吹响推动党内法规制度建设高质量发展的新号角

党的二十届三中全会通过的《决定》擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。《决定》把对制度的重视提升到了前所未有的高度。

党内法规制度建设的治本作用论析

文章从学理角度解释党内法规制度建设所具有的“作为长远之策、根本之策的治本作用”这一功能和定位,从“治本作用”的内涵本质、理论溯源、发生逻辑和成效判断四个角度展开分析,同时指出需要厘清党内法规制度建设治本作用论同纪律建设治本之策论、反腐败斗争的“治标治本”论、思想建设“固本培元”论、政治建设根本性建设论等论断之间的区别和联系。

新民主主义革命时期党内法规制度建设重要经验与启示

党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。新民主主义革命时期党内法规制度建设取得许多成功经验,维护了党中央权威,加强了统一领导,深化了思想建党,推动了制度治党等;也有一些失败的教训,如有些制度贯彻落实不到位,个别阶段忽视保持党的先进性和纯洁性。新时代党内法规制度建设要汲取历史经验教训,坚持正确政治方向,服务党的事业发展大局,夯实阶级基础;要适应时局发展,及时完善制度;坚持问题导向,抓住“关键少数”;要加强党员教育培训、保持党的先进性和纯洁性。

推进新时代党内法规制度建设高质量发展的现实路径

党内法规制度建设与党的奋斗历程相伴相随,与党的建设和党的事业同向而行,相继经历了奠定初创、曲折发展、恢复前进等历史阶段。尤其是党的十八大以来的社会主义新时代,以习近平同志为核心的党中央更加注重党内法规制度建设,推动党内法规工作进入全面加强阶段。“比较完善的党内法规体系”在建党百年之际已宣告形成,标志着党内法规制度建设迈入高质量发展新阶段。站在新的历史起点上,要实现党内法规制度建设高质量发展新目标,必须高标准谋划党内法规制度建设的顶层设计、继续提升党内法规制度建设的体系化水平、进一步增强党内法规制度的执行力,还要不断推进党内法规制度与国家法律法规的协调互动,并在全党范围内积极营造遵规执规的党内法规制度文化。

新时代党内法规制度建设的重要意义、基本经验与发展原则

党内法规制度是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。中国共产党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规制度体系。要进一步阐释好党内法规制度建设对于党的建设事业具有重要意义,总结好党内法规制度建设的基本经验,探析新时代党内法规制度建设所必须遵循的主要发展原则,以切实推进新时代党的建设伟大工程。

党内法规制度建设的基本经验

党内法规制度建设积累了丰富的经验,可大致归纳为五大基本经验:一是以党内法规制度建设为依托推进党的建设伟大工程,不断提高党建科学化水平;二是以党内法规为依据依规治党,推进党的伟大自我革命,不断提升党的自我革命能力;三是把制度建设贯穿党的建设始终,不断提高从严治党的治理现代化水平;四是以顶层设计为党内法规制度建设擘画蓝图,把牢党内法规制度建设的政治方向;五是在强化党内法规制度建设的同时加强思想建设,思想建党和制度治党同步推进、同向发力。

守正创新 持续发力 高质量推进机构编制法规制度建设

近年来,黑龙江省深入贯彻落实党中央关于推进机构编制法治建设的决策部署要求,以推动落实《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)为主线,准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求,统筹协调推进机构编制法规制度制定和执行,不断提升机构编制工作法治化水平。一、强化政治担当,夯实机构编制法规制度建设基础一是坚持高位推动,强化思想引领。

推进机构编制法规制度建设的实践

近年来,江苏省委编办认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,严格落实中央编委《关于推进机构编制法规制度体系建设的意见》及三年行动计划,坚持以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)和《江苏省贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)为主线,全方位、立体式统筹推进法规制定完善、贯彻执行和宣传教育等各项工作,持续推动机构编制工作纳入法治轨道,不断提升机构编制法定化水平。

推动党内法规制度建设高质量发展

党内法规制度建设紧紧围绕党和国家工作大局推进,始终与党的建设和党的事业同向同行,是党治国理政的重要经验。为实现新时代新征程党的使命任务,更好发挥依规治党的政治引领和政治保障作用,在推进中国式现代化新征程中,必须着重围绕加强党对一切工作的领导、健全全面从严治党体系、推进法治中国建设来推动党内法规制度建设高质量发展。

党内法规制度建设贯穿新的伟大工程:逻辑指向、功能阐释与实践路径

中国共产党管党治党历史经验表明,加强党内法规制度建设,是推进党的建设新的伟大工程的重要制度保障。从逻辑指向层面,党内法规制度建设既是新时代坚持和加强党的全面领导的现实诉求,又是不断推动全面从严治党的历史必然,还是着力增强党的长期执政能力建设的战略需要。从功能阐释层面,党内法规制度建设既是衡量党的运动水平的里程碑,是彰显“以人民为中心”的坐标系,还是锤炼出展现党的模范表率的先锋队。从实践路径层面,党内法规制度建设既要坚持党的建设政治性、针对性和实效性特质,又要秉持党的建设科学化、规范化和制度化体系,还要融入党的建设的各方面、全方位和全过程。

新时代推进党内法规制度建设创新路径探析

党的十九届四中全会着眼中国特色社会主义制度和国家治理体系,以科学思维回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的时代课题,为探索新时代推进党内法规制度建设路径提供了新的方向。具体而言,首先,要立基守正,明确“坚持和巩固什么”,即坚持和巩固党内法规制度建设的正确方向、根本政治原则和功能定位,坚持和巩固在中国特色社会主义制度中起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的重大制度。其次,要坚持导向,明确“完善和发展什么”,即以问题为导向,聚焦重点领域和关键环节,完善和发展各位阶、各领域、各层面、各类型、各环节的主要制度和具体制度。最后,要着眼创新,以党内法规制度“供给侧结构性改革”为抓手,为如何推进新时代党内法规制度建设提供创新路径。

新时代加强党内法规制度建设的三维考察

加强党内法规制度建设,是以习近平同志为核心的党中央根据新时代新任务新要求作出的重大战略部署。新时代加强党内法规制度建设有着坚实的理论支撑、深厚的历史渊源和明确的现实指向。从理论支撑来看,马克思主义经典作家的党内法规制度思想是新时代加强党内法规制度建设的理论之源,新时代制度治党思想是其行动指南。从历史渊源来看,新时代加强党内法规制度建设是党中央全面把握百年党内法规制度建设发展历程作出的重要选择,是对党的制度建设经验的汲取和发扬。从现实指向来看,直面党的建设领域存在的突出问题是其鲜明问题导向,党内法规制度建设与全面从严治党相向而行、同向发力是其现实发展方向。新时代加强党内法规制度建设彰显了中国共产党高度的理论自觉、历史自觉和行动自觉。

论社会主义核心价值观对党内法规制度建设的三重功能及其实现

社会主义核心价值观融入党内法规制度建设,是实现价值观念"软约束"和制度规范"硬约束"有机结合的重要路径。作为一种思想价值观念,社会主义核心价值观对党内法规制度建设,有着价值导向、立规导向和实践导向三重功能。在价值导向功能方面,社会主义核心价值观在国家、社会、个人三个层次影响着党内法规制度建设,并通过融入原则性条款和具体规则条款的方式促进该功能的实现。在立规导向功能方面,思想道德准则化、领导践行规范化、政治仪式制度化都是实现立规导向功能的重要方式。在实践导向功能方面,社会主义核心价值观可以通过为党内法规解释、修改、废止提供依据,以其落实程度作为党内法规备案审查的标准,以及为提高党内法规执行力提供保障三种方式发挥作用。

党内法规制度建设的百年历程与历史成就

党内法规制度建设经过百年的发展,历经新民主主义革命、社会主义革命与建设、改革开放以来到党的十八大和中国特色社会主义进入新时代四个历史时期,从无到有、从零碎分散到日益科学化、系统化,现已形成了一个比较完善的党内法规制度体系,并取得了如下的历史成就:在发展理念上,形成了一系列关于党内法规制度(党的制度)建设的重要论述;在体制机制上,形成了一整套初具形制的党内法规组织体系和工作制度;在建设成效上,形成了一套比较完善的以党章为核心,以民主集中制为根本的党内法规制度体系,为党的全面领导提供了重要的制度保障。百年党内法规制度建设启示我们,必须将坚持法治与政治相统一作为制度建设的根本遵循;必须在推进党内法规制度建设的制定实施监督保障中贯彻落实四个方面的基本要求,即始终坚持把党内法规制度建设作为党的建设的重要内容来抓、始终坚持用科学的理论路线方针政策引领党内法规制度建设实践、始终坚持把保障落实党的全面领导作为党内法规制度建设的中心任务来推进、始终坚持确保全党思想行动组织的高度统一作为党内法规制度建设的根本追求。

十六大以来中国共产党反腐倡廉法规制度建设的创新发展

十六大以来,为适应反腐败斗争和廉政建设新的形势发展需要,针对新时期腐败案件呈现的特点,中国共产党更加注重加强反腐倡廉法规制度建设,法制反腐意识不断深化提高,制定、修订和完善了一系列法律法规,反腐倡廉法规制度建设不断发展创新,使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入法制化轨道,从而进一步提高了反腐倡廉建设的科学化水平,但仍未完全适应现实需要。

加强新疆反腐倡廉法规制度建设的思考

法规制度建设是新疆惩防腐败体系建设的一项根本性工作,是新疆反腐倡廉健康有序进行的保证。新疆反腐倡廉制度建设中仍存在反腐倡廉法规体系不健全,缺乏制度创新;制度执行难,实施性不够好等问题,建议以健全完善新疆反腐倡廉制度,推进制度创新为核心,建立领导责任追究制度,提高制度的执行力,进而推动新疆反腐倡廉工作深入开展。

支付体系发展对支付结算法规制度建设的影响

支付体系是支付服务组织、支付工具、支付系统和支付结算监管的总和。近年来,我国的支付体系得到前所未有的发展,支付系统作为我国重要的金融基础设施已经建设完成；非现金支付工具不断丰富并得到广泛运用；支付服务组织日趋复杂化,整个支付服务市场呈现多元化发展；支付结算监管框架进一步完善。由于我国支付体系所发生的深刻变化，

改革开放40年党内法规制度建设研究

经过长期努力特别是改革开放40年的努力,中国共产党的党内法规制度建设已经全面走上了科学化、程序化、体系化发展的轨道。迄今为止,中国共产党党内法规制度体系的基本框架得以科学确立,即以党章为根本,以民主集中制为核心,以条例、准则等中央党内法规为主干,由各领域和各层级党内法规组成的有机统一体。党的十八大以来,在坚持党的全面领导、推进全面从严治党和推进制度治党、依规治党的进程中,党内法规制度建设取得了历史性成就和新的实践经验,形成了习近平新时代党内法规制度建设思想。

贯彻落实“健康第一”的指导思想 建立学校体育工作机制——宋尽贤谈新中国成立70年以来学校体育法规制度建设

新中国成立70周年到来之际,《体育教学》编辑部委托河北省石家庄外国语学校特级教师樊江波对教育部(原国家教委)体育卫生与艺术教育司原司长宋尽贤进行了访谈。此次访谈以“学校体育法规制度”为主线,围绕70年来国家发展推动学校体育、改革开放以来学校体育法规制度建设、《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》的修订等,宋尽贤结合亲身经历谈了自己的看法。

不断提高反腐倡廉法规制度建设科学化水平

不断提高反腐倡廉法规制度建设科学化水平,对于加强新形势下反腐倡廉建设至关重要。反腐倡廉法规制度建设要配套有序,注重系统性;要科学管用,突出功能性;要提高执行力,增强有效性;要与时俱进,强调创新性。