兴旺发达,具有十分重大的现实意义和长远意义。为此,本刊专门约请全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会以及最高人民检察院等有关方面的专家,对法律实施的问题和对策展开讨论。

全面深化改革背景下的授权立法研究——以授权调整法律实施制度为视角

在全面深化改革背景下,授权调整法律实施决定发展成为授权立法决定的新常态,授权调整法律实施决定及试点办法的法律本质在《立法法》中也未予明确,法学界也存在争议。试点办法作为授权立法,存在着立法形式不规范、批准制度尚待建立、备案审查尚待完善等问题。分析存在问题的原因,借鉴国外相关制度,建议:立法明确授权调整法律实施决定的法律规定、完善被授权机关制定授权立法的批准程序、完善授权立法的备案审查及监督制度。

论法律多元文化对法律实施造成的困境及对策

任何社会的发展都需要多种因素和力量在其中发挥作用,一个国家法律实施目的的达成同样要有多种因素共同协调和影响。这其中法律多元文化作为我国文化的构成部分,对法律实施的成效有重要的影响。因为法律多元文化本身具有很大的矛盾性和冲突性,使得法律实施难以达到效果,并且带来了一系列矛盾和困境。文章正是针对于此作出论述,以期为此困境的解决提供一定的参考。

论民族文化对法律实施的影响

论民族文化对法律实施的影响张晓辉民族文化是一个有着极其丰富的内涵和外延的概念。由于人类可以按照不同的群体、历史、语言文字、生活方式等指标划分为不同的民族（实际上，民族的形成本身即是一个文化现象，而划分民族的标准也多是文化的标准）所以，人类文化也便可以...

从执法检查报告分析影响和制约法律实施的因素

从各级人大常委会的执法检查报告可以看出，受经济社会环境和体制机制的制约，以及法律本身因素的影响，法律的实施情况不平衡，有的法律实施难度大，难以完全实施到位．人大对法律实施的监督尚有不可忽视的难题，人大监督的权威性和实效性有待进一步提高。

人大授权暂停法律实施的合宪性检讨与控制

随着全面深化改革的持续推进,授权暂停法律实施制度在我国得到广泛应用,目前已涉及43部法律和五大领域,成为完善中国特色社会主义法律体系与保障改革顺利推进的重要制度探索。该制度在法律性质上既不属于法律修改,也不属于授权立法,而是一项独立的立法权行使形式。由全国人大通过的《立法法》第13条是对宪法第67条第21项规定的具体化与落实,为授权暂停法律实施提供了合宪性基础。然而,该制度的发展态势随时可能打破其合宪性状态,需要进行合宪性控制。具体来说,应当对《立法法》第13条进行法律解释,并建立相应的配套制度以加强对全国人大及其常委会授权暂停法律实施的监督,将暂停法律实施制度纳入法治轨道。

有效化解金融危机影响 加强循环经济法律实施

国际金融危机的影响正席卷我国。这是挑战,亦是机遇,我们走在十字路口,把握方向至关重要。1月1日,《中华人民共和国循环经济促进法》已正式施行,在抉择的时刻,能否走上正确的道路,发展循环经济是关键之一。

专利法律实施效果的测评方法探讨

知识产权法律实施效果包括三层意义上的实施效果。基于私法中的人性假设,通过专利制度利害关系方及因果关系的分析,确立申请、放弃专利及侵权数量作为评估实施效果的主要指标。

试论法律实施的基础

法律实施不能完全借助暴力，也不能完全依赖法自身的正当性，因而法律实施的强制论与正当论都无法解决法律实施的基础这一理论难题。法律实施必须依靠内在力量与外在力量的整合，才能共同保障法律的真正实施，在理论上我们倡导正当论与强制论的结合。

十八届四中全会宪法法律实施观解读

宪法法律实施观是习近平法治思想的核心命题之一,它形成于中国社会主义法律体系已经形成的"后大规模立法时代",对于在全面深化改革时期总结法治建设的正反历史经验布局、全面推进依法治国战略具有重要意义。关于如何推进宪法法律实施,习近平从宪法法律实施主体的广泛性、加强人大建设、加快法治政府建设、维护国家法制统一等方面阐述了体系性举措。

我国食品安全法律实施中的司法制度创新研究

近年来,尽管国家不断地通过政策措施和立法活动来强化食品安全治理机制,但却没能从根本上有效地杜绝食品安全问题,社会中的问题食品事件屡见不鲜。司法是法律实施的关键、是权益保护的"最后防线"。我国食品安全法律实施中长期存在的"诉讼难""举证难""赔偿难""不安全食品致害侵权"等一系列司法难题,成为维护食品消费者合法权益、惩治不法经营者的主要制度障碍。为了提高法律实施的效果、"兑现"国家对百姓"舌尖上安全"的承诺,必须以《食品安全法》为切口进行具体的制度完善。