论《监察法》中的涉案人员:规范意涵、角色定位及其制度建构

根据《监察法》第22条第2款的规定,涉案人员是指与监察案件存在关联的,涉嫌行贿犯罪、介绍贿赂犯罪或共同职务犯罪的公职人员或非公职人员。基于监察全覆盖的立法原旨,采行以目的解释为主,文义解释、体系解释相结合的法律解释方法,涉案人员区别于《监察法》第15条所规定的监察对象,但其在事实上亦应归属于监察对象的范畴之中。借鉴香港廉政公署建设的有益经验,我们应当主要从以下三个面向入手,构建系统完备的涉案人员制度。首先,在主体层面,明确涉案人员的地位与范围;其次,在内部程序层面,以细化留置程序、规范涉案财物调查处置程序为抓手,规范涉案人员内部监察程序;最后,在外部制度层面,健全值班律师制度、司法审查制度、监察赔偿制度等涉案人员外部监督制度。

职务犯罪涉案人员及其监察管辖

《监察法》第22条第2款赋予监察机关对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员采取留置措施的权力。这里的涉案人员包括公职人员和非公职人员,可能指向每个人,范围过于广泛。而涉案人员中的多数不是党员或公职人员,不属于监察对象。《监察法实施条例》第46条第4款作出扩大解释,明确监察机关对涉案人员中的非公职人员实行并案管辖,存在一系列隐忧。为此,应当进一步优化职务犯罪涉案人员监察管辖制度,严格控制作为留置对象的涉案人员的范围,从严掌握留置条件。监察机关并案管辖限于涉案人员中的公职人员,并合理限缩管辖的罪名。待主案监察调查结束后,涉案人员中的非公职人员应当移送公安机关立案侦查或补充侦查。同时,加强监察管辖中涉案人员的权利保障。

涉案人员非正常死亡的界定、范围及其对策

涉案人员非正常死亡是警察执法实践中一个较为突出的显性问题,它既有制度的漏洞或监督机制与保障措施的缺失,也有执法人员监管的缺位或渎职失职。涉案人员非正常死亡频发,确实暴露出执法队伍中程度不同地存在着对在押人员刑讯逼供、放纵牢头狱霸等渎职失职行为。涉案人员非正常死亡体现在动态执法中和静态执法中,其原因是制度不完善与制度执行不力、民警素质不适应、规范执法的缺失、技术保障不到位、监督机制缺位。其对策是牢固树立尊重和保障人权、执法安全和零容忍的理念;健全与完善制度,堵塞漏洞;强化查处力度,提高责任成本;提升技术含量,完善技术保障措施。

更新执法理念 健全制度措施 防范涉案人员非正常死亡事件发生

据统计，2009年全国涉案人员非正常死亡事件接连发生了25起，其中以云南“躲猫猫事件”最为引人关注。其他诸如“做梦死”“洗澡死”“喝开水死”“睡觉死”等事件，通过媒体炒作屡屡成为舆论关注的焦点。可见，涉案人员非正常死亡问题已经从个案上升为公共事件，

人权保障语境下的涉案人员非正常死亡问题研究

近年来，“躲猫猫”、贵州关岭枪击案、陕西丹凤县“徐梗荣”事件发生后，被网络等媒体热炒，引发人们对公安机关执法办案工作中人权保护的强烈不满。更严重损害了警察形象和执法公信力。通过对近年来公安机关执法办案中涉案人员非正常死亡案例的研判，发现其发生的场所、途径及环节，探究其特点，从而提出预防措施，以引起公安实战单位的重视，达到减少此类事件发生的目的。

公安部破获网络吸贩毒案七成涉案人员系青少年

公安部指挥全国公安机关开展统一行动，成功破获全国首例特大网络吸贩毒案。该案涉及全国31个省、自治区、直辖市，犯罪嫌疑人中大多数为青少年。据专案组相关负责人介绍，涉案人员以18岁到35岁为主，占到了70％，年龄最小的仅有15岁。

河北蔚县矿难“封口费”事件10名涉案人员被处理

新闻出版总署日前公布：此前在社会上引起广泛关注的河北蔚县矿难“封口费”事件，目前已经核实有8家媒体的10名工作人员收受了“封口费”。新闻出版行政部门决定根据相关法规对涉案媒体分别给予警告、罚款、撤销记者站、内部整顿、吊销内部资料性出版物准印证等行政处罚，

河南:涉案人员非正常死亡 县公安局长“下课”

河南省公安厅近日作出规定，今后，凡发生涉案人员非正常死亡事件的，县公安局长、分管局长要引咎辞职或责令辞职，省辖市公安局长要到省公安厅作出深刻检讨，并通报全省。凡因对涉案人员非正常死亡事件处理不力，引发重大群体性事件、重大涉警舆情事件等严重后果的，要依照有关规定严肃查究责任。

新闻出版总署公布“封口费”事件处理情况,对60名涉案人员依法做出处理

新华社报道 前不久发生在山西省霍宝干河煤矿的记者“封口费”事件引起了社会公众的关注。中央领导同志对此高度重视，指示要严肃查处、公开曝光。新闻出版总署、中共山西省委、山西省人民政府及时派出工作组督查处理此案，新闻出版总署于2613通报了事件处理情况。

对全省职务犯罪案件涉案人员适用缓免刑情况调查

在司法实践中，职务犯罪案件轻型化比例过高的问题是当前人民群众关心的社会问题，职务犯罪轻刑化在一定程度上违背了刑罚的基本原则，削弱了对职务犯罪的打击力度，挫伤了公众反腐败的积极性。

涉案人员“组团式腐败” 河南许昌市东城区拆迁部门60余人被捕

上行下效和从众的心理，让组团式贪污在征地办和动迁中心有了滋长的土壤，但法律并不是“法不责众”，它是公平正义的，在法律面前人人平等，试图侵犯法律权威的人等待他们的将是法律的制裁。

深圳开庭审理葵涌特大火灾案——6名涉案人员被送上被告席

曾经在海内外轰动一时的深圳市龙岗区葵涌致丽工艺制品厂特大火灾案已由检察机关侦查完毕．并向法院提起公诉和附带民事诉讼。涉案的4名厂方管理人员和2名公安消防人员已分别于今年8月11日和9月16日被送上被告席．接受探圳市龙岗区法院的公开审理。

株洲首例附条件逮捕案涉案人员被提起公诉

6月1日，湖南省株洲市石峰区检察院对株洲市第一例附条件逮捕案件的7名犯罪嫌疑人以涉嫌怍骗罪提起公诉。 2013年12月，朱某、张某等人，在株易路口租赁了货场和装卸设备，采购矿物原料后运往株洲冶炼集团有限公司。每次，朱某、张某等人利用货箱内隐蔽加装钢板20余吨的改装货车和同型号的未改装车辆一同送货，并过磅称毛重，当需要空车过磅称车重时，则更换车牌用未改装的车辆反复称重蒙混过关。这样，每次骗取了近20吨的货物重量。到今年7月份案发时，朱某等人累计用改装车辆送货到株冶80余车次，骗取货款达900余万元。

论《监察法》中的涉案人员及其权利保护

在深化纪检监察体制改革的背景下,《监察法》规定了涉案人员这一特殊概念。实践中监察机关和监察人员对涉案人员的使用较为混乱,而《监察法》也并未有条文对涉案人员这一概念作出明确界定。通过对《监察法》和《监察法实施条例》的考察,可以抽象和归纳出监察法规范体系中涉案人员在广义上的类型特征,即牵涉监察机关所管辖的公职人员职务违法犯罪案件之中,与主案存在关联。在广义涉案人员的范畴内,从保障人权的角度出发,应将涉案人员明确界定为与主案存在关联的,涉嫌行贿犯罪、介绍贿赂犯罪或共同职务犯罪的人员。在监察法规范中,对于与上述定义相冲突的涉案人员条款,应在后续立法中予以修正,以维护法制统一。在惩治腐败的前提条件下,为保障监察涉案人员的合法权利,应做好对涉案人员认罪认罚从宽制度的理解与适用。在监察程序中赋予涉案人员律师帮助权,建立公职律师法律帮助制度。在对涉案人员适用监察措施时,须严格遵照法律并符合比例原则。此外,应通过制度建构将符合条件的涉案人员转化为“污点证人”,对其提供作证豁免途径。

路到尽头悔已迟——上海市社保资金案八名涉案人员忏悔剖析

2007年以来,上海市深刻汲取在国内外有重大影响的社保资金案教训,在全市开展大规模的警示教育,使广大领导干部的心灵受到强烈震撼。我们选取该案中8名涉案人员的忏悔,倾听其痛切心声,剖析其腐败心理,探寻其犯罪轨迹,以给广大领导干部敲响警钟。

没收潜逃、死亡涉案人员违法所得几个程序问题探讨

刑事诉讼法修正草案拟在第五编第三章增设犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序,即＂对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃,在通缉一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的,

没收潜逃、死亡涉案人员违法所得几个程序问题探讨

为解决司法实践中重大犯罪案件因涉案人员潜逃、死亡不能到案而导致刑事诉讼无法进行、违法犯罪所得财物无法处置的情况,"刑事诉讼法修正草案"拟增设"没收潜逃、死亡犯罪嫌疑人、被告人违法所得的特别程序",应当说这对司法实践中该类案件的处理能够起到积极的作用。但鉴于目前该制度的内容还比较粗糙,距离刑事诉讼法治原则还有较大的差距,因而需要从理论和实践层面进一步探讨、修正、完善。本文重点对设立没收违法所得程序的现实意义、检察机关提起没收违法所得申请的条件、法院审理没收违法所得应当适用的程序等问题进行了初步探讨,以期对正在修正的刑事诉讼法起到参考借鉴作用。

中止调查后强行带走涉案人员并索要财物如何处理

刑事案件侦查人员在查办案件过程中或者以查办案件为名从事违法犯罪活动,对国家机关的声誉和公信力以及公民权利的侵害无疑是严重的。在处理这种案件过程中,因为行为人的国家工作人员身份等问题,导致案件定性分歧。日前,本刊结合典型案例与河南省郑州市二七区人民检察院共同邀请专家,深入讨论了案件中止调查后办案人员强行带走涉案人员并索要财物行为如何处理问题。