论行政处罚的基层赋权:以消防行政处罚为例

消防行政处罚的基层赋权主要有行政授权与行政委托两种实践模式。国家行政处罚权限的纵向下沉改革尚在探索,使得理论与实践之间未能结合紧密。行政授权模式存在授权主体范围突破、“有效承接”缺乏判断标准以及“迫切需要”理解不一的问题。需要规范授权主体、提高授权依据效力等级,从内部实力、持续性承接以及外部监管上约束受权主体,从领域与种类上限制授权内容。行政委托模式存在被行政授权组织地位不明、“符合条件的组织”含义模糊以及委托事项与种类不明确的问题。需要明确被行政授权组织“非必要不委托”,从历史解释与目的解释出发理解受托主体,从范围、事项与种类上理解委托权限。

《行政强制法》视野下的消防行政强制适用

行政强制法是规范政府行政行为的重要法律,对保障和监督行政机关严格依法履行职责,提高行政管理效率,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益意义重大。为准确理解和适用行政强制法,确保公安消防依法履行职责,理性、平和、文明、规范执法,有必要结合相关消防法律法规,就消防行政强制的适用进行若干探讨。

浅析消防行政违法行为的构成要件

作为行政处罚领域的通用规范,行政处罚法为消防法律、法规设定行政处罚和消防救援机构实施行政处罚提供基本遵循。但现行法律法规在处罚法定原则的落实上偏重于法律效果,而对行政违法行为构成要件并未有明确规定,在确定是否构成行政违法认定上,执法人员存在认识上的混乱。消防违法行为的构成要件包括主体要素、主观要素、客体要素以及客观要素。明确的构成要件有助于调查取证的完整性,可以有效增强消防行政处罚的合法性和合理性。

消防行政强制措施与消防行政处罚之关系探讨

从理论和实践方面分析了消防行政强制措施的性质,理清了消防行政强制措施与消防行政处罚之间的关系,认为消防行政强制措施与消防行政处罚决定是两个独立的具体行政行为,消防行政强制措施不是消防行政处罚的法定程序。

对我国消防行政补偿制度的思考

消防行政补偿是我国行政补偿制度的一个组成部分 ,现行法律法规对其规定过于原则 ,补偿范围过小 ,缺乏具体标准 ,使消防行政补偿制度实际运行效果欠佳。分析了我国消防行政补偿的历史、现状和存在的问题 ,论述了完善消防行政补偿制度的必要性、可行性 。

论消防行政管理的理念与模式转变

分析了我国传统消防行政管理的模式及其存在的弊端,论述了创建服务型消防行政管理的必要性,阐述了以人本主义理念为指导,以最佳效益为原则,在充分兼顾行政管理相对人的主动性的基础上,实现从管制型消防行政管理向服务型消防行政管理的转变。

消防行政强制研究

汇总分析了消防行政强制的特征和类型,研究了消防监督工作中常见的行政强制措施和行政强制执行的一般程序,探讨了有效应用消防行政强制这一手段的基本方法和重大意义。

我国行政调查法制化的现状与课题——以消防行政调查为例的考察

我国行政调查法制在局部行政领域进展明显,一个熔实体性规定与程序性规定于一炉的消防调查法制框架的成形即可佐证。消防行政调查法制实践也存在重权力授予轻权利保障、重权力维护轻权力规制、当事人协力规范要求与现实运作偏离等突出问题。未来行政调查法制的健全需要处理好统一立法与分散立法、业者自律与外力调查、任务实现与私权保障等三组基础性关系。对消防管理领域行政调查法制的深入考察,有助于推动行政法学总论中行政调查个别化研究范式的兴起,为未来行政调查立法提供基本共识和实践素材。

浅议加强我国消防行政强制执行制度建设

通过消防监督管理执法实践的调研,公安消防部队在依法实施消防管理中,公安消防部门的行政处罚强制执行未得到法律明确授权,许多消防行政处罚和行政决定得不到有效执行的现象非常突出。本文阐述了消防强制执行制度的含义,深刻剖析了目前我国消防行政强制执行制度存在的问题,提出了"行政强制执行权以消防行政机关自行执行为主,申请法院执行为辅"的混合强制执行模式,并分析了该模式的可行性和必要性。

关于消防行政执法若干问题的思考

当前,消防行政执法中存在着行政执法程序欠规范,执法力度不够等问题。分析其原因,主要是执法认识、执法制度以及执法人员素质等方面的问题。为此,要通过树立依法行政执法理念、健全消防行政执法监督机制和提高执法主体整体素质等途径解决问题。

消防行政即时强制研究

消防行政即时强制是消防行政强制的一种,由于其适用的目的和程序与消防行政强制执行不同而具有特殊性。对消防行政即时强制的法律性质、实施条件、手段、救济等问题进行了初步探讨。

消防行政行为浅论

在我国消防界 ,常常把公共消防安全管理活动称为消防管理和消防监督或者是消防监督管理。近年来 ,消防行政执法的概念在实践中又被广泛使用。但“消防行政行为”一词 ,却很少使用。本文就消防行政行为的概念、分类和内容进行了讨论 ,并对消防学科建设提出了几点建议。

“合并处罚”在消防行政执法中的应用探讨

以某消防行政执法案件为例,探讨在消防行政执法中引入"合并处罚"的可行性,阐述了"合并处罚"的含义和适用条件、要遵循的原则,以及在适用"合并处罚"时应该注意的问题。以期引起消防行政执法人员对于"合并处罚"的关注。通过在实践中适用"合并处罚",满足基层对一些复杂案件的处理需要,更好地体现过罚相当、处罚和教育相结合的法律精神。

消防行政强制若干理论问题探析

安全是社会和谐稳定的保障,而消防安全是社会安全的主要构成要素。消防行政强制,作为保障消防执法权的有效运作,及时消除火灾隐患的手段,是消防行政管理中不可或缺的。对消防行政强制的概念进行了界定,对消防行政强制权实施的程序、原则及消防行政强制的救济途径等理论问题进行了研究,以期为消防行政强制实践提供有益的理论参考。

谈比例原则在规范消防行政执法裁量权中的适用

比例原则着眼于法益的均衡,要求行政主体在实现行政管理目标的同时,注意维护相对人的权益。作为行政法上控制自由裁量权的一项重要原则,在阐述了比例原则内涵与价值的基础上,针对消防行政执法自由裁量权行使的错位与失范,提出用比例原则进行规范与控制。

关于消防行政处罚原则的思考

我国现行消防法律、法规和规章没有明文规定消防行政处罚原则,实践中存在大量违法处罚事件。消防行政处罚涉及行政相对人的经济利益和人身权利,关涉一方百姓的生命财产安全,甚至影响一方稳定和繁荣发展。规范消防行政处罚具有重大理论和实践意义。在法律规范欠缺,不能满足法律实践的情况下,总结概括法律原则,并发挥其指导作用,是促进消防法制建设的可行之路。

浅议《消防法》修订前后的消防行政处罚

本文从消防行政处罚前置条件、消防行政处罚对象、消防违法行为的种类和消防行政处罚的方式、消防行政处罚的幅度四个方面,对《消防法》修订前后新旧条文之间的差异进行分析,并提出自己的看法。

试论消防行政强制

消防行政强制是消防行政执法主体在消防行政执法中享有的一项重要职权，它包括强制预防、强制制止和强制执行；消防行政强制在理论上可以划分为即时性的消防行政强制和执行性的消防行政强制；消防行政强制还应当依照法定的程序来实施。

消防行政执法程序现状研究

本文基于我国消防执法程序现状进行分析讨论,指出目前我国消防行政执法程序中存在的问题,并就此问题提出自己的观点,对消防行政工作有一定的指导作用,有利于消防执法部门不断提高消防行政执法水平,保证消防行政工作合理有序的进行。