BBNJ协定下海洋保护区的困境突破与重构

BBNJ协定作为《联合国海洋法公约》(UNCLOS)框架下的首个涉及海洋保护区划区管理工具的公约,强化现有区域性组织协定的规则效力与合法性,重塑《联合国海洋法公约》中的合作原则,反映多边主义国际合作趋势,为海洋保护区发展困境提供突破性指引。海洋保护区是保护海洋环境的有效工具,BBNJ协定通过增强多方合作,完善监测机制、提高透明度,补强海洋保护区的法律地位,达到环境保护治理效果。

国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利的协调

国家管辖范围外生物多样性的养护是全球海洋治理领域的一项重要议题。作为保护海洋生态和生物多样性的有效措施,国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利之间的冲突协调是当前BBNJ谈判所面临的现实问题。这一冲突的协调,既需要立足于现有的国际海洋法体系,以BBNJ谈判为契机,在“BBNJ协定”中建立国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利冲突在程序上的协调机制;也需要跳出现有的海洋法体系,在海洋命运共同体视域下,构建符合海洋命运共同体理念的国家管辖范围外海洋保护区的管理制度,以主动与沿海国权利进行协调。

气候变化背景下南海海洋保护区建设问题研究

气候变化引发的一系列生态环境问题已对南海海域生态系统造成实质性威胁,南海周边国家迫切需要通过适应行动和区域合作以共同应对气候变化。南海海洋保护区建设可以提升南海海洋系统的生态弹性和风险抵御能力,为气候变化背景下海洋保护区的构建和可持续发展提供示范效应和实践样本。南海海洋保护区应在明确应对气候变化总体目标的基础上,通过推进国家行动和加强区域合作,给予非争议海域和争议海域差异化建设安排。南海周边国家一方面应积极推动信息交换机制、评估审查机制和资金支持机制建设;另一方面应在海洋保护区设计规划中融入脆弱性评估、适应性措施等气候适应管理要素,不断加强南海海洋保护区的合作管理深度和生态连通程度,逐步推进南海海洋保护区网络化、系统化建设。

海洋保护区类型、边界与多边管控——生态保护、公众参与和规划决策的文献综合视角

海洋保护区是通过限制人类活动为海洋生态保育与恢复提供时间和空间的区划工具.开放的海洋环境使得海洋保护区存在边界模糊、功能区重叠等问题,弱化了海洋保护区的实际效果.本文梳理了国内外海洋保护区界定与保护区划决策模式差异,诊断出海洋保护与管理困境:(1)全球海洋保护区的分类标准与边界划分差异大,海洋保护强度与管控水平迥异,不利于评估全球海洋保护的实际效果;(2)海洋环境缺少明显的分界线,开发并普及保护区规划决策支持工具与系统,发展大规模海洋环境探测技术,有利于海洋保护区优化其管控措施;(3)推动区域联合的海洋环境保护规制,学习跨界海洋保护区的建设经验,参与国际海洋保护与远洋保护区设计,是海洋保护区的全球发展态势.未来,海洋保护区应加强相关理论探索,优化其规划决策流程,推动中国毗邻海域的跨界海洋保护,以期为海洋保护区选划和管控提供决策依据.

新自然保护地体系下我国海洋保护区面临的挑战及对策

建立海洋保护区是保护海洋生态环境和自然资源的重要举措之一。深入推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,在保护自然中应对挑战,实现人类与海洋之间的和谐共存,是构建海洋命运共同体的必然选择。对我国海洋保护区的基本概念和分类进行梳理、界定,并对我国海洋保护区建设现状、发展中面临的挑战进行详细分析,进而提出对策。

中国海洋环境保护事业的力作——《中国海洋保护区档案》评介

《中国海洋保护区档案》由自然资源部北海分局原二级巡视员朱德洲主编,被收入中国海洋大学出版社海洋人文社科类高端学术专著出版品牌——“大海国学术文库”。《中国海洋保护区档案》分为上、中、下三卷,按照中国地理自然分区的原则,一共整理了辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南的81个国家级海洋保护区的档案资料,每卷包括27个保护区,并附有《海洋自然保护区管理办法》《海洋特别保护区管理办法》《国家级海洋保护区规范化建设与管理指南》。

畅游海洋保护区--黄河口

很多人都熟知我国“长三角”和“珠三角”的经济十分发达,但不常被提及的“黄三角”表示:“我们这里虽然不像‘长三角’‘珠三角’那样知名度高、有密集的城市群,但资源丰富,风景优美,顶端的黄河口更是国家级海洋特别保护区。”

畅游海洋保护区——特呈岛

从广东湛江市的海港码头出发,乘船十几分钟便会到达一座四面环海的小岛——特呈岛."特呈"是古越语,"特"是地方的意思,"呈"是和谐吉祥的意思,特呈岛自古以来便寄寓了人们的美好心愿,更有文人墨客在此留下诗篇.

畅游海洋保护区——棋子湾

12月,中国很多地方已经寒风萧瑟,银装素裹,但海南依旧天清气爽,热烈如夏。在海南,椰子树随处可见,此时抱着椰子喝上一口椰汁真是享受呀!淘气章鱼和飘逸水母行走在海南的沙滩上,突然,它们俩险些被椰子砸到!

畅游海洋保护区——北戴河

每一片海都有它不同的神韵,每一次的潮涨潮落,都展现出一种惊心动魄的美。从地图上看,一条河蜿蜒入海,这条弯弯曲曲的小河就是戴河,古代叫作“渝水”。一百多年前,中国修建了一条铁路——津山铁路,从天津修到山海关,途经戴河北岸。工程师发现这里的海岸沙软潮平,风景秀丽,可以成为一个良好的天然海水浴场,便在此设立了一站,命名为“北戴河站”,“北戴河”这个名字便由此而来。名字虽然有“河”,但北戴河实际上是海哟!

畅游海洋保护区

地球是个名副其实的“蓝色星球”,其表面有超过70%的部分被海洋覆盖着,但随着人类的各种活动--过度捕捞、油气开采、填海造陆、观光旅游、交通运输……海洋环境受到了很大破坏,许多海洋生物失去了赖以生存的家园。这就是人类要建立海洋保护区的最大原因,毕竟亡羊补牢,犹未为晚。

畅游海洋保护区--金石滩

金石滩位于大连东北端的黄海之滨,这里有浑然天成的山、海、滩、礁,有著名的海蚀动物园和黄金海岸……传说金石滩以前是座荒无人烟的小岛,女娲娘娘补天时掉落了一块五色石,恰好掉在岛上,这块美丽的五色石让这座小岛天朗气清,风景秀丽,为这座荒无人烟的小岛带来了福气,让这里的石头像金子一样贵重。

畅游海洋保护区--厦门

沿着东海的海岸线一直向南走,飘逸水母、淘气章鱼、鹈鹕先生来到了福建省的南部,一个非常著名的沿海城市--厦门。厦门,闽海之门,这里不仅有沿着环岛公路而建的国家海洋公园,更有致力于保护珍稀海洋物种的国家级自然保护区。

畅游海洋保护区--青岛西海岸

许多人到青岛,除了去欣赏独具风情的城市美景外,很多人都是慕名青岛东海岸的“中国海岸线第一高峰”--崂山而来的。但他们不知道的是,青岛的另一边还有一片美丽的海滨胜地--西海岸国家级海洋公园。西海岸国家级海洋公园是青岛首个海洋保护区,涵盖了滨海湿地生态系统、岛屿生态系统、滨海植被生态系统、珍稀海洋生物,山、海、岛、滩、湾自然资源齐备。

美国海洋保护区国家管理体系及其对我国的启示

从美国海洋保护区的立法基础、管理机构和职能分工、纳入国家管理体系的资质要求和流程等方面探析美国海洋保护区的国家管理体系。结合我国海洋保护区管理工作中存在的问题,提出完善我国海洋保护区的法律法规、建立健全海洋保护区综合管理网络体系、完善海洋保护区监督协调机制等对策建议,以期进一步提升我国海洋保护区管理的系统性和规范性,完善我国海洋保护区的管理体系,从而更好地保护我国的海洋生态,实现海洋资源的更有效利用,推进我国海洋生态文明建设的发展。

海洋保护区的国际实践及其立法要点

海洋保护区的建立是海洋保护的一个重要手段和管理工具。根据国际自然与自然保护同盟1998年的统计,世界上已有各种类型的海洋保护区800多个,并且正在持续不断增加中。

中国海洋生态保护制度的转型发展--从海洋保护区走向海洋生态红线区

海洋生态环境的持续恶化与生态学认知的提高使海洋生态红线区管理制度成为必然。总结了中国海洋保护区现状与存在问题;分析了发展海洋生态红线的必要性、区划原则、概念及组成体系;提出海洋保护区与海洋生态红线区可分别籍空间统一性、决策统一性、工作内容与管理要求的一致性相关联,海洋保护区的核心、关键和重要因素与海洋生态红线的范围划定、宏观应对策略制定、微观管理规定一一对应。对海洋保护区管理向海洋生态红线区划与管理的转变给出了若干建议,认为海洋生态红线区划指标体系可以参照海洋保护区绩效评估、保护区选划与评估指标;并从海洋生态红线的尺度,陆海统筹的生态系统格局-结构\过程-机理,复杂生态系统与海洋生态红线的结合,海洋生态红线基点观测等方面对海洋生态红线的研究和工作方向进行了展望。

《关于建立CCAMLR海洋保护区的总体框架》有关问题分析

经过数年准备,南极海洋生物资源养护委员会(以下简称"CCAMLR")在未经系统论证,许多关键的科学和法律问题仍然模糊不清,甚至存在争议的情况下,通过了《关于建立CCAMLR海洋保护区的总体框架》(以下简称"《总体框架》"),期望以此为有关南极海洋保护区建设的讨论提供一个框架。《总体框架》通过的时间相对仓促,加上政治因素的介入,导致海洋保护区建设在法律架构、科学基础和管理、监测、评估等方面存在一系列问题,使得成员国在关于设立海洋保护区的具体讨论中面临大量分歧。在这个问题上,CCAMLR的当务之急是充分尊重《南极海洋生物资源养护公约》(以下简称"《公约》")及CCAMLR现有养护制度和实践,以科学为基础和核心,创造公平、透明的条件和氛围,从法律、科学和技术问题着手,理顺海洋保护区建设的总体制度,为成员国围绕南极海洋保护区的磋商提供切实可行的基础。

南麂列岛海洋保护区浮游动物调查

主要研究南麂列岛海洋保护区浮游动物种类组成、数量分布、多样性指数、浮游动物与浮游植物动态变化及浮游动物数量变化与营养盐的关系。经鉴定共发现，浮游动物98种，主要有2个生态类群：（1）暖温带近海类群，优势种有中华哲水蚤（ Calanus sinicus ）、中华假磷虾（ Pseudeuphausia sinicas ）、五角水母（ Muggiaea atlantica ）、百陶箭虫 （ Sagitta bedoti ）、拿卡箭虫（ S . nagae）等；（2）暖水性外海类群，代表性种类有肥胖箭虫（ S . enflata ）、精致真刺水蚤（ Euchaeta concinna ）等。结果表明，8月份南麂列岛浮游动物生物量和丰度出现最高值，9、10月份逐渐减少，多样性指数变化范围1．78—4．38，平均3．99；保护区内浮游动物数量与浮游植物细胞密度呈良好的正相关关系，与氮含量呈负相关关系。

基于CVM的山东海洋保护区生态系统多样性维持服务价值评估

选取山东济南(代表内陆城市)和青岛(代表沿海城市),基于条件价值法(CVM),对两市城镇居民进行问卷调查,通过建立支付意愿多元线性回归方程用以评估山东省城镇居民对维持山东88个海洋保护区永续存在的支付意愿,进而估算山东海洋保护区的生态系统多样性维持服务价值。研究发现,人均年收入较高,支付意愿较大;文化程度较低,支付意愿较小;男性比女性的支付意愿高;内陆城镇居民对于海洋保护区的人均支付意愿为102.15元,比沿海城镇居民的支付意愿高23.05元。2014年,山东全部88个海洋保护区的生态系统多样性维持服务价值为43.7亿元,平均0.497亿元/个。其中,12个自然保护区的价值为16.14亿元,平均1.35亿元/个;30个海洋特别保护区的价值为14.47亿元,平均0.489亿元/个;46个水产种质资源保护区的价值为12.9亿元,平均0.28亿元/个。结果表明:海洋自然保护区的生态系统多样性维持服务价值比海洋特别保护区和水产种质资源保护区高。在修订我国各类保护区的选划标准和管理目标时,应增加生态系统多样性维持服务价值并作为关键的选划指标。具有最高生态系统多样性维持服务价值的海域,宜选划为自然保护区,实施最严格的管理措施,确保其生态系统多样性维持服务价值增加,至少不降低。具有较高生态系统多样性维持服务价值的海域,因地制宜选划为海洋特别保护区或者海洋水产种质资源保护区,实施较严格的管理措施,确保其生态系统多样性维持服务价值不降低。